民間投資是固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是經(jīng)濟活力的重要“晴雨表”。不久前召開的中央政治局會議提出，要堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)提振經(jīng)營主體信心，幫助企業(yè)恢復元氣。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年民間投資同比增長0.9%，增速比全國投資低4.2個百分點；今年1月份至4月份民間投資增長0.4%，比全國投資低4.3個百分點。盡管當前經(jīng)濟恢復態(tài)勢良好，先后出臺了諸多支持民營經(jīng)濟的政策，但民間投資增速仍處于低位運行，應引起充分重視。
近年來，民間投資增速放緩是多方面因素交織形成的。直觀看，民間投資增長低主要是受占比較大的房地產(chǎn)投資拖累所致。但也應看到，1月份至4月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降20.6%，私營企業(yè)則下降22.5%，顯示出民企效益下滑較快。投資是長期性、風險性決策，當面臨需求不足、盈利預期下降、融資困難、轉(zhuǎn)型顧慮等問題時，通常會對投資信心形成沖擊。總體看，當前外部環(huán)境嚴峻復雜，需求不足仍是突出矛盾，部分民企較為困難，存在不能投、不愿投、不敢投現(xiàn)象。故而，需要兼顧當前和長遠，將發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來，從擴大內(nèi)需、宣傳引導、拓寬空間、要素保障等角度注入確定性，用好市場辦法和改革舉措，讓民間資本形成穩(wěn)定且良好的預期。
保持政策連續(xù)性協(xié)調(diào)性，持續(xù)擴大內(nèi)需，確保中長期經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。通常需求不足會影響民企盈利能力和投資預期，故應錨定2035年遠景目標，考慮“十四五”國內(nèi)外形勢，強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，將擴大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。相比很多國家不樂觀的復蘇前景和政策空間制約，中國更有條件實施積極的財政政策和貨幣政策。今后一段時期仍需增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)關(guān)鍵作用，保持政策連續(xù)性協(xié)調(diào)性、增強有效性針對性，避免出臺影響民間投資積極性的政策。
堅持“兩個毫不動搖”，加強政策指引和宣傳引導，營造良好的營商環(huán)境。進一步加強宣傳引導，既要大力弘揚企業(yè)家精神，又要引導民營企業(yè)家正確理解方針、政策，還要依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓民營企業(yè)大膽闖、放心干。同時，緊緊圍繞“放管服”改革，破除制約民間投資的玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門，消除各種隱性壁壘。此外，引導民營企業(yè)發(fā)掘新的投資機遇，降低制度性交易成本，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多便利。在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，完善對新經(jīng)濟以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。
拿出實招和硬招，拓寬投資空間，完善守信踐諾機制，保障民企長期權(quán)益。一方面，要加強項目謀劃，篩選具備一定收益水平、條件相對成熟的“好項目”，常態(tài)化向民企進行推介；另一方面，要發(fā)揮好重大項目牽引、政府投資撬動以及政府資金引導帶動作用。鼓勵民間資本及其聯(lián)合體參與“兩新一重”以及補短板項目建設，并積極利用投資補助、貸款貼息、以獎代補、政府產(chǎn)業(yè)引導基金等支持符合條件的項目。在此過程中，各地應依法依規(guī)出臺、落實優(yōu)惠政策，拿出“真金白銀”來兌現(xiàn)承諾，不開“空頭支票”，并納入績效考核。
錨定關(guān)鍵領域，打好政策“組合拳”，加強要素保障，加快項目落地見效。鼓勵民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競爭力，支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新，引導資金投向供需共同受益的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，以及社會民生等領域。要從用地、稅費、資金、審批等要素保障方面加大對民企支持力度，特別是要在金融領域形成政策合力。繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策作用，并鼓勵地方提供合規(guī)的增信措施，完善金融機構(gòu)內(nèi)部考評和盡職免責規(guī)定，加大對民企普惠金融、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等支持力度。加快推出民企REITs試點，積極盤活存量資產(chǎn)。
