黨的二十大報告提出：“全面發(fā)展協(xié)商民主。協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。”
近年來，湖北省襄陽市廣泛開展“協(xié)商在一線·襄約來商量”活動。通過“群眾出卷、政協(xié)領(lǐng)卷、協(xié)商答卷”的工作機制，實現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商與基層民主的有效銜接。2022年，襄陽市政協(xié)共開展一線協(xié)商活動269次，參與的委員、群眾代表超過8000人次，解決群眾急難愁盼問題200余件，提升了基層社會治理的精度和效果。
協(xié)商什么 群眾來提
2月3日，記者來到樊城區(qū)王寨街道施營社區(qū)金方圓小區(qū)，小區(qū)里一幢幢紅磚樓房排列整齊、環(huán)境整潔干凈。居民張運榮說：“過去到處是私搭亂建，一下雨，路上積水都到了小腿。多虧‘協(xié)商在一線·襄約來商量’活動，解決了困擾我們的大問題。現(xiàn)在，走進小區(qū)我們心情都敞亮！”
金方圓小區(qū)是個老舊小區(qū)，存在不少問題，路面積水、粉刷不達標、雨水管未更換……去年5月，王寨街道政協(xié)委員活動組到施營社區(qū)調(diào)研，收到了金方圓小區(qū)居民提出的100多個問題。“這是老舊小區(qū)的通病，社區(qū)的財力能力有限，很難讓居民都滿意。”施營社區(qū)黨委書記、居委會主任韓開洪說。
委員們將100多個問題歸納為13個大類，將金方圓小區(qū)的后續(xù)改造問題作為協(xié)商議題，邀請住建等相關(guān)職能部門、社區(qū)負責人、黨員代表與小區(qū)業(yè)主代表進行了多次協(xié)商。最終，通過各部門合作，增加資金投入，切實解決了群眾提出的問題。
2022年，襄陽市各級政協(xié)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立了318個協(xié)商議事室，將市政協(xié)委員按居住地、工作地或?qū)I(yè)界別編入27個委員活動組，定期組織委員到社區(qū)、村組走訪調(diào)研，梳理群眾所盼、基層為難、政協(xié)可為的重點協(xié)商議題。“政協(xié)委員在解決實際問題中成就感滿滿，工作熱情越來越高。”王寨街道政協(xié)委員活動組組長李金奪說。
“襄陽市縣兩級共有2646名政協(xié)委員，政協(xié)委員履職要深入群眾搜集民情民意，才能切實幫群眾解決問題。”襄陽市政協(xié)主席李詩說：“‘協(xié)商在一線·襄約來商量’給政協(xié)委員提供了一個深入群眾、服務群眾的平臺。”
如何破解 政協(xié)牽線
春節(jié)后，襄城區(qū)朱家號油燜大蝦店生意興隆。老板朱艷敏說：“多虧政協(xié)委員來協(xié)商，幫我們解決了制約發(fā)展的大問題！今年還辦不辦‘蝦王爭霸賽’？”“放心，一定繼續(xù)辦下去。”襄城區(qū)龐公街道閘口社區(qū)黨委書記陳志娟笑著說。
近年來，受多種因素影響，曾經(jīng)的襄城區(qū)飲食行業(yè)名片“閘口大蝦”出現(xiàn)經(jīng)營困難。2022年，傳統(tǒng)的大蝦消費旺季將至，可許多店鋪還是門可羅雀。陳志娟看在眼里，急在心里。襄城區(qū)政協(xié)委員來調(diào)研，她首先提出問題：“如何再次擦亮‘閘口大蝦’品牌名片？”
襄城區(qū)政協(xié)邀請從事旅游、餐飲行業(yè)的委員和相關(guān)部門委員組成專班，對“大蝦一條街”沿線46家飲食服務經(jīng)營戶逐戶走訪，共收集到138條意見建議，摸清了影響發(fā)展的瓶頸問題，比如不許出店經(jīng)營、客人停車難等。
隨后，襄城區(qū)政協(xié)邀請商戶、居民和交管、城管等相關(guān)部門負責人面對面，在餐廳現(xiàn)場召開協(xié)商議事會。幾番討論下來，交管部門負責人承諾解決停車問題，城管部門也表示可協(xié)調(diào)商家旺季出店擺桌經(jīng)營。同時，區(qū)里還聽取商戶建議，舉辦了第一屆“蝦王爭霸賽”，“閘口大蝦”再度吸引了眾多顧客。
群眾出了卷，題目怎么解，得聽群眾意見。“協(xié)商在一線·襄約來商量”把協(xié)商地點放在田間地頭、居民小區(qū)、商戶餐廳，方便群眾參與，也讓協(xié)商氛圍更輕松。協(xié)商會上，群眾提出了合理化建議，有關(guān)部門聽到了群眾的真心話，政協(xié)委員和專業(yè)人士提出了“金點子”，難題也變得不再難解。
“給群眾、部門、專業(yè)人士提供協(xié)商議事的平臺，奔著解決問題去，集中眾人智慧，總能找到解決問題的辦法。”陳志娟說。
怎樣落實 跟蹤問效
“我們這兒是老城區(qū)，人流量大，周邊全是餐飲店鋪，過去一到飯點，到處都是油煙味兒，嗆人得很。”家住樊城區(qū)大慶西路社區(qū)老五金公司家屬院的毛運華，提起小區(qū)以前的狀況，止不住地搖頭。
去年初，襄陽市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會的委員們收到該社區(qū)居民反映的餐飲油煙擾民問題，就此展開協(xié)商。市政協(xié)組織市生態(tài)環(huán)境局、市城管委、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門負責人及群眾代表、餐飲企業(yè)負責人開完協(xié)商會后，列出問題清單，明確責任單位，確定整改時限，逐項推進落實，形成“協(xié)商—監(jiān)督—落實”的工作流程。
去年5月中旬，按照承諾時限，委員們第一次“回頭看”，看到相關(guān)商戶的油煙凈化裝置已經(jīng)采購完成；去年5月下旬，委員們再次“回頭看”，相關(guān)商戶的油煙凈化裝置完成了改造升級。經(jīng)現(xiàn)場測定，油煙全部達標排放。“我們組織了3次摸底調(diào)研、兩次現(xiàn)場‘回頭看’，督促問題解決。”市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任鄭雁冰說。
“協(xié)商在一線·襄約來商量”提供協(xié)商平臺，督促群眾的合理建議真正被采納、職能部門的承諾真正兌現(xiàn)。襄陽市委出臺《關(guān)于推進“協(xié)商在一線”充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用的實施意見》，要求各級政府及其有關(guān)部門要為政協(xié)開展“協(xié)商在一線”提供有利條件，保障參與各方的知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，建立督辦落實機制，靈活采用政務督查、協(xié)商監(jiān)督、跟蹤視察、提案督辦等方式，及時跟蹤督辦，促進協(xié)商成果的采納、落實和反饋。
現(xiàn)在，大慶西路社區(qū)的油煙問題解決了，毛運華笑容滿面。“協(xié)商在一線·襄約來商量”已成為落實全過程人民民主、加強基層社會治理的有效方式。