聯(lián)合國近日發(fā)布《2023年世界社會報告》（以下簡稱報告），預(yù)計到本世紀(jì)中葉，全球65歲及以上的人口數(shù)量將增加一倍以上。報告認(rèn)為：“為了可持續(xù)的未來，必須優(yōu)先考慮老年人的權(quán)利和福祉，各國應(yīng)采取具體措施，在養(yǎng)老金和醫(yī)療費用攀升的情況下，為老齡化人口提供支持。”
該報告由聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部編寫，旨在關(guān)注新出現(xiàn)的社會趨勢，為解決相關(guān)問題提供建議，也被視為國際社會和各國政府進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)問題討論和政策分析的背景文件。報告認(rèn)為，人口老齡化是全球性趨勢。由于健康和醫(yī)療條件改善、受教育機(jī)會增加，人們的壽命正在延長。2021年，全球65歲及以上人口為7.61億，到2050年這一數(shù)字預(yù)計將增加到16億。80歲及以上的人口增長速度更快。2021年出生的新生兒平均預(yù)期壽命有望達(dá)到71歲，比1950年出生的人口平均壽命延長近25年。從全球看，歐洲與北美洲老年人口比例最高，西亞北非和撒哈拉以南非洲老年人口數(shù)量預(yù)計在未來30年增速最快。
聯(lián)合國主管經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的副秘書長李軍華表示：“我們的世界正在發(fā)生根本性變化，一個關(guān)鍵趨勢是人口逐漸老齡化，這一趨勢在大多數(shù)國家已經(jīng)開始。”美國《洛杉磯時報》評論說，這些趨勢將對住房、醫(yī)療、就業(yè)以及城市設(shè)計、交通等多方面產(chǎn)生影響。
全球預(yù)期壽命延長反映出整體健康狀況的改善。不過，報告認(rèn)為，老齡化存在地區(qū)不平等問題。在較發(fā)達(dá)地區(qū)，養(yǎng)老金和其他公共轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)支撐了老人超過2/3的消費。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，老年人通常工作時間更長，更多依賴積累的資產(chǎn)或家庭援助。此外，全球人口老齡化也意味著對長期護(hù)理的需求增加，但大多數(shù)國家的公共開支不足以滿足這一日益增長的需求。“嚴(yán)重且不斷加劇的不平等有可能成為當(dāng)代和未來幾代人的一個標(biāo)志性特征。”李軍華表示，如果不采取迅速有力的行動來遏制這一趨勢，未來的老年人群體在經(jīng)濟(jì)上的分化可能比現(xiàn)在更大。
報告同時建議，各國應(yīng)更多考慮與生計和工作相關(guān)的長期政策和做法。例如，一些國家已開始提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會，促進(jìn)職場代際融合。一些國家引入靈活的退休機(jī)制，以適應(yīng)不同的個體情況。此外，加強(qiáng)社會保障體系也是各國政府需要重點考慮的方面。報告認(rèn)為，當(dāng)前一個主要挑戰(zhàn)是，在保障非正規(guī)就業(yè)人員等所有老年人收入的同時，要保持公共養(yǎng)老金系統(tǒng)的財政可持續(xù)性。李軍華呼吁：“是時候制定長期計劃了，要為未來的挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，抓住人口結(jié)構(gòu)變化帶來的新機(jī)遇。”
（本報華盛頓2月12日電）