習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)作出的重大戰(zhàn)略部署，為我國企業(yè)改革發(fā)展指明了方向和目標。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，三者互為依托、互為補充、辯證統(tǒng)一。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是制度保障，弘揚企業(yè)家精神是內(nèi)在要求，加快建設(shè)世界一流企業(yè)是目標結(jié)果。建設(shè)世界一流企業(yè)，必須有與之相適應(yīng)的企業(yè)制度作為基礎(chǔ)保障，必須有與之相適應(yīng)的企業(yè)家精神作為動力支撐。
我國企業(yè)改革發(fā)展取得舉世矚目的巨大成就
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視企業(yè)改革發(fā)展工作，出臺一系列保護支持企業(yè)改革發(fā)展的政策舉措，促進各類企業(yè)健康發(fā)展。
國有企業(yè)改革發(fā)展取得重大進展，規(guī)模實力明顯提升，發(fā)展活力持續(xù)增強，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、增強綜合國力作出了重要貢獻。截至2021年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍，年均增長15.4%。2012—2021年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)增加值111.4萬億元，年均增長9%，超過GDP年均增速2.3個百分點。國有企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、移動通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進水平的重大科技成果。在抗擊新冠肺炎疫情的大戰(zhàn)大考中，國有企業(yè)主動擔(dān)當、積極作為，在疫情防控保障和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了頂梁柱作用。
民營經(jīng)濟成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。2012—2021年，民營企業(yè)數(shù)量從1085萬戶增長到4457萬戶，翻了兩番。民營企業(yè)已經(jīng)成為市場主體的重要構(gòu)成、解決社會就業(yè)的重要依托、擴大有效投資的重要載體、科技創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源、對外貿(mào)易的重要力量，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
混合所有制企業(yè)展現(xiàn)出了旺盛的生命力。黨的十八大以來，國有企業(yè)混合所有制改革在全國范圍內(nèi)由點及面全方位鋪開，國有企業(yè)累計引入各類社會資本超過2.5萬億元，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)所屬的混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過70%和54%。特別是國家層面推進的混改試點企業(yè)改革成效明顯，效益效率顯著提升。混合所有制企業(yè)已經(jīng)成為國有資本和民營資本優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的重要載體，有力促進了多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是爭當世界一流企業(yè)的主力軍。2022年《財富》世界500強企業(yè)榜單，我國145家企業(yè)上榜，比2012年增加了66家，連續(xù)四年超過美國，位居世界首位。自1995年《財富》500強發(fā)布以來，我國入圍企業(yè)數(shù)量從3家增加到145家，是全球唯一一個取得如此快速增長的國家，創(chuàng)造了企業(yè)改革發(fā)展的奇跡。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是弘揚企業(yè)家精神、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的制度保障
中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。正如發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制是一項前無古人的偉大創(chuàng)造，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，也是一項重大的制度創(chuàng)新。改革開放以來，我國逐步建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，現(xiàn)代企業(yè)制度在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展。1993年，黨的十四屆三中全會指出，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求。此后，各類企業(yè)公司制、股份制以及市場化、現(xiàn)代化、國際化改革步伐日益加快。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就現(xiàn)代企業(yè)制度作出一系列重要論述，強調(diào)“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。“兩個一以貫之”是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。一方面，要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，要堅持現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向。兩句話都要講，這樣才完整系統(tǒng)，符合企業(yè)改革發(fā)展的實際。國有企業(yè)是市場主體，必須按照中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的要求去深化改革，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到公司治理各環(huán)節(jié)，正確處理黨委（黨組）和董事會、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。這種制度安排是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。
立足中國基本國情和經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實階段，黨的十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇?？梢哉f，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是長期堅持“兩個毫不動搖”的制度要求和歷史結(jié)果，也是國有經(jīng)濟和市場經(jīng)濟融合發(fā)展的有效方式和途徑，混合所有制改革是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的關(guān)鍵性舉措?；旌纤兄平?jīng)濟的制度范式、規(guī)律、要求，是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容和重要體現(xiàn)。
黨的十九大再次重申“兩個毫不動搖”，并把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。在“兩個毫不動搖”原則的指引下，國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面不斷探索創(chuàng)新。黨的二十大報告立足當前企業(yè)改革發(fā)展實際，提出“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。近年來，國有企業(yè)改革、國有企業(yè)混合所有制改革深入推進，企業(yè)黨的建設(shè)進一步加強，混合所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展，國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)都要形成有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理機制、靈活高效的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機制、激勵相容的現(xiàn)代企業(yè)激勵機制和監(jiān)管適宜的現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)管機制等制度體系。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度中的“中國特色”，充分體現(xiàn)在“兩個一以貫之”的剛性要求，充分體現(xiàn)在企業(yè)組織形式和財產(chǎn)組織形式的不斷發(fā)展變化，充分體現(xiàn)在服務(wù)和落實國家戰(zhàn)略使命，充分體現(xiàn)在市場化機制深度融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條，充分體現(xiàn)在全過程人民民主，實現(xiàn)企業(yè)、股東、員工的共建共享發(fā)展。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實“兩個一以貫之”，推動國有企業(yè)把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，提高企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)能力，加強國有參股混合所有制企業(yè)、民營企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。深化國資國企改革，完善市場化經(jīng)營機制，圍繞激發(fā)活力、提高效率，著力深化勞動、人事、分配三項制度改革，健全管資本為主的國資監(jiān)管體制，提升國有企業(yè)核心競爭力。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，推進高質(zhì)量、優(yōu)治理的混合所有制改革，全面落實董事會職權(quán)，實施基于出資比例、有別于一般國有企業(yè)的更加靈活高效的差異化管理，促進各類所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督，實現(xiàn)治理規(guī)范和有效制衡。引導(dǎo)企業(yè)加強戰(zhàn)略管理，健全風(fēng)險管理體系，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
弘揚企業(yè)家精神是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的內(nèi)在要求
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視激發(fā)和保護企業(yè)家精神，強調(diào)“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神”“弘揚企業(yè)家精神，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量”。這些重要論述鼓舞著廣大企業(yè)家更加積極進取、奮發(fā)有為。
企業(yè)家是稀缺的社會資源，是決定企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵變量。改革開放以來，一大批有膽識、勇創(chuàng)新的企業(yè)家茁壯成長，形成了具有鮮明時代特征、民族特色、世界水準的中國企業(yè)家隊伍，為積累社會財富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強綜合國力作出了重要貢獻。在波瀾壯闊的歷史進程中積淀形成的企業(yè)家精神，成為中國共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分。企業(yè)的成功離不開市場分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、管理運營和制度體系建設(shè)等諸多因素，但最離不開的是整合各類資源的企業(yè)家。如果說企業(yè)制度是企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)，那么企業(yè)家精神則是讓企業(yè)制度具有生命力的核心，是企業(yè)改革發(fā)展的活力之源，是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的內(nèi)在要求。這是推動企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。
弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力成為新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。引導(dǎo)企業(yè)家增強愛國情懷，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合在一起，主動為國擔(dān)當、為國分憂，帶領(lǐng)企業(yè)奮力拼搏、爭創(chuàng)一流。引導(dǎo)企業(yè)家勇于創(chuàng)新，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，努力把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體。引導(dǎo)企業(yè)家誠信守法，牢固樹立法治意識、契約精神、守約觀念，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，以信立業(yè)，作自覺誠信守法的表率。引導(dǎo)企業(yè)家承擔(dān)社會責(zé)任，穩(wěn)定就業(yè)崗位，關(guān)心關(guān)愛員工，重視生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展，積極參與社會公益、慈善事業(yè)，真誠回報社會。引導(dǎo)企業(yè)家拓展國際視野，立足中國、放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規(guī)則能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風(fēng)險能力，帶動企業(yè)在更高水平的對外開放中實現(xiàn)更好發(fā)展。弘揚企業(yè)家精神，還要依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
加快建設(shè)世界一流企業(yè)是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、弘揚企業(yè)家精神的目標結(jié)果
世界一流企業(yè)是國家經(jīng)濟實力、科技實力和國際競爭力的重要體現(xiàn)，是引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。習(xí)近平總書記強調(diào)，“加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)”。這為在新時代新征程加快建設(shè)世界一流企業(yè)指明了前進方向、提供了根本遵循。推動企業(yè)做強做優(yōu)做大，爭創(chuàng)世界一流，實現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發(fā)展，是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、弘揚企業(yè)家精神的目標結(jié)果。
當前，我國一些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展水平不斷提升，具備建設(shè)世界一流企業(yè)的良好條件，但核心競爭力還有待加強，經(jīng)營效率、創(chuàng)新能力、國際競爭力、品牌影響力等還有待提升。加快建設(shè)世界一流企業(yè)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，發(fā)展高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，實施高水平對外開放，堅持“兩個毫不動搖”，支持引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的專精特新企業(yè)深化改革、強化創(chuàng)新，走出一條具有中國特色的世界一流企業(yè)創(chuàng)建之路。提升技術(shù)變革的創(chuàng)新力。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，鼓勵支持企業(yè)聚焦行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)，提升對產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的掌控力。提升企業(yè)全球競爭力。增強面向全球的資源配置和整合能力，實現(xiàn)資本、資源、技術(shù)、人才等各類要素全球化配置，形成一批主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的“鏈主”企業(yè)。提升企業(yè)治理能力。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加強管理體系建設(shè)，增強企業(yè)戰(zhàn)略管理、經(jīng)營管理和風(fēng)險管理水平，推動企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提升彰顯自信與擔(dān)當?shù)挠绊懥ΑＭ苿悠髽I(yè)積極穩(wěn)妥開展國際化經(jīng)營，參與國際標準制定，形成更多躋身全球前列的中資跨國企業(yè)。推動企業(yè)服務(wù)和落實國家戰(zhàn)略，踐行高標準社會責(zé)任，成為展現(xiàn)中國形象、彰顯文化魅力、傳播價值理念的重要載體。提升優(yōu)秀企業(yè)家的引領(lǐng)力。加快培育具有全球視野的企業(yè)家，大力弘揚企業(yè)家精神，樹立對企業(yè)家的正向激勵導(dǎo)向，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，以一流企業(yè)家隊伍支撐世界一流企業(yè)創(chuàng)建。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、弘揚企業(yè)家精神、加快建設(shè)世界一流企業(yè)是推進中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)
黨的二十大報告深刻闡述中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、中國特色和本質(zhì)要求，強調(diào)“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”。習(xí)近平總書記指出，“加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標進程中實現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用”。企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的微觀細胞，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，是推進中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。企業(yè)強則國家強，企業(yè)興則國家興。國家之間的競爭一定程度上體現(xiàn)在企業(yè)特別是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、世界一流企業(yè)之間的競爭?？v觀現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展歷程，由大國向強國轉(zhuǎn)變，必然伴隨著一批具有全球競爭力企業(yè)的崛起。
當今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈加速重構(gòu)，企業(yè)競爭與發(fā)展格局面臨深刻調(diào)整，我國建設(shè)世界一流企業(yè)面臨新的戰(zhàn)略機遇。在以新能源、信息技術(shù)、人工智能、生物制造等為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全球企業(yè)都處在同一起跑線，拉平了企業(yè)間的差距，為我國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進、實現(xiàn)變道超車提供了機遇。在風(fēng)電光伏、新能源汽車、移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，我國一些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)走在全球最前列，正在影響甚至主導(dǎo)著行業(yè)發(fā)展。
我國企業(yè)改革發(fā)展的“形”與“勢”已經(jīng)發(fā)生了變化。從“形”的方面看，我國一些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)具有建設(shè)世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)；從“勢”的方面看，我國已邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。應(yīng)對世界百年變局和世紀疫情相互交織的風(fēng)險挑戰(zhàn)，解決錯綜復(fù)雜的深層次矛盾問題，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，必須有一批能夠體現(xiàn)國家實力和國際競爭力、引領(lǐng)全球科技和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的世界一流企業(yè)作為基礎(chǔ)保障和堅強支撐，從而推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻。
（作者系國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長）
