進一步促進知識產(chǎn)權發(fā)展，向知識產(chǎn)權強國不斷邁進，一要建設高水平的城市知識產(chǎn)權人才隊伍與機構，二要培育具有競爭力的城市知識產(chǎn)權企業(yè)與市場，三要營造健康的城市知識產(chǎn)權營商環(huán)境與保障機制。
近日，國家知識產(chǎn)權局公布了國家知識產(chǎn)權強市建設試點示范城市，38個城市為國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市，72個城市為國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市。這些城市均具有相當?shù)闹R產(chǎn)權發(fā)展水平，并具有進一步創(chuàng)新發(fā)展的良好條件，對于我國建設知識產(chǎn)權強國可以起到引領示范作用。
城市是人類文明社會發(fā)展的產(chǎn)物，是人類創(chuàng)新生產(chǎn)力的集聚地。知識產(chǎn)權的產(chǎn)生和發(fā)展，反過來又為城市的發(fā)展增光添彩。從這個意義上說，將知識產(chǎn)權稱為“城市之光”不為過。一個城市的知識產(chǎn)權數(shù)量和水平，一定程度上代表了這個城市的創(chuàng)新水平和競爭能力。
一直以來，我國呈現(xiàn)出知識產(chǎn)權向城市集聚的規(guī)律性現(xiàn)象，部分城市開始發(fā)揮知識產(chǎn)權引領發(fā)展的作用。不過，由于我國知識產(chǎn)權制度起步晚，城市知識產(chǎn)權基礎條件尚顯薄弱，我國城市知識產(chǎn)權建設仍有一些問題和短板需要解決。一是發(fā)展不均衡，城市知識產(chǎn)權區(qū)位和體量失衡；二是規(guī)劃不清晰，城市知識產(chǎn)權“家底”定位不夠準確；三是工作不科學，城市知識產(chǎn)權工作存在著“千篇一律”“人云亦云”等照搬照抄現(xiàn)象；四是制度不配套，城市知識產(chǎn)權體制機制和發(fā)展要素不協(xié)調(diào)。進一步促進知識產(chǎn)權發(fā)展，向知識產(chǎn)權強國不斷邁進，須多方面施策。
其一，建設高水平的城市知識產(chǎn)權人才隊伍與機構。創(chuàng)新人才是創(chuàng)新生產(chǎn)力的第一要素，知識產(chǎn)權人才是城市知識產(chǎn)權的核心和關鍵。知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和運用，離不開知識產(chǎn)權創(chuàng)新人才；知識產(chǎn)權保護、管理和服務，離不開知識產(chǎn)權專業(yè)人才。牽住人才的“牛鼻子”，城市知識產(chǎn)權才能“牛”起來。應通過制度性安排，做好相關人才的引進、培養(yǎng)、使用和支持。同時，應因地制宜建立健全城市知識產(chǎn)權機構，包括城市知識產(chǎn)權監(jiān)管機構和服務機構。不能搞大而全的機構設置，應從“大監(jiān)管，大服務”工作理念出發(fā)，將知識產(chǎn)權納入城市綜合監(jiān)管和綜合服務體系中，提升監(jiān)管與服務效率，既要避免推諉扯皮，又要避免沒事找事。
其二，培育具有競爭力的城市知識產(chǎn)權企業(yè)與市場。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，創(chuàng)新企業(yè)是城市知識產(chǎn)權的主力軍。一個城市擁有多少知識產(chǎn)權企業(yè)，即意味著擁有多大比重的創(chuàng)新經(jīng)濟體。城市既要培育具有競爭力的本地知識產(chǎn)權企業(yè)，又要敞開懷抱歡迎外來知識產(chǎn)權企業(yè)開疆拓土。城市知識產(chǎn)權企業(yè)的發(fā)達，意味著相關產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)達。相關市場的培育和成熟，要有針對性地從版權對應的文化市場、商標對應的商品服務品牌市場、專利對應的技術創(chuàng)新應用市場、特定知識產(chǎn)權對應的特定領域產(chǎn)權市場出發(fā)，本著創(chuàng)造有力、交易活躍、效益突出的原則，形成民生、財稅雙豐收的法治化知識產(chǎn)權市場。
其三，營造健康的城市知識產(chǎn)權營商環(huán)境與保障機制。營造一流營商環(huán)境，離不開知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平保護、高效率管理、高效益運用、高標準服務。營造健康的城市知識產(chǎn)權營商環(huán)境，要從知識產(chǎn)權所涉及的經(jīng)濟、管理、法治、政治、科技、文化等領域通盤考慮，城市管理機構、服務機構、市場主體和市民合力共建，形成以知識產(chǎn)權推動城市發(fā)展的社會共識。除了營造健康的城市內(nèi)部知識產(chǎn)權營商環(huán)境外，還要注意營造城市外部知識產(chǎn)權營商環(huán)境，從而形成內(nèi)外聯(lián)動的有利發(fā)展條件。在保障機制方面，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權法治和政策兩方面的保障作用，根據(jù)不同知識產(chǎn)權領域和特點，對標對表國際先進城市，探索建立體系化科學化制度化的城市知識產(chǎn)權保障機制，從而達到知識產(chǎn)權營商環(huán)境一流，助推知識產(chǎn)權強國建設目標的實現(xiàn)。
（作者系華東政法大學知識產(chǎn)權學院院長、教授）
