國(guó)家衛(wèi)健委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)60歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%；65歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)2億以上，占總?cè)丝诘?4.2%。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。在國(guó)家衛(wèi)健委9月20日舉辦的“一切為了人民健康——我們這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)上，該委老齡司司長(zhǎng)王海東介紹，自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)老齡工作頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)，多層次社會(huì)保障體系不斷健全，不斷完善政策制度，狠抓工作落實(shí)，老齡工作取得顯著進(jìn)展和成效。截至2021年底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)10.3億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上，全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)。
我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步
當(dāng)前，我國(guó)老齡化呈現(xiàn)出數(shù)量多、速度快、差異大、任務(wù)重的特點(diǎn)。王海東介紹，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過(guò)20%，進(jìn)入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^(guò)30%，進(jìn)入重度老齡化階段。
“養(yǎng)老服務(wù)體系是貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的三大體系之一。”民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李永新介紹，近年來(lái)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)數(shù)次修改老年人權(quán)益保障法，黨中央、國(guó)務(wù)院層面出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)政策文件10余件，民政部及有關(guān)部門出臺(tái)政策文件90余件，養(yǎng)老服務(wù)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50余件，養(yǎng)老服務(wù)政策制度密集出臺(tái)，搭建起了養(yǎng)老服務(wù)制度體系的基本框架。
為了加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給，李永新介紹，我國(guó)相繼出臺(tái)土地供給、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策，連續(xù)實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、敬老院改造提升等專項(xiàng)行動(dòng)和試點(diǎn)。
2012年至2021年，中央財(cái)政累計(jì)投入359億元支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到目前為止，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。截至2022年第一季度，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)36萬(wàn)個(gè)，床位812.6萬(wàn)張，床位數(shù)是2012年底的近2倍。“同時(shí)，建立了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本形成全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。”李永新介紹，我國(guó)還開(kāi)展了為期四年的全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，整治服務(wù)隱患42.2萬(wàn)處。開(kāi)展非法集資等養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊了一批不法機(jī)構(gòu)和欺老虐老行為，讓老年人在養(yǎng)老服務(wù)中更安全、更安心。
老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)被納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目
近年來(lái)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合整合了養(yǎng)老和醫(yī)療資源，很好地滿足了老年人的需求。截至2021年底，全國(guó)共有兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)6492個(gè)，機(jī)構(gòu)床位總數(shù)175萬(wàn)張，醫(yī)養(yǎng)簽約近7.9萬(wàn)對(duì)。
“我國(guó)將老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展老年健康促進(jìn)行動(dòng)，不斷提高老年人健康管理和服務(wù)水平。”王海東指出。
為了破除制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，國(guó)家衛(wèi)健委會(huì)同有關(guān)部門深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，出臺(tái)了一系列具有針對(duì)性的措施，例如日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。王海東指出，此前還制定了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)管理指南、醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)指南，還有醫(yī)養(yǎng)簽約合作服務(wù)指南三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?？梢哉f(shuō)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立。
王海東指出，接下來(lái)將深化醫(yī)養(yǎng)資源共建共享，合理布局康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，健全醫(yī)養(yǎng)合作機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)通過(guò)毗鄰建設(shè)、簽約合作、兩院一體等多種方式實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。同時(shí)，落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合從業(yè)人員的繼續(xù)教育，實(shí)施好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目，讓老年人獲得優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
近年來(lái)，為了順應(yīng)廣大老年人依托社區(qū)居家養(yǎng)老的愿望，李永新表示，民政部積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重心向居家社區(qū)傾斜，推動(dòng)國(guó)家層面出臺(tái)多個(gè)政策文件，完善相關(guān)規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、稅收、投資、融資、人才等配套扶持政策。
健康老齡化是應(yīng)對(duì)人口老齡化效益最好的途徑
家家有老人、人人都會(huì)老，老年人最關(guān)注健康問(wèn)題。王海東表示，健康老齡化就是維護(hù)老年人的內(nèi)在能力，改善老年人的外部環(huán)境，延長(zhǎng)老年人的健康預(yù)期壽命，因此健康老齡化是應(yīng)對(duì)人口老齡化成本最低、效益最好的途徑。
王海東介紹：“我們專門印發(fā)了建立完善老年健康服務(wù)體系的政策文件，明確了要建立完善健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)‘六位一體’、綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。”
同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)健委通過(guò)多種方式加強(qiáng)老年健康教育，推進(jìn)老年人健康管理服務(wù)。2021年，大約1.2億65歲及以上的老年人在城鄉(xiāng)社區(qū)接受了健康管理服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)施便利老年人就醫(yī)舉措。在91個(gè)市（區(qū)）開(kāi)展國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)。截至2021年年底，設(shè)有老年醫(yī)學(xué)科的二級(jí)及以上綜合醫(yī)院達(dá)到4685個(gè)，建成老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)約2.1萬(wàn)個(gè)，設(shè)有安寧療護(hù)科的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超過(guò)1000個(gè)。2025年將要在60%以上二級(jí)及以上綜合醫(yī)院建設(shè)老年醫(yī)學(xué)科。
王海東還表示，我國(guó)將持續(xù)做好老年健康預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)、健康照護(hù)等工作，特別是要開(kāi)展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和老年心理關(guān)愛(ài)四大行動(dòng)，目的是提升老年人主動(dòng)健康能力，提高老年人健康素養(yǎng)和健康水平，讓老年人少得病、晚得病、不得大病。
（本報(bào)北京9月20日電 本報(bào)記者 金振婭 張曉華）
