作者：中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、博導(dǎo) 張德勇；中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場流通與消費(fèi)研究室主任，中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、博導(dǎo) 依紹華
2月16日出版的第4期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記2022年12月15日在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上重要講話的一部分《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問題》。文章指出，“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”“要增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，使消費(fèi)潛力充分釋放出來”。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，以互聯(lián)網(wǎng)為特征的新型消費(fèi)、升級消費(fèi)方興未艾。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，不僅有利于促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，更有利于推動(dòng)消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，并滿足人民對美好生活的向往。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)為消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)注入新動(dòng)能，有利于實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，深刻影響著供給端與需求端，更有利于實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡，加速線上與線下消費(fèi)緊密融合。
第一，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)增長的關(guān)鍵動(dòng)力，不僅推動(dòng)社會生產(chǎn)方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而且數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供了有力支撐，為消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)創(chuàng)造了有利條件。
構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將數(shù)字技術(shù)嵌入到信息通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等行業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)供給更具效率、品質(zhì)和價(jià)值，為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)借助數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方式所提供的數(shù)據(jù)、算法等數(shù)字資源，縮短交易距離和時(shí)間，降低交易成本，加快各類資源順暢流動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)高效貫通。此外，數(shù)字信息技術(shù)也使得跨境貿(mào)易、支付結(jié)算等更加便利，降低跨境貿(mào)易成本，助力國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
第二，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用不可替代。消費(fèi)作為穩(wěn)增長的主引擎，是滿足人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡的重要條件。從需求方面看，隨著居民收入水平的逐漸提高，人民日益增長的美好生活需要對產(chǎn)品和服務(wù)供給提出了更高要求。從供給端看，隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，不斷激發(fā)新的消費(fèi)需求，推動(dòng)新型消費(fèi)發(fā)展。定制消費(fèi)、適老化終端產(chǎn)品、智能家居等智慧型產(chǎn)品和服務(wù)成為全新消費(fèi)熱點(diǎn)與亮點(diǎn)，為促進(jìn)新型消費(fèi)注入新動(dòng)力。長遠(yuǎn)來看，新一代信息技術(shù)的不斷成熟與發(fā)展，必然催生更多的“智慧+”消費(fèi)增長點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給，并創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。
第三，加速線上與線下消費(fèi)緊密融合。當(dāng)前，對消費(fèi)者而言，線上方式與線下方式之間的界限不斷模糊，消費(fèi)便利性、消費(fèi)品特性成為消費(fèi)者的重要考量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展則加快了線上與線下消費(fèi)的融合過程。雖然在短期內(nèi)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生了一些新的消費(fèi)場景，如在線醫(yī)療、在線教育、在線辦公等，形成消費(fèi)新的增長點(diǎn)、增長極，線上消費(fèi)的增速快于線下消費(fèi)，但從長遠(yuǎn)看，線上與線下消費(fèi)都是整體消費(fèi)的有機(jī)構(gòu)成，二者是互補(bǔ)而不是替代。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，就在于加速二者的緊密融合，由此推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。
如何進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對消費(fèi)的擴(kuò)容提質(zhì)支撐作用
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的大趨勢沒有改變。要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，為消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)“提速換擋”，有效釋放內(nèi)需潛力，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，為穩(wěn)增長蓄能添力。
第一，提升數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新水平。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，尤其是在應(yīng)用場景方面，憑借超大規(guī)模市場優(yōu)勢，走在了世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，在集成電路、關(guān)鍵軟件、高端芯片、大數(shù)據(jù)、人工智能等戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，加快提高關(guān)鍵核心技術(shù)的自主創(chuàng)新和自主可控能力，實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平和安全穩(wěn)定能力，加快培育新型消費(fèi)，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，為消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)提供堅(jiān)實(shí)保障。
第二，推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。平臺經(jīng)濟(jì)是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是提高全社會資源配置效率、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的重要推動(dòng)因素。伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，平臺企業(yè)不斷壯大。應(yīng)按照市場化、法治化、國際化的方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，通過合法合規(guī)、透明、可預(yù)期的監(jiān)管舉措，強(qiáng)化反壟斷等基礎(chǔ)性規(guī)則，營造平臺企業(yè)之間更加公開公平有序的競爭環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化平臺企業(yè)社會責(zé)任意識，優(yōu)化監(jiān)管框架，提升監(jiān)管水平，形成市場和行政手段相結(jié)合的長效協(xié)同監(jiān)管體制機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范與發(fā)展的有機(jī)平衡，從而為消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。
第三，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是激活消費(fèi)潛力的重要抓手，應(yīng)從切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度出發(fā)，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的特有問題，特別是數(shù)據(jù)和算法問題，采取長效措施加以規(guī)范治理，優(yōu)化市場環(huán)境。一方面，完善數(shù)據(jù)和算法監(jiān)管的規(guī)則，嚴(yán)格禁止平臺企業(yè)超范圍收集個(gè)人信息、超權(quán)限調(diào)用個(gè)人信息等行為；另一方面，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管水平和能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、數(shù)據(jù)濫用、算法歧視等方面的問題，并視情節(jié)嚴(yán)重程度追究相應(yīng)的行政或法律責(zé)任。
第四，不斷穩(wěn)定和增加居民收入水平，為消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)并擴(kuò)容提質(zhì)創(chuàng)造有力條件。當(dāng)前，我國正處于擴(kuò)大消費(fèi)、暢通供需循環(huán)的關(guān)鍵時(shí)期，消費(fèi)需求和消費(fèi)動(dòng)力不斷得到釋放。構(gòu)建開放高效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的支撐作用，應(yīng)把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，從而提升居民收入預(yù)期。
就業(yè)是民生之本，是人民追求美好生活的最基本支撐，就業(yè)穩(wěn)，收入增，就可以帶動(dòng)消費(fèi)。應(yīng)更好發(fā)揮市場作用和政府作用，對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等重點(diǎn)市場主體、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體實(shí)行“精準(zhǔn)滴灌”，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，助企減負(fù)紓困，從而穩(wěn)定和增加居民收入，為消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)并擴(kuò)容提質(zhì)創(chuàng)造有力條件。
