經(jīng)過(guò)數(shù)十年的拼搏磨礪，民營(yíng)企業(yè)已成為中國(guó)全部社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中極為重要的組成部分，對(duì)國(guó)計(jì)民生發(fā)揮著不可替代的作用。
從2012年至今，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比從50%上升至60%以上；2012年到2021年，民企稅收占比從48%升至59.6%；2012年中國(guó)出口占世界的比重為11.1%，2021年升至15.1%，同期民營(yíng)企業(yè)出口占全國(guó)出口的比重也從2012年的37.6%升至2021年的56%；中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的出口總額（1.88萬(wàn)億美元）已經(jīng)超過(guò)美國(guó)（1.75萬(wàn)億美元）的出口總額，成為中國(guó)順差的最大貢獻(xiàn)者; 2022年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模所占比重達(dá)到50.9%，較上年提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)，年度占比首次超過(guò)一半，對(duì)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到80.8%；2020年，企業(yè)研發(fā)投入，國(guó)企占20%左右，民企占60%左右，外企占20%左右；發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量，國(guó)企占20%以上，民企占50%以上，外企占20%多。2022年中國(guó)在全球有獨(dú)角獸企業(yè)356家，僅次于美國(guó)，其中90%以上是民營(yíng)企業(yè)。
然而，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，過(guò)去幾年民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展并不盡如人意，這既表現(xiàn)為民營(yíng)企業(yè)投資的減速，也表現(xiàn)為民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的放緩。2019年，民間投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資比重已下降至56.4%。2021年，民間投資占比進(jìn)一步下降至55.6%。2022年1—8月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增量20125億元，其中民間投資增量4567億元，負(fù)增長(zhǎng)77%，增量投資占貢獻(xiàn)率由2021年的77%急劇下降到22.7%；而同期民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值累計(jì)同比增速則快速下滑，由上一年的10.2%急降至3.3%。
黨的二十大報(bào)告重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。首次提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，明確指出“支持中小微企業(yè)發(fā)展”，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)民企發(fā)展提出了新的時(shí)代要求和實(shí)踐任務(wù)。
在中國(guó)疫情防控政策優(yōu)化以后，可以說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入新的時(shí)期，中國(guó)的民企也進(jìn)入到新的階段。然而，雖然疫情困擾的壓力減輕，但其他影響和束縛民企發(fā)展的因素依然存在，同時(shí)外部環(huán)境的改變又將為民企發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。為充分發(fā)揮民企對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，需要從多方面系統(tǒng)解決影響民企發(fā)展的問(wèn)題，切實(shí)為民企發(fā)展多維賦能。
（一）為提振民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家信心賦能。毋庸諱言，未來(lái)的一段時(shí)間，欲維持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，信心是關(guān)鍵因素，要認(rèn)清對(duì)于中國(guó)這樣仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)家，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)共存并實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，是從根本上提高生產(chǎn)力水平的不二選擇；偏離市場(chǎng)化的行政舉措，將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的下降；限制民企的正常投資發(fā)展，必將造成社會(huì)投資活動(dòng)的萎縮。同時(shí)要看到，無(wú)論是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)還是穩(wěn)就業(yè)，都必須要遵循經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯，必須要穩(wěn)企業(yè)。千預(yù)期、萬(wàn)預(yù)期，民企最希望看到和獲得的是有利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的穩(wěn)定政策預(yù)期，而最忌諱的是環(huán)境的不確定性，包括政策和市場(chǎng)兩個(gè)方面。要從法律制度上解決保護(hù)民企發(fā)展問(wèn)題，填補(bǔ)影響投資者信心的體制和機(jī)制漏洞。
民企之所以有今天的發(fā)展局面，歸根結(jié)底是遵循了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，所以如果想讓民企繼續(xù)生存下去并實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，最好的呵護(hù)就是能在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間上為民企提供最大的自由度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置和市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上做到與國(guó)企同樣的尺度。
要增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的信心，除了政策上親市場(chǎng)、親企業(yè)家導(dǎo)向必須清晰及持續(xù)外，還有一個(gè)重要方面就是要致力創(chuàng)造支持企業(yè)及企業(yè)家維護(hù)自身權(quán)益的法律和輿論環(huán)境，尤其要警惕輿論場(chǎng)上一些人歪曲解讀政策，惡意帶節(jié)奏，誤導(dǎo)公眾仇視資本。
（二）為提升民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)投資能力賦能。不應(yīng)否認(rèn)，近年來(lái)之所以出現(xiàn)“不敢投”“不愿投”“不能投”現(xiàn)象，既有各地營(yíng)商環(huán)境差異較大，又有一些地方政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性存在問(wèn)題的原因，而受影響最大的就是民間投資。民間投資缺乏活力又較大程度上壓低了全社會(huì)整體投資增速。2022年全年，人民幣存款增加26.26萬(wàn)億元，同比多增6.59萬(wàn)億元。其中，住戶存款增加17.84萬(wàn)億元。之所以出現(xiàn)超額儲(chǔ)蓄現(xiàn)象，很大的原因是由于社會(huì)融資需求不振帶來(lái)超低的儲(chǔ)蓄資本轉(zhuǎn)化率。因此，為了盡快恢復(fù)和提升中國(guó)的整體投資水平，除了要大力提振民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的信心，很關(guān)鍵的一個(gè)方面就是要恢復(fù)民營(yíng)企業(yè)的投資能力，積極為民營(yíng)企業(yè)持續(xù)投資賦能。這一方面需要消除民營(yíng)企業(yè)的投資空間限制或禁忌，另一方面則需要解決民營(yíng)企業(yè)的資本積累和形成的問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)地為民營(yíng)企業(yè)融資提供不同的融資渠道和平臺(tái)，尤其要致力打通中小企業(yè)及創(chuàng)新型企業(yè)與直接融資市場(chǎng)的聯(lián)系。而為了提高民營(yíng)企業(yè)投資的有效性，則必須適時(shí)完善各行業(yè)投資的政策信息圖譜，尤其是對(duì)一些支柱型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策制定和調(diào)整，一定要充分體現(xiàn)法治化和市場(chǎng)化的原則。
積極利用海外的股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)融資，應(yīng)是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要直接融資選擇，也是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分，中國(guó)應(yīng)毫不動(dòng)搖地支持優(yōu)秀的民企到海外資本市場(chǎng)上市、發(fā)債，并通過(guò)與海外市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的積極、有效溝通，及時(shí)消除各種不利的障礙，切實(shí)保護(hù)中國(guó)海外上市民企的合法權(quán)益，不斷拓寬中國(guó)民企海外直接融資的平臺(tái)和渠道。
對(duì)在疫情中受影響的民企，要在稅收、社保繳付等方面盡可能給予休養(yǎng)生息的空間，以利于民企盡早形成再投資的基礎(chǔ)和再投資的能力。
（三）為提升民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力賦能。黨的二十大報(bào)告中指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”因民企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和地位所決定，高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)然也應(yīng)成為民企的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新企業(yè)的持續(xù)涌現(xiàn)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)升能及全要素生產(chǎn)率的持續(xù)提升為標(biāo)志的。創(chuàng)新離不開(kāi)技術(shù)的創(chuàng)新和生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新，也離不開(kāi)政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的激勵(lì)和包容。在技術(shù)研發(fā)投入方面，民企早已成為一支生力軍，如去年9月全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布了“2022年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”榜單和“2022民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入”榜單，在對(duì)8602家上年度營(yíng)業(yè)收入5億元以上民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新情況研究基礎(chǔ)上，形成了研發(fā)投入前1000家民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)顩r報(bào)告。從行業(yè)看，研發(fā)投入力度最大的前三個(gè)行業(yè)分別為“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)”以及“黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”。從研發(fā)費(fèi)用看，研發(fā)投入前1000家民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用總額1.08萬(wàn)億元，占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的38.58%，占全國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的50.16%；同比增長(zhǎng)23.14%，增速比全國(guó)高8.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)企業(yè)高7.9個(gè)百分點(diǎn)。為進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力，則需在民營(yíng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的投入鼓勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化及資本化方面分別作出更佳的政策制定和市場(chǎng)構(gòu)建；而為了鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新，則需要進(jìn)一步厘清壟斷內(nèi)涵，對(duì)因技術(shù)創(chuàng)新所形成的獨(dú)特市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)或市場(chǎng)壁壘，鼓勵(lì)更先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新去改變，而非依靠行政力量去打破。
（四）為提升民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)拓展能力賦能。疫情防控政策的調(diào)整無(wú)疑為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇拉開(kāi)了大幕，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程如何，則取決于內(nèi)循環(huán)及外循環(huán)的暢通程度如何。為增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)拓展能力，于國(guó)內(nèi)需要系統(tǒng)解決市場(chǎng)分割及供應(yīng)鏈效率等問(wèn)題，進(jìn)一步提升要素組織及利用效率、產(chǎn)品生產(chǎn)效率、商品流通效率及技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)轉(zhuǎn)化效率，盡快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展跨上新的臺(tái)階；而在外循環(huán)方面，則要考慮由于國(guó)際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整和重構(gòu)，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)出口未來(lái)一段時(shí)間不可避免地會(huì)面臨壓力。一方面從事出口的民營(yíng)企業(yè)間應(yīng)避免出現(xiàn)為爭(zhēng)奪同一市場(chǎng)而自相殘殺的現(xiàn)象；另一方面更要考慮支持民營(yíng)企業(yè)因國(guó)際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的重組而積極在海外進(jìn)行生產(chǎn)、布局，并能配套地提供金融、法律和技術(shù)服務(wù)等。
（五）為提升民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及規(guī)避能力賦能。首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)經(jīng)歷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)洗禮最充分的市場(chǎng)主體，但同時(shí)亦應(yīng)看到，一些民營(yíng)企業(yè)存在著盲目多元化、忽視流動(dòng)性管理、習(xí)慣以擴(kuò)充負(fù)債做大資產(chǎn)、輕視政策效應(yīng)、欠缺穿越產(chǎn)業(yè)周期意識(shí)及能力、通過(guò)在灰色地帶輾轉(zhuǎn)騰挪獲得利益等問(wèn)題。為使民營(yíng)企業(yè)能在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，有的放矢地提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及規(guī)避能力也就成了民企需要面對(duì)及切實(shí)解決的問(wèn)題。這一方面要靠創(chuàng)造對(duì)各類(lèi)所有制背景企業(yè)平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，消除所有制歧視及權(quán)力尋租空間，創(chuàng)造促進(jìn)國(guó)企、民企、外企和諧共生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)，力求在這個(gè)生態(tài)中既有參天入云的大樹(shù)，又要有遮光蔽日的叢林灌木，還要有吸收營(yíng)養(yǎng)、保護(hù)水土的植被草叢。另一方面，行業(yè)主管部門(mén)及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)除了要有針對(duì)性地依法加以規(guī)范和引導(dǎo)外，還要定期或不定期發(fā)布行業(yè)景氣指標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)變化指標(biāo)，發(fā)布要素配置指引訊號(hào)，以引導(dǎo)民企有意識(shí)規(guī)避行業(yè)周期風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，歸根結(jié)底還是要建立以風(fēng)險(xiǎn)約束為導(dǎo)向的要素配置制衡機(jī)制，充分發(fā)揮要素投向及價(jià)格作用，勵(lì)優(yōu)汰劣，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)增加風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)和防范能力。
