新發(fā)展理念是黨的十八屆五中全會(huì)首次正式提出來的，習(xí)近平總書記進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。正如習(xí)近平總書記指出的，黨的十八大以來，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對(duì)發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。分析研究新發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯，揭示其對(duì)經(jīng)濟(jì)思想史和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論貢獻(xiàn)，有助于增強(qiáng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的自覺性與能動(dòng)性。
新發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯
習(xí)近平總書記提出新發(fā)展理念，大邏輯是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段，必須對(duì)我們需要什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，提出必須遵循的基本原則。
隨著我國發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。長期的高增長為我國高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，但也累積了越來越明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾，即發(fā)展不平衡不充分不可持續(xù)等問題較為突出，成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。因此，在新發(fā)展階段，必須追求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)供需兩端都要實(shí)現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變。
從國際經(jīng)驗(yàn)看，從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，充滿風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，必須進(jìn)行重大理念創(chuàng)新。20世紀(jì)后期不少發(fā)展中國家陷入中等收入陷阱，主要原因就是從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的失敗。從現(xiàn)代化進(jìn)程看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在每個(gè)階段都會(huì)出現(xiàn)陷阱，有低收入陷阱、高收入陷阱，也有中等收入陷阱。突破低收入陷阱是比較容易的，但跳過中等收入陷阱會(huì)面臨更多更大挑戰(zhàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段，必須找到一種有效方法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)，并著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。新發(fā)展理念，就是習(xí)近平總書記堅(jiān)持問題導(dǎo)向，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“由大變強(qiáng)”，在總結(jié)各國現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的一套關(guān)于我國發(fā)展的新思想、新理論、新戰(zhàn)略、新方式。
回過頭看，我們黨在不同時(shí)期對(duì)發(fā)展目標(biāo)和理念有著長期而卓有成效的探索。從毛澤東“論十大關(guān)系”開始，到鄧小平強(qiáng)調(diào)處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，到江澤民提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制等“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，再到胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀，前后達(dá)幾十年。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們黨一方面著力穩(wěn)增長，繼續(xù)做大蛋糕，保持追趕型量變優(yōu)勢(shì)，另一方面更加重視質(zhì)量與效率，把質(zhì)量與效率居于核心地位。新發(fā)展理念的核心，是追求高質(zhì)量發(fā)展，形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。新發(fā)展理念是我國改革開放以來發(fā)展觀的全面升華，更是新階段實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展必須遵循的重要原則。
新發(fā)展理念提出了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要原則
習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。從戰(zhàn)略層面講，新發(fā)展理念既包含著一些最關(guān)鍵的發(fā)展原則，也包含著新發(fā)展階段治國理政的科學(xué)方法，它起著指揮棒和紅綠燈的作用，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循。
第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全面提升國家整體創(chuàng)新能力，才能避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)報(bào)酬遞減趨勢(shì)。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，創(chuàng)新的作用就越重要。創(chuàng)新發(fā)展不僅包括科技、管理與商業(yè)模式等基礎(chǔ)性創(chuàng)新，也包括制度和宏觀治理等規(guī)制性創(chuàng)新。隨著我國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)增長進(jìn)入報(bào)酬遞減的過程，擺脫報(bào)酬遞減的最有效方式就是大幅增加創(chuàng)新投入、完善創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，全面提高創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。
第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，才能發(fā)揮供需雙方的巨大潛力，實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)均衡。發(fā)展不是單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、單一優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，也不是一部分人、一部分地區(qū)、一部分行業(yè)的發(fā)展，而是整體發(fā)展。非均衡、不充分發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的障礙，而且會(huì)累積形成巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。只有實(shí)現(xiàn)了整體的高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的集合力、綜合績效、韌性才能充分展現(xiàn)，發(fā)揮出最大的整體競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，才能保證發(fā)展的長期可持續(xù)性和安全性。人類發(fā)展必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰也無法抗拒。綠色低碳發(fā)展不僅是人類發(fā)展方式變革的重點(diǎn)，而且是人類社會(huì)長期可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律。
第四，堅(jiān)持開放發(fā)展，形成全方位高水平開放新格局，才能對(duì)內(nèi)促活力增動(dòng)力，對(duì)外保安全掌握主動(dòng)權(quán)。高質(zhì)量發(fā)展，必須是高開放高安全下的高水平發(fā)展。不斷對(duì)外開放，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)，是改革開放40多年我國創(chuàng)造“兩大奇跡”的最重要經(jīng)驗(yàn)之一。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中，必須堅(jiān)持開放發(fā)展，全面主動(dòng)擴(kuò)大開放，在全方位開放中壯大自己。
第五，堅(jiān)持共享發(fā)展，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，才能走好全體人民共同富裕的道路。共享發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)基本特性，共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走共同富裕、全面發(fā)展的道路。共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，也是自古以來我國人民的一個(gè)基本理想。在高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持共享發(fā)展，循序漸進(jìn)，量力而為，努力促進(jìn)全民共享、全面共享、共建共享以及漸進(jìn)共享等方面取得更為明顯的進(jìn)展。
總起來看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，高度關(guān)聯(lián)、有機(jī)配合、相互促進(jìn)，成為我國在高質(zhì)量發(fā)展階段對(duì)新發(fā)展趨勢(shì)的一種更高的價(jià)值追求，為我國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了一套整體性解決方案。
新發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重大貢獻(xiàn)
新發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)包括在經(jīng)濟(jì)思想史和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)兩大方面。
新發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)思想史的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是高質(zhì)量發(fā)展理念為發(fā)展理念的創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。面對(duì)我國社會(huì)主要矛盾的變化，習(xí)近平總書記作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重大判斷，即我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展成為繼增長、發(fā)展（包括可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展）后的新經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。二是把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于新發(fā)展理念思想體系中，使中國共產(chǎn)黨人的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀得到全面升華。共享發(fā)展理念的提出，是我們黨在發(fā)展觀上的重大創(chuàng)新。發(fā)展必須以人民為中心，發(fā)展必須依靠人民的創(chuàng)造力，發(fā)展的成果必須由全體人民共享，這既體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀。三是基于決定高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，將我們黨關(guān)于發(fā)展的思想升華為五大新發(fā)展理念，形成系統(tǒng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的整體思想。四是新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展的重要性，其要義是強(qiáng)調(diào)動(dòng)力變革對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性作用。五是提出綠色發(fā)展理念，著力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化目標(biāo)，豐富了馬克思主義可持續(xù)發(fā)展理論。
新發(fā)展理念對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是針對(duì)落后國家或經(jīng)濟(jì)體如何擺脫低收入陷阱而建立的一套經(jīng)濟(jì)理論和政策體系，而新發(fā)展理念則是針對(duì)一國或一個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)過較長時(shí)間高速增長邁入中等收入門檻后，經(jīng)濟(jì)該如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段，發(fā)展主要目標(biāo)是獲得“加速度”以擺脫“低收入陷阱”，主要戰(zhàn)略選擇是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，理論基礎(chǔ)是加快資本積累。在高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)必須調(diào)整為提高質(zhì)量與效率，主要是提高貫徹新發(fā)展理念的能力水平，理論基礎(chǔ)是建立與完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)要素投入及投資的高增長。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須走集約化內(nèi)涵式發(fā)展道路，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式。四是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難遠(yuǎn)大于擺脫“低收入陷阱”時(shí)期，必須形成和確立更高層次的理念進(jìn)行戰(zhàn)略引導(dǎo)。新發(fā)展理念，不僅是高質(zhì)量發(fā)展的指引，更意味著國家治理能力的質(zhì)變與飛躍。
〔作者單位：中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部〕
