作者：北京大學經濟學院教授、博導 王大樹
黨的二十大報告指出，構建高水平社會主義市場經濟體制要“構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系”。40多年來，我國改革取得了巨大成就，社會主義市場經濟體制不斷完善，市場逐漸發(fā)育，形成了規(guī)模龐大的國內市場。2022年3月25日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》從戰(zhàn)略高度明確了建設全國統(tǒng)一大市場的總體要求、主要目標和重點任務，這既是我國市場由大到強轉變的主動選擇，也是我國經濟高質量發(fā)展的內在要求。
貫徹新發(fā)展理念需要建設協(xié)同創(chuàng)新的全國統(tǒng)一大市場
從引進吸收轉向自主創(chuàng)新是創(chuàng)新驅動的必由之路。面對新一輪科技革命，必須把創(chuàng)新和發(fā)展的主動權掌握在自己手中，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，通過市場需求引導創(chuàng)新要素和資源有序向創(chuàng)新領域流動和集聚，增加創(chuàng)新供給。這樣做可以將集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和市場機制有機結合起來，提升基礎研究、核心技術、原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的能力，實現優(yōu)勢科技資源的有效整合；有利于優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，形成科技、教育、產業(yè)、金融相融合的創(chuàng)新體系；另外，超大規(guī)模市場還具有豐富應用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，提高創(chuàng)新者的投資回報，打通創(chuàng)新鏈條，拓寬自主創(chuàng)新應用場景，反哺技術創(chuàng)新的前期投入，完善促進自主創(chuàng)新成果市場化應用的體制機制，形成從創(chuàng)新到應用的良性循環(huán)，實現發(fā)展動力變革。
我國疆域遼闊，各地有各自的稟賦優(yōu)勢和特色產業(yè)。全國統(tǒng)一大市場要求各個地區(qū)利用稟賦優(yōu)勢和特色產業(yè)來發(fā)展經濟，通過全國統(tǒng)一大市場來互通有無，分工協(xié)作，實現區(qū)域一體化協(xié)調發(fā)展。
建設全國統(tǒng)一大市場，完善統(tǒng)一的產權保護制度、實行統(tǒng)一的市場準入制度、維護統(tǒng)一的公平競爭制度、健全統(tǒng)一的社會信用制度，在頂層設計上強化了市場基礎制度規(guī)則的統(tǒng)一。推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、反對壟斷和不正當競爭行為、破除地方保護主義和行業(yè)進入壁壘，構建規(guī)范透明的營商環(huán)境，可以充分發(fā)揮超大規(guī)模市場的發(fā)展?jié)摿?，形成?yōu)勝劣汰的激勵機制，為進一步激發(fā)要素活力，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在高質量發(fā)展中實現共同富裕提供內生動力。
全國統(tǒng)一大市場包括生態(tài)環(huán)境市場，要求從全國一盤棋的角度布局生態(tài)環(huán)境保護資源和政策，實行統(tǒng)一的行業(yè)標準、監(jiān)管機制、治理體系，以市場化的手段推動生態(tài)環(huán)境要素和資源在不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)之間流動和有效配置，加強污染治理和生態(tài)保護修復,強化大氣多污染物協(xié)同控制和協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度,推進土壤污染防治，在經濟發(fā)展的同時打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
構建新發(fā)展格局需要建設循環(huán)暢通的全國統(tǒng)一大市場
建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的內在要求。以國內大循環(huán)為主體，實際上就是以全國統(tǒng)一大市場為主體。要想循環(huán)起來，市場必須暢通。新發(fā)展格局關鍵在于經濟循環(huán)的暢通無阻，各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，構建強大而有韌性的國民經濟循環(huán)體系。全國統(tǒng)一大市場是國內循環(huán)的基礎。要把擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革結合起來暢通內循環(huán)，用好用足超大規(guī)模的國內市場優(yōu)勢，讓需求更好地引領和優(yōu)化供給，讓供給更好地服務于擴大需求，發(fā)揮消費對經濟循環(huán)的牽引帶動作用，以統(tǒng)一大市場集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進競爭。以國內大循環(huán)為主體要求打通生產、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)的堵點，所以，各地要有大局觀念和統(tǒng)一大市場意識，支持全國大市場在暢通經濟循環(huán)中配置資源的作用。
統(tǒng)一國內大市場不是關起國門來運行，不是一個封閉的市場，以國內大循環(huán)為主體與對外開放并不矛盾，而是相互促進的。內需體系越完整，形成供需互促、產銷并進、暢通高效、消費升級的國內大循環(huán)，越能打造對全球資源和要素的引力場，越能在更高層次上融入全球供應鏈產業(yè)鏈，擴大對國際優(yōu)質商品和服務的市場開放，豐富消費者可選擇的產品和服務范圍，推動主要消費品質量標準與國際接軌，深化質量認證國際合作互認，有助于提高國內產品質量標準，提升消費者獲得感和滿意度。全國統(tǒng)一大市場上的內循環(huán)能充分發(fā)揮內部優(yōu)勢和潛力，既有利于我國更好地吸引全球資源要素，也有利于提升我國參與國際合作和競爭的優(yōu)勢，從而對擴大外需起到支撐作用；擴大開放，積極參與國際大循環(huán)，也能為暢通內循環(huán)和釋放內部發(fā)展?jié)摿μ峁└玫臈l件。
推動高質量發(fā)展需要建設體系健全的全國統(tǒng)一大市場
市場不僅是連接供給和需求的橋梁，而且與創(chuàng)新能力、產業(yè)集聚、企業(yè)生產經營、對外開放息息相關。市場體系健全與否決定著資源配置效率高低，也關系到發(fā)展質量優(yōu)劣。推動高質量發(fā)展，實現經濟轉型升級，亟須發(fā)揮市場配置資源的功能，清除妨礙生產要素自由流動的體制機制障礙，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，按照高質量發(fā)展要求來建設全國統(tǒng)一大市場，從而全面提高我國市場的質量。
現代市場體系推動經濟發(fā)展質量變革優(yōu)化。在經濟由高速增長轉向高質量發(fā)展的階段，高質量發(fā)展的目的是提高經濟運行效率，要求資源對接的精準和配置方式的優(yōu)化。必須高度重視市場對高質量發(fā)展的引導作用，推動市場由大到強的根本性轉變，以高質量市場牽引高質量發(fā)展。市場競爭根本在于效率競爭?，F代市場體系優(yōu)勝劣汰的內在機制激勵企業(yè)技術進步，進而推進國民經濟的技術效率變革；市場自由流動的機制引導資源和生產要素向優(yōu)質產品、企業(yè)和產業(yè)匯聚，進而推動配置效率變革；市場“看不見的手”與政府“看得見的手”的有機組合形成強大的制度優(yōu)勢，推動整個經濟的制度效率變革。這三種效率變革都會提高經濟效率。創(chuàng)新是高質量發(fā)展的動能，現代市場體系推動經濟發(fā)展動力變革。在市場經濟條件下，消費者選擇機制會引領企業(yè)技術和產品創(chuàng)新的方向，形成創(chuàng)新的需求導向；資源配置機制會推動創(chuàng)新要素在全國乃至全球范圍內流動，向創(chuàng)新領先者和創(chuàng)新高地集聚，提升創(chuàng)新的效益；收入分配機制會激發(fā)創(chuàng)新者活力，使創(chuàng)新源泉得以充分涌流；共建共享機制會促進產學研用協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新的強大合力，推動高質量發(fā)展。
高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的主題，是對各方面工作的總體要求，也是市場建設的前進方向。經濟高質量發(fā)展要求市場也要高質量發(fā)展。我們應把供給體系質量作為主攻方向，增強供給體系對需求的適配性。要把高質量發(fā)展落實到經濟社會發(fā)展的各領域和全過程，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。市場是國民經濟賴以運行的基礎，要推動我國市場由大到強的根本性轉變，加快從市場大國向市場強國邁進的步伐。
