關鍵核心技術是國之重器，是增強科技創(chuàng)新引領作用的重要抓手，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的保證。習近平總書記強調:“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。”只有加快突破關鍵核心技術，解決“卡脖子”技術難題，才能不斷提升我國發(fā)展的獨立性、自主性、安全性。我們要盡快突破關鍵核心技術，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。
一、關鍵核心技術關乎國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局
關鍵核心技術是體現(xiàn)國家意志、服務戰(zhàn)略需求、關乎發(fā)展全局的技術，對推動高質量發(fā)展、保障國家安全具有十分重要的意義。關鍵核心技術攻下了就是“國之重器”，攻不下就是“國之命門”。改革開放40多年來特別是黨的十八大以來，我國科技事業(yè)實現(xiàn)了歷史性、整體性重大變化，科技實力實現(xiàn)了從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升，正在從世界上具有重要影響力的科技大國邁向世界科技強國。同時，我們也應當看到，我國原始創(chuàng)新能力還不強，創(chuàng)新體系整體效能還不高，一些關鍵核心技術仍受制于人。實現(xiàn)高水平科技自立自強，需要盡快破解“卡脖子”難題。我們必須把突破關鍵核心技術作為當務之急，努力實現(xiàn)科技自立自強，推動構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全。
關鍵核心技術是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的迫切需要。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高水平科技自立自強。唯有打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，方能夯實科技自立自強根基，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領帶動作用。回顧過去十年，我國全面推進關鍵核心技術攻關，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，在若干戰(zhàn)略必爭領域實現(xiàn)“后發(fā)先至”，科技賦能高端產業(yè)發(fā)展取得新突破。“中國天眼”“中國散裂中子源”等“大國重器”相繼建成投入運行，國內首套高溫超導電動懸浮全要素試驗系統(tǒng)完成首次懸浮運行，國產最大直徑盾構機投入使用。高性能裝備、智能機器人、激光制造等重點產業(yè)關鍵核心技術實現(xiàn)突破，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等新興技術加快場景應用，有力推動“中國制造”邁向更高水平。當前，我國已轉向高質量發(fā)展階段，比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量，都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。隨著我國科技事業(yè)實現(xiàn)歷史性、整體性、格局性重大變化，我們完全有基礎、有底氣、有信心、有能力打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，以高質量源頭科技供給為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系注入強勁動能，為建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國提供有力支撐。
關鍵核心技術是贏得國際競爭優(yōu)勢的重要支撐。高端科技是現(xiàn)代化國家的國之利器。新一輪科技革命和產業(yè)變革正在加速演進，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)交叉、融合、滲透、擴散的鮮明特征，顛覆性技術創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。世界主要創(chuàng)新國家都在加快調整重構科研組織體系，建立適應新興科學和技術發(fā)展的管理架構，力求在新一輪科技競爭中贏得優(yōu)勢。近代以來，西方國家之所以能稱雄世界，一個重要的原因就是掌握了高端科技。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關鍵變量，科技的戰(zhàn)略獨立性和自主創(chuàng)新能力已成為大國博弈的主要戰(zhàn)場。目前，各國紛紛強化前沿技術領域自主創(chuàng)新能力建設，加緊部署重大前沿領域科技創(chuàng)新，努力搶占競爭的科技制高點。在激烈的國際競爭面前，在單邊主義、保護主義上升的大背景下，如果缺乏獨創(chuàng)獨有的能力，不能實現(xiàn)高端引領，沒有在戰(zhàn)略性科技領域方面實現(xiàn)重大突破，就難以在變局中開新局、于危機中育先機。我們必須牢牢把握科技進步大方向，強化戰(zhàn)略導向和目標引導，奮力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，在重要科技領域成為領跑者，在新興前沿交叉領域成為開拓者，加快構筑支撐高端引領的競爭新優(yōu)勢，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。
關鍵核心技術是夯實國家安全基礎的根本保障。國家安全工作應當堅持總體國家安全觀，構建國家安全體系，維護各領域國家安全。關鍵核心技術是整體國家安全觀的根基。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能提振士氣、鑄牢底氣、凝聚人氣，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家才有更加安全、更為可靠的基礎。真正的關鍵核心技術引不進、買不來。習近平總書記指出，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風雨，甚至會不堪一擊。新中國成立后，面對帝國主義的核威脅、核訛詐，我們發(fā)揮科技攻關的舉國體制優(yōu)勢，在黨中央的統(tǒng)一領導下，調動全國資源，依靠“大協(xié)作”，獨立自主成功研制出“兩彈一星”，增強了國家實力，維護了國家安全。實踐充分證明，維護國家安全絕不能在關鍵核心技術領域受制于人。當前，世界經(jīng)濟下行態(tài)勢顯現(xiàn)，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，關鍵核心技術已經(jīng)成為在技術上、經(jīng)濟上影響國家安全的關鍵節(jié)點。面對錯綜復雜的國際環(huán)境，必須加快關鍵核心技術攻關，贏得科技創(chuàng)新的主動，不斷增強抗壓能力、應變能力、對沖能力和反制能力。
二、關鍵核心技術攻關要堅持問題導向
必須堅持問題導向是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內容，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，同樣要堅持問題導向。習近平總書記強調：“科技攻關要堅持問題導向，奔著最緊急、最緊迫的問題去。”當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善、國防建設等領域面臨許多需要解決的現(xiàn)實問題，加快突破關鍵核心技術，要直面問題，調動創(chuàng)新資源集中攻關。
打好突破“卡脖子”技術的主動戰(zhàn)。黨的十八大以來，我國科技實力穩(wěn)步增強，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至2022年的第11位，成功進入創(chuàng)新型國家行列，開啟了加快建設科技強國的新階段。但必須清醒認識到，關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變，突破“卡脖子”關鍵核心技術刻不容緩。要從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，在石油天然氣、基礎原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農作物種子、科學試驗用儀器設備、化學制劑等方面關鍵核心技術上全力攻堅，加快突破一批關鍵核心技術。要在事關發(fā)展全局和國家安全的基礎核心領域，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術為突破口，前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲備性技術研發(fā)項目，實施好國家重大科學計劃和科學工程。要優(yōu)化財政科技投入，引導企業(yè)和社會增加研發(fā)投入，加強知識產權保護，完善推動企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度。
下好基礎研究先手棋。基礎研究是整個科學體系的源頭、科技事業(yè)的基石。無論是應用研究還是技術開發(fā)都離不開它的支持?；A研究搞不好，應用技術就會成為無源之水、無本之木。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，基礎研究轉化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎前沿前移。應對國際科技競爭，推動構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展，迫切需要我們加強基礎研究。要強化基礎研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，有組織推進戰(zhàn)略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，下好自主創(chuàng)新先手棋。要發(fā)揮好制度、政策的價值驅動和戰(zhàn)略牽引作用，建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結合的基礎研究投入機制，優(yōu)化國家科技計劃基礎研究支持體系，鼓勵自由探索式研究和非共識創(chuàng)新研究。要下氣力打造體系化、高層次基礎研究人才培養(yǎng)平臺，加大各類人才計劃對基礎研究人才支持力度，完善基礎研究人才差異化評價和長周期支持機制，堅持走基礎研究人才自主培養(yǎng)之路，優(yōu)化基礎學科教育體系，加強國家急需高層次人才培養(yǎng)，源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎研究后備力量。
打好創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合組合拳。科研和經(jīng)濟聯(lián)系不緊密問題，是多年來的一大痼疾。這個問題解決不好，科研和經(jīng)濟始終是“兩張皮”，科技創(chuàng)新效率就很難有一個大的提高?？萍紕?chuàng)新不僅僅是實驗室里的研究，而是要加強創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合，將科技創(chuàng)新成果轉換為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。要堅持系統(tǒng)觀念，圍繞“為誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新”，從制度建設著眼，對技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化全鏈條整體部署，對政策、資金、項目、平臺、人才等關鍵創(chuàng)新資源系統(tǒng)布局，一體推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。要聚焦國家戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展重大需求，加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度，積極鼓勵、有效引導民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新，推動企業(yè)在關鍵核心技術創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術突破中發(fā)揮作用。要打造國際科技創(chuàng)新策源地和增長極，加快建設北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，輻射區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，構筑形成關鍵核心技術攻關的科研創(chuàng)新高地。
三、健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制
健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，是為了強化國家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關體系化能力，科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關。習近平總書記強調，“要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，強化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領導，充分發(fā)揮市場機制作用，圍繞國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強化國家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關體系化能力，在若干重要領域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動。”我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶，我們推進關鍵核心技術攻關，要依靠這一法寶，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成推進科技攻關的強大合力。
發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用。推動關鍵核心技術攻關，政府要做的是加強支持和協(xié)調，總體確定技術方向和路線，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，創(chuàng)造更好的生態(tài)，為集中力量打好攻堅戰(zhàn)提出問題、提供條件、提供環(huán)境。要有更寬廣的視野，用需求工程、技術推動、場景驅動等方法找問題，對關鍵核心技術分層分類，加強頂層設計，完善工作機制，不斷強化各類科技計劃的統(tǒng)籌協(xié)調，系統(tǒng)化布局攻關任務。要統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，確定跟進和突破策略，按照主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要推動政府職能轉變，按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務的定位，轉變作風，提升能力，減少分錢、分物、定項目等直接干預，強化規(guī)劃政策引導，在戰(zhàn)略科技力量建設、人才培養(yǎng)使用、規(guī)劃政策制定、科研成果評價上作出制度安排。
讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，必須推動有效市場和有為政府更好結合，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。要推動創(chuàng)新要素高效配置，發(fā)揮市場對研發(fā)方向、技術路線選擇、技術要素價格等各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，加快發(fā)展技術要素市場，依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。要發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推進國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術策源地，加強產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要加快創(chuàng)新成果轉化應用，促進資金、技術、應用、市場等要素對接，破解實現(xiàn)技術突破、產品制造、市場模式、產業(yè)發(fā)展“一條龍”轉化的瓶頸。
營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，既要跨越自身的難關瓶頸，還要沖破國外的封鎖打壓，必須堅定創(chuàng)新自信，在全社會營造尊重知識、熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，厚植創(chuàng)新文化土壤。要營造積極探索、敢于“試錯”的創(chuàng)新氛圍，深化科技評價改革，鼓勵可承受范圍內的“冒險”和科技人員的奇思妙想，敢于挑戰(zhàn)科學難題，勇闖技術“無人區(qū)”，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要營造勇于超越、敢于擔當?shù)膭?chuàng)新氛圍，大力倡導“十年磨一劍”的原創(chuàng)攻關，健全對基礎前沿和公益性研究的持續(xù)支持機制，引導科技人員摒棄浮夸、祛除浮躁，坐住坐穩(wěn)“冷板凳”，專注于在源頭和底層解決關鍵核心技術問題。要營造寬容失敗、敢于創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍，充分尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，既要重視成功，更要寬容失敗，構建科學有效的風險防范和糾錯機制，完善好人才評價指揮棒作用，創(chuàng)造科研攻關良好生態(tài)。
（執(zhí)筆：蔡玨、董曉輝）
