當今世界，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。能不能適應(yīng)和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，已經(jīng)成為決定大國興衰的一個關(guān)鍵。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，科學(xué)分析互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和信息化變革的趨勢，系統(tǒng)闡述網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，為把握信息革命歷史機遇、做好新時代網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、加快推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了根本遵循。
高度重視互聯(lián)網(wǎng)，牢牢抓住信息化發(fā)展的歷史機遇
習(xí)近平總書記深刻把握信息革命的“時”與“勢”，提出“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”等重要論斷，改革和完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制機制，著力加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動我國從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國闊步邁進。
充分認識互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大影響。縱觀世界文明史，人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，都給人類生產(chǎn)生活帶來巨大而深刻的影響。現(xiàn)在，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用加速普及，信息化和經(jīng)濟全球化相互促進，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。習(xí)近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系帶來的變革是前所未有的，給世界政治經(jīng)濟格局帶來的深刻調(diào)整是前所未有的，給國家主權(quán)和國家安全帶來的沖擊是前所未有的，給不同文化和價值觀念交流交融交鋒產(chǎn)生的影響也是前所未有的。”這四個“前所未有”，精辟指出了互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的影響范圍之廣、程度之深是其他科技成果所難以比擬的，使我們深刻認識到做好新時代網(wǎng)信工作的重大意義。
必須抓住信息化發(fā)展的歷史機遇。近代以來，中華民族多次同科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇擦肩而過。第一次工業(yè)革命發(fā)生時，我國正處于乾隆、嘉慶、道光時期，當時的統(tǒng)治者閉關(guān)鎖國，無視世界發(fā)展潮流。第二次工業(yè)革命發(fā)生時，我國外敵環(huán)伺、內(nèi)亂紛起，逐步成為半殖民地半封建社會。信息化時期，我國正逢其時。盡管起步稍晚，但我們堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，抓住了科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵，總體趕上了時代發(fā)展步伐。經(jīng)過20多年努力，我國迅速縮短了同發(fā)達國家的信息化差距，成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國。同時也要看到，我國在自主創(chuàng)新方面還相對落后，同世界先進水平相比還有很大差距。而且，當前各大國均把信息化作為國家戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、制網(wǎng)權(quán)的爭奪日趨激烈。正因為如此，習(xí)近平總書記指出：“誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權(quán)；誰輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰就會被時代所拋棄。一定程度上可以說，得網(wǎng)絡(luò)者得天下。”他強調(diào)“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”，“為我國搶占新一輪發(fā)展制高點、構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢提供了有利契機”。我們要深刻認識信息革命時代潮流與中華民族偉大復(fù)興歷史進程發(fā)生了歷史性交匯，牢牢把握信息化與中國式現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)強國與社會主義現(xiàn)代化強國的內(nèi)在關(guān)系，抓住機遇、搶占先機、贏得主動，不能有任何遲疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯歷史性錯誤。
加快推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。習(xí)近平總書記明確指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。”圍繞網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，他強調(diào)要按照技術(shù)要強、內(nèi)容要強、基礎(chǔ)要強、人才要強、國際話語權(quán)要強的要求，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力、網(wǎng)絡(luò)攻防實力均衡的方向不斷前進，最終達到技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、攻防兼?zhèn)洹⒅凭W(wǎng)權(quán)盡在掌握、網(wǎng)絡(luò)安全堅不可摧的目標。具體而言，技術(shù)要強，就是要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；內(nèi)容要強，就是要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；基礎(chǔ)要強，就是要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟；人才要強，就是要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍；國際話語權(quán)要強，就是要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。這五個“強”，目標明確、路徑清晰、重點突出，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)指明了前進方向。
全面加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（后改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，在關(guān)鍵問題、復(fù)雜問題、難點問題上定調(diào)、拍板、督促，推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，加快推進網(wǎng)信三級工作體系建設(shè)，落實好地方網(wǎng)信部門主要負責同志雙重管理體制，確保上下聯(lián)動、令行禁止。習(xí)近平總書記還要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，“主動適應(yīng)信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維”，“自覺學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力”。特別是要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為干部同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。
大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用
當今時代，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，信息技術(shù)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”具體到網(wǎng)信事業(yè)來說，同樣要“把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感”。他要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“堅持經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一，在自身發(fā)展的同時，飲水思源，回報社會，造福人民”。比如：要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果；要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)＋文化”等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平；要抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題，強化民生服務(wù)，彌補民生短板，推進教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用?？偠灾褪且瀼匾匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，加強互聯(lián)網(wǎng)同保障和改善民生的結(jié)合，運用信息技術(shù)為人民創(chuàng)造美好生活。
推動信息化和工業(yè)化深度融合。當前，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，促進以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記深刻指出：“世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展時期。我們要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能。”要突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱。要推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。要以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，以“鼎新”帶動“革故”，以增量帶動存量，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。我們還要從推進中國式現(xiàn)代化的全局出發(fā)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快信息化發(fā)展，整體帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。古往今來，很多技術(shù)都是“雙刃劍”，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。特別是國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱，難以有效應(yīng)對國家級、有組織的高強度網(wǎng)絡(luò)攻擊。這對世界各國都是一個難題，我們當然也不例外。習(xí)近平總書記強調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。”我們要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，深刻把握網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。
加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。核心技術(shù)是國之重器。要掌握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，必須掌握信息領(lǐng)域核心技術(shù)。習(xí)近平總書記在多個場合強調(diào)：“核心技術(shù)是我們最大的命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。不掌握核心技術(shù)，我們就會被卡脖子、牽鼻子，不得不看別人臉色行事；不掌握核心技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)就會成為空中樓閣，成為沙灘上的城堡，經(jīng)不起半點風(fēng)浪。”核心技術(shù)主要包括基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)，非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)和前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。大力發(fā)展核心技術(shù)，必須有決心、恒心、重心。有決心，就是要樹立頑強拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。有恒心，就是要制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定路線圖、時間表、任務(wù)書，明確近期、中期、遠期目標，遵循技術(shù)規(guī)律，分梯次、分門類、分階段推進，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我國國情，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，緊緊圍繞攀登戰(zhàn)略制高點，強化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)部署，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。
有效治理互聯(lián)網(wǎng)，推動信息化更好造福社會、造福人民
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發(fā)，堅持創(chuàng)新發(fā)展、依法治理、保障安全、興利除弊、造福人民的原則，堅持防范風(fēng)險和促進健康發(fā)展并重，走出一條中國特色治網(wǎng)之道，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理提出了中國方案、貢獻了中國智慧。
加強網(wǎng)絡(luò)空間治理。信息流通無國界，網(wǎng)絡(luò)空間有硝煙。習(xí)近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿。能不能牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，關(guān)鍵要看能不能占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，能不能贏得網(wǎng)上主導(dǎo)權(quán)。”我們要堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，不斷推進工作理念、方法手段、載體渠道、制度機制創(chuàng)新，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，著眼于團結(jié)和爭取大多數(shù)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好凝聚社會共識，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要把維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全作為守土盡責的重要使命，充分發(fā)揮制度體制優(yōu)勢，堅決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。沒有規(guī)矩不成方圓。無論網(wǎng)上還是網(wǎng)下，無論大屏還是小屏，都沒有法外之地。黨的十八大以來，我們堅持依法治網(wǎng)，加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，出臺了一批法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)空間法治化持續(xù)推進，但同網(wǎng)絡(luò)空間快速發(fā)展新形勢相比，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法仍有很多空白，依法治網(wǎng)水平仍有待提高，廣大網(wǎng)民尊法守法意識有待增強。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“堅持依法治網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)始終在法治軌道上健康運行”。這就要求我們把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)，切實提高運用法治思維和法治方式治網(wǎng)管網(wǎng)的能力。要提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法效能，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，維護人民群眾合法權(quán)益。要加強網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大網(wǎng)民遵守互聯(lián)網(wǎng)秩序，依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，理性表達、有序參與，增強辨別是非、抵御網(wǎng)絡(luò)謠言的能力，共同營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
推進全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理?；ヂ?lián)網(wǎng)讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，相隔萬里的人們不再“老死不相往來”。在看到世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩、生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富的同時，也要認識到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出的新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認真應(yīng)對、謀求共治、實現(xiàn)共贏。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。”就全球互聯(lián)網(wǎng)治理，他強調(diào)要堅持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作、構(gòu)建良好秩序等“四項原則”。就構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，他提出加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造網(wǎng)上文化交流共享平臺、推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、保障網(wǎng)絡(luò)安全、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系等“五點主張”。這“四項原則”和“五點主張”，特別是倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，贏得了世界絕大多數(shù)國家贊同，有力推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系向著更加公正合理的方向前進。
（作者單位：中央黨史和文獻研究院第七研究部）
