習(xí)近平總書(shū)記指出，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這對(duì)于做好當(dāng)前青島各項(xiàng)工作尤其是經(jīng)濟(jì)工作，具有舉旗定向的重大意義。新格局下，更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，是青島“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”的有力抓手，是青島牢牢把握改革發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵所在。
一、更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放是青島站在全國(guó)開(kāi)放發(fā)展大版圖中“搞活一座城”的必然應(yīng)手
開(kāi)放，是推動(dòng)發(fā)展的重要引擎，是中國(guó)發(fā)展的鮮明標(biāo)識(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)要推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局。勇立新的時(shí)代潮頭，青島要奮力實(shí)現(xiàn)以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，是青島立足全面開(kāi)放大版圖“搞活一座城”的必然應(yīng)手。
更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放是在“大循環(huán)、雙循環(huán)”新格局下，青島找準(zhǔn)自身定位的關(guān)鍵。青島東臨日韓、面向亞太，港口腹地貫通沿黃九省，具有天然的空間優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中，始終走在發(fā)展前列。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化是歷史潮流，開(kāi)放的中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分。面對(duì)新冠肺炎疫情危機(jī)和全球變局，作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，青島必須在“大循環(huán)、雙循環(huán)”的新格局中，找準(zhǔn)自身定位，更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，發(fā)揮好連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，發(fā)揮好輻射海陸雙向的樞紐作用，堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需，千方百計(jì)穩(wěn)定外貿(mào)。唯有如此，才能更好地聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，努力打造山東對(duì)外開(kāi)放新高地的橋頭堡，真正成為長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放是在國(guó)家戰(zhàn)略疊加大背景下，青島勇?lián)?zé)任使命的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記賦予青島建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、建設(shè)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國(guó)之重任，要求青島提升核心城市競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢(shì)，融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。青島迎來(lái)了全方位擴(kuò)大開(kāi)放、高質(zhì)量加快發(fā)展的大勢(shì)大任。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記的重要指示要求，做到順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)，青島必須拓寬發(fā)展的思路，放大謀事的坐標(biāo)，真正以國(guó)際視野審視開(kāi)放，以全球胸襟擁抱開(kāi)放，更高水平推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。唯有如此，才能充分利用好戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，積極搶占對(duì)外開(kāi)放的制高點(diǎn)，在主動(dòng)擔(dān)負(fù)責(zé)任使命的過(guò)程中，更好地服務(wù)全省和全國(guó)大局。
更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放是在開(kāi)放創(chuàng)新改革新畫(huà)卷下，青島實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。開(kāi)放，就是在更大的市場(chǎng)空間中配置資源，就是引進(jìn)新的發(fā)展要素，就是發(fā)現(xiàn)新的要素組合。發(fā)現(xiàn)新的要素組合就是創(chuàng)新。創(chuàng)新就會(huì)受到傳統(tǒng)體制機(jī)制的制約，什么樣的體制機(jī)制阻礙了創(chuàng)新就改什么，這是改革的問(wèn)題導(dǎo)向，也是以開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革的內(nèi)在邏輯。開(kāi)放是青島的最大機(jī)遇，也是發(fā)展的最大動(dòng)能。更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，在創(chuàng)新路數(shù)中突出市場(chǎng)邏輯，在改變打法中活用資本力量，是建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚國(guó)際大都市的內(nèi)在要義。唯有如此，才能真正將開(kāi)放大勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為改革勝勢(shì)，以發(fā)展的彎道超車實(shí)現(xiàn)城市的進(jìn)位趕超，真正搞活青島這座城。
二、更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放是青島驅(qū)動(dòng)以開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新、倒逼改革動(dòng)力軸線的核心要義
青島立于開(kāi)放、興于開(kāi)放。開(kāi)放已經(jīng)成為青島的城市基因，融入血脈。當(dāng)前，青島更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，驅(qū)動(dòng)以開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革的動(dòng)力軸線，主旨是城市的開(kāi)放，核心是產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放，關(guān)鍵是人的開(kāi)放，尤其是作為“關(guān)鍵少數(shù)”的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的開(kāi)放。
以城市的開(kāi)放服務(wù)中心大局。一座城市的開(kāi)放發(fā)展水平，很大程度上取決于搭建平臺(tái)、形成生態(tài)的能力。不搭建平臺(tái)，我們通過(guò)開(kāi)放引進(jìn)來(lái)的發(fā)展要素之間就不會(huì)互動(dòng)耦合，不互動(dòng)耦合就無(wú)法實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增、產(chǎn)生不了乘法效應(yīng)；沒(méi)有好的發(fā)展生態(tài)，新引進(jìn)來(lái)的發(fā)展要素就很難留下來(lái)，原有的要素資源也難以發(fā)揮最大價(jià)值，全要素生產(chǎn)率更是難以提升。所以，更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，青島要堅(jiān)持銳意突破，主動(dòng)搭建全球資源耦合、資源價(jià)值倍增的城市平臺(tái)，在更闊大的空間聚合資源，讓更活躍的創(chuàng)新因子快速涌現(xiàn)，讓更有效的改革突破桎梏，真正以自我顛覆來(lái)完成城市能級(jí)的躍升。
以產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放實(shí)現(xiàn)賦能蝶變。產(chǎn)業(yè)活，城市才能活。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有更大的產(chǎn)業(yè)輻射力、更廣闊的空間覆蓋性和更強(qiáng)大的整合配置資源能力，是當(dāng)今城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能提升的重要引擎。在疫情倒逼之下，青島提出要打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，就是要利用互聯(lián)網(wǎng)、信息化等技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條的改造，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展，最大程度地迸發(fā)價(jià)值。所以，更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，青島要通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、生產(chǎn)線、工廠、供應(yīng)商、產(chǎn)品和用戶的連接融合，實(shí)現(xiàn)跨設(shè)備、跨系統(tǒng)、跨廠區(qū)、跨地區(qū)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)5G、人工智能、區(qū)塊鏈、創(chuàng)投風(fēng)投等新業(yè)態(tài)的培育結(jié)合，在保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)中形成更強(qiáng)合力，在拓展發(fā)展強(qiáng)勢(shì)中實(shí)現(xiàn)蝶變升級(jí)。
以人的開(kāi)放助力城市發(fā)展。所謂機(jī)遇，抓住了才是良機(jī)。要想趟出一條開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展道路，領(lǐng)導(dǎo)干部群體必須胸懷大局、緊跟大勢(shì)，不斷提升學(xué)習(xí)能力、專業(yè)精神和探索勇氣，以開(kāi)放的意識(shí)、素質(zhì)、能力謀劃發(fā)展、提升能級(jí)。所以，更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，青島各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持用開(kāi)放的思維邏輯打開(kāi)發(fā)展的嶄新境界，要能透徹把握開(kāi)放發(fā)展路徑的運(yùn)行機(jī)理，要能樂(lè)于學(xué)習(xí)新事物、主動(dòng)接受新事物、善于探索新事物，要能不斷聚焦崗位職責(zé)提升自身“三化一型”特質(zhì)，勇做城市開(kāi)放發(fā)展的謀劃者、落實(shí)者、協(xié)調(diào)者、推動(dòng)者，助力青島國(guó)際大都市建設(shè)。
三、積極推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放落地落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面
要想在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，青島必須積極推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放落地落實(shí)，成為區(qū)域乃至全球緊密鏈接的重要支點(diǎn)。只有在“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，標(biāo)定新位置、擁有新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)新跨越，才能全面撬動(dòng)青島開(kāi)放發(fā)展的能級(jí)躍升。
用好用足“兩區(qū)”政策，積極打造“國(guó)際客廳”。更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，青島要著眼于上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，充分利用“兩區(qū)”的緊密互動(dòng)、政策的優(yōu)勢(shì)疊加，引發(fā)強(qiáng)勁的“引爆效應(yīng)”。要牢牢抓住國(guó)家開(kāi)放高地和區(qū)域戰(zhàn)略高地的絕佳機(jī)遇，全力打造服務(wù)全省、沿黃流域乃至整個(gè)北方地區(qū)的“國(guó)際客廳”，奮力搭建具備世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、青島優(yōu)勢(shì)的大平臺(tái)、大生態(tài)，做好青島垂直崛起的核心支撐。要不斷打破既有路徑依賴、突破傳統(tǒng)思維藩籬，積極推動(dòng)全球物流、人才流、資金流、信息流、技術(shù)流在青島的集聚、互動(dòng)、耦合，不斷提升整合全球優(yōu)質(zhì)資源要素的能力、奮力實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放發(fā)展的乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“雙招雙引”。更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，青島要緊緊抓住高質(zhì)量“雙招雙引”不動(dòng)搖，對(duì)法治環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、輿論環(huán)境、人才吸納、多元文化、社會(huì)寬容等進(jìn)行改造提升。資源具有稀缺性，哪里的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)、投資成本低，資本、人才、技術(shù)等要素就會(huì)向哪里流動(dòng)。所以，青島要堅(jiān)持“投資青島就是投資國(guó)家戰(zhàn)略”“來(lái)了青島就是青島人”，全面對(duì)標(biāo)深圳、上海，緊扣市場(chǎng)化、法治化的改革方向，推進(jìn)制度創(chuàng)新和流程再造，積極打造“三化三型”政務(wù)環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；要全面對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以開(kāi)放的理念、思維、機(jī)制、規(guī)則和服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)效率，積極打造新的“雙招雙引”增長(zhǎng)極，全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的大格局。
聚焦“三化一型”特質(zhì)，匯聚開(kāi)放強(qiáng)大動(dòng)能。更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，要推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”的開(kāi)放，需要不斷提升干部的市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開(kāi)放型素質(zhì)和能力。堅(jiān)持學(xué)趕深圳，讓青島干部走進(jìn)企業(yè)、深入一線，體悟感受市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，深入思考如何打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境；聚焦“三述”活動(dòng)，在學(xué)習(xí)理論中把握新理念、新方法，在學(xué)習(xí)政策中發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇、新路徑，在學(xué)習(xí)典型中汲取新經(jīng)驗(yàn)、新做法，不斷實(shí)現(xiàn)思維方式、行為方式、工作方式的自我變革；結(jié)合“燃燒激情、建功青島”主題實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)際工作中比激情、比擔(dān)當(dāng)、比實(shí)干，在具體崗位中創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造，不斷提升學(xué)習(xí)能力、專業(yè)精神、探索勇氣，真正匯聚起青島高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
（作者單位：中共青島市委宣傳部）
