縣域是建設中國式現(xiàn)代化的基本單元。建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化同樣必須在縣域?qū)用媛涞厣?、開花結(jié)果?？h域人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設，既要遵循人與自然和諧共生現(xiàn)代化的一般規(guī)律和科學要求，又要因地制宜地探索形成各具特色的縣域模式，創(chuàng)造性地開展各項工作，這樣，才能有的放矢地推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設。
習近平總書記十分重視縣域治理。我國自古就有“郡縣治，天下無不治”的說法。在經(jīng)濟上，作為國民經(jīng)濟基礎的農(nóng)業(yè)主要分布在縣域。在政治上，縣級政權(quán)是我國五級政權(quán)中承上啟下的環(huán)節(jié)，具有上傳下達的功能。在文化上，縣域是民族文化尤其是傳統(tǒng)文化傳承的主要單元。在社會上，縣域是聯(lián)結(jié)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城市生活和鄉(xiāng)土生活的重要橋梁和紐帶。在生態(tài)上，具有重要生態(tài)功能的森林、草原、濕地、農(nóng)地等生態(tài)系統(tǒng)主要分布在縣域范圍當中。
縣域人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設的多樣模式
在我國，縣域數(shù)量大、類型多，其自然條件、地理方位、歷史傳統(tǒng)、風俗習慣、經(jīng)濟狀況、發(fā)展水平等具體情況各有差異。因此，許多事情在縣域?qū)用嬷饕且虻刂埔说膯栴}，要求深入挖掘縣域的特殊性和差異性，努力做到有的放矢，推動工作落地生根。
綠水青山就是金山銀山。對于具有天然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的縣域來說，應該在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下努力實現(xiàn)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化，在確保自然資本保值和增值的基礎上增強經(jīng)濟資本和經(jīng)濟實力，走在全國建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的前列。
治理“窮山惡水”，讓“窮山惡水”變成綠水青山。我國原來的貧困縣域往往是“窮山惡水”的地方，形成了經(jīng)濟貧困和生態(tài)惡化之間的惡性循環(huán)。對于這類縣域來說，關(guān)鍵是加強水土保持和植樹造林工作。讓窮山惡水變?yōu)榫G水青山，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。對于這類縣域來說，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，重點應該注意以下問題：一是要繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設以防止生態(tài)退化，并充分發(fā)揮森林和草原的碳匯作用；二是要鞏固生態(tài)扶貧和生態(tài)脫貧成果，通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動共同富裕；三是利用自身的風光資源，大力發(fā)展風電和光電，使“風電+”和“光電+”成為新的業(yè)態(tài)；四是大力創(chuàng)新“沙產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方式，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠、增長的統(tǒng)一。這樣，這些原本“窮山惡水”的縣域就可實現(xiàn)跨越式發(fā)展，追上中國式現(xiàn)代化建設的步伐。
只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，由于發(fā)展經(jīng)驗不足和發(fā)展方式不當，我國的現(xiàn)代化建設也一度出現(xiàn)了環(huán)境污染問題。習近平總書記強調(diào)指出：“只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。”對于老工業(yè)基地、資源枯竭型、礦區(qū)塌陷區(qū)等縣域來說，應該將生態(tài)修復擺在第一位，大力治理“黑山黑水”，努力使之轉(zhuǎn)變?yōu)榫G水青山。在此基礎上，應該合理選擇產(chǎn)業(yè)模式，使綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。一是要加強工業(yè)廢棄物的綜合利用。二是加強廢棄礦山或采煤沉陷區(qū)（沉陷區(qū)）的生態(tài)修復。按照修復生態(tài)學的原理，在堅持自然修復的基礎上，可以采用“生態(tài)保護修復+產(chǎn)業(yè)導入”的方式使之重新煥發(fā)生機和活力。三是形成多元化的能源供應、生產(chǎn)、使用的格局。可以利用廢棄礦山或采煤沉陷區(qū)的廣闊空間，將煤炭資源的清潔開發(fā)利用與發(fā)展新能源統(tǒng)籌起來，推動能源革命。在此基礎上，應該大力推動產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，力求將工業(yè)化、生態(tài)化、信息化統(tǒng)籌起來。這樣，這類縣域可以追回失去的歲月，走出一條建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新路。
冰天雪地也是金山銀山。在位于高寒地區(qū)的縣域，冰天雪地一度是群眾生產(chǎn)和生活的自然障礙。其實，冰雪資源是寶貴而獨特的資源，具有明顯的綜合效益。乘著舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會的東風，依托豐富的冰雪資源，河北省張家口市崇禮區(qū)走上了將冰天雪地轉(zhuǎn)化為金山銀山的綠色發(fā)展之路。據(jù)統(tǒng)計，僅2023年元旦假期，來崇禮滑雪的游客就達到近6萬人次。這不僅推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，而且有助于實現(xiàn)共同富裕?？梢姡本?022年冬奧會和冬殘奧會的舉辦推動了我國冰雪運動的跨越式發(fā)展，冰天雪地成為群眾致富、鄉(xiāng)村振興的“金山銀山”。
總之，“綠水青山就是金山銀山”是一個含義豐富、思想深刻的理念，需要根據(jù)各縣域的具體情況創(chuàng)造性地貫徹和落實，切不可“一刀切”。同時，由于我國歷史悠久、地域廣大、情況復雜，各個縣域經(jīng)濟體可以根據(jù)自己的實際，探索出更符合本地實際的建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的模式，切不可“千篇一律”。這樣，在具體性中才能體現(xiàn)出“綠水青山就是金山銀山”理念的科學性、豐富性和普遍性。
縣域人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設的創(chuàng)新思路
黨的二十大將人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵和特征，將人與自然和諧共生作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，形成了中國式現(xiàn)代化蘊含的獨特的生態(tài)觀。這一科學的生態(tài)觀與習近平生態(tài)文明思想具有高度的一致性。我們要按照黨的二十大精神，以創(chuàng)新發(fā)展的方式，進一步推動縣域人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設。
促進實體經(jīng)濟的綠色發(fā)展。實體經(jīng)濟的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要經(jīng)濟基礎，只有實體經(jīng)濟的強大才能有整體經(jīng)濟的強大。黨的二十大明確要求“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。當然，我們不能按照傳統(tǒng)方式發(fā)展實體經(jīng)濟，而必須促進實體經(jīng)濟的綠色發(fā)展。只有實現(xiàn)實體經(jīng)濟的綠色發(fā)展，才能實現(xiàn)整體經(jīng)濟的綠色發(fā)展。實現(xiàn)實體經(jīng)濟的綠色發(fā)展不能單純僅停留在生態(tài)產(chǎn)業(yè)（綠色產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展上，而應該形成一個完整的物質(zhì)循環(huán)鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，尤其是要圍繞著每一個主導的產(chǎn)業(yè)形成以生態(tài)化為導向的全產(chǎn)業(yè)鏈。
堅持生態(tài)化和數(shù)字化的統(tǒng)一。中國式現(xiàn)代化是一個“并聯(lián)式”的過程，同時面臨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四重壓力。因此，必須“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要選擇和支撐。我國縣域經(jīng)濟現(xiàn)代化的水平參差不齊，信息化的程度普遍較為低下。在這種情況下，縣域人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設，既需要將生態(tài)化和現(xiàn)代化統(tǒng)一起來，也需要將生態(tài)化和數(shù)字化統(tǒng)一起來。
推進縣域城鄉(xiāng)綠色融合發(fā)展。城鄉(xiāng)綠色融合發(fā)展是綠色發(fā)展在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上的具體體現(xiàn)，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要要求和基本任務。由于縣域是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，因此，縣域人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設必須將城鄉(xiāng)綠色融合發(fā)展作為重要抓手，需要全方位的創(chuàng)新和突破。
【本文系2022年度教育部哲學社會科學研究重大專項項目“黨的十九大以來習近平生態(tài)文明思想的新進展新論斷新貢獻研究”（項目編號：2022JZDZ008）的階段性成果】
作者：張云飛 中國人民大學國家治理與發(fā)展研究院研究員、馬克思主義學院教授