黨的二十大報(bào)告指出：要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。
黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。與之相配套，我國(guó)先后出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，從國(guó)家層面部署推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近10年以來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，取得重大成就和進(jìn)展：新基建發(fā)展越來(lái)越快；數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了動(dòng)力；數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新模式、新場(chǎng)景、新動(dòng)能的能力越來(lái)越強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合水平越來(lái)越高；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)越來(lái)越好。
近年來(lái)，世界主要國(guó)家和地區(qū)發(fā)布了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、戰(zhàn)略、規(guī)劃等，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。目前，美國(guó)以科技戰(zhàn)為主軸，頒布了《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》等一系列法案，確保美國(guó)在人工智能、自動(dòng)駕駛和5G等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。在美國(guó)之外，歐盟發(fā)布《2030年數(shù)字羅盤(pán)》計(jì)劃；新西蘭頒布《新西蘭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃》；英國(guó)頒布《英國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略》；加拿大頒布《加拿大數(shù)字憲章實(shí)施法》；日本頒布“數(shù)字新政”；愛(ài)爾蘭頒布《數(shù)字愛(ài)爾蘭框架》。
在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，我國(guó)必須加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)超越式發(fā)展的步伐。這就要著重研究以下幾個(gè)問(wèn)題。
應(yīng)當(dāng)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙問(wèn)題。2019年，全球互聯(lián)網(wǎng)版圖呈現(xiàn)“G2”格局，中美互聯(lián)網(wǎng)的頭部企業(yè)占75%；全球前十大互聯(lián)網(wǎng)公司中美兩國(guó)共占9家。全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前20名榜單中，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有9家，美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有11家。到2021年，情況發(fā)生了較大的變化，全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前20名榜單中，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只有2家（騰訊和阿里），而美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則上升到15家。由此可見(jiàn)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市值、規(guī)模和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)都在下降。在基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展的情況下，頭部企業(yè)卻沒(méi)有隨之快速發(fā)展。如何突破約束互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，這是我們需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題。
應(yīng)當(dāng)關(guān)注科研舉國(guó)體制的模式問(wèn)題。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要在三個(gè)方面保持平衡：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)據(jù)安全之間保持平衡，在創(chuàng)新和鞏固基礎(chǔ)方面保持平衡，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際之間保持平衡。我國(guó)的舉國(guó)體制有優(yōu)勢(shì)，國(guó)家可以在關(guān)鍵領(lǐng)域投入大量資金，但是如果國(guó)家不直接過(guò)問(wèn)資金的具體使用方式特別是使用效率和效果，一部分投資就會(huì)打水漂。相較于美國(guó)的資金投入模式，例如政府公共品招投標(biāo)模式，我國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮不明顯，有利于產(chǎn)出高質(zhì)量成果的優(yōu)質(zhì)制度供給體系尚未完全確立。
應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和組織形態(tài)問(wèn)題。目前，我國(guó)在研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)形態(tài)方面，還處于探索和發(fā)展中，5G普及之后疊加北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超算能力和人工智能的普遍應(yīng)用，一定會(huì)發(fā)生一些顛覆性、革命性變化，會(huì)出現(xiàn)人們難以預(yù)料的商業(yè)業(yè)態(tài)、生活場(chǎng)景和制造流程，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究和培育有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)業(yè)態(tài)。
應(yīng)當(dāng)重視數(shù)據(jù)的價(jià)值問(wèn)題。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要資源。應(yīng)當(dāng)著重研究數(shù)據(jù)全鏈條的暢通運(yùn)行，這關(guān)系到數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、確權(quán)和交易等一系列問(wèn)題。
（作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師）
