回望過去40多年，以經(jīng)濟全球化為背景，差異化發(fā)展的工業(yè)化、市場化、城市化不斷推動著人口從鄉(xiāng)村流向城市。鄉(xiāng)村人口大量流動帶來的“人地分離”形成了鄉(xiāng)村治理必須面對的新場景。對人口流出村，特別是對中西部經(jīng)濟相對落后的鄉(xiāng)村而言，由于青壯年勞動力大量流出，農(nóng)村成為婦女、兒童、老人的留守地，人口結(jié)構(gòu)失衡，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活面臨一系列困境。
“人不在村”，使得常年在外務工的村民與家里、村里失去連接，進而造成了村莊內(nèi)部與外部的割裂與隔離，缺乏有效的治理工具成為鄉(xiāng)村干部和村民最大的痛點。
數(shù)字化工具，可以為鄉(xiāng)村治理與發(fā)展聚人、聚力、聚心、聚氣。在精準把握鄉(xiāng)村治理痛點基礎上研發(fā)的村級事務管理平臺，運用數(shù)字技術，從關注易用性入手，把黨務、村務、事務、商務匯聚到一個社交入口，讓不在村的黨員、村民在線上回村，實現(xiàn)了黨務連干群、村務共參與、民事聚人氣、商務廣拓展，成為鄉(xiāng)村治理可用的一個數(shù)字化工具。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一個村子，只要有一個人運用數(shù)字化工具獲得了收益，其他村民就會跟隨。只要村民上網(wǎng)了，村里的黨務、村務、事務、商務就抓活了。
鄉(xiāng)村治理數(shù)字化實現(xiàn)了“人不在村”，但意見可回村、關懷可回村，其關鍵在于“以事聚人”。這個“事”可以是黨務、村務、事務、商務等鄉(xiāng)村社會各個領域的議題，也可以是發(fā)生在“村友圈”的社交日常。不管是哪種類型的“事”，都必須與村民的利益密切聯(lián)系。只有觸及村民關心的點，這件“事”才能引發(fā)村民參與的興趣、帶動村民的積極反饋。
村民的線上回村并非簡單將人聚攏，更重要的是將意見和觀點聚攏，將村民的需求和反饋聚攏，與國家政策形成有效協(xié)同。在“重歸鄉(xiāng)村”基礎上，數(shù)字工具讓鄉(xiāng)村黨務、村務得到公開，增進黨和政府與村民之間的血肉聯(lián)系，讓治理更有效率，也更好滿足村民對公開、公正、透明的訴求。
數(shù)字化工具的作用還不止于此。數(shù)字化社交平臺為村民聯(lián)系提供了新的渠道，數(shù)字辦公平臺為組織與村民聯(lián)系提供了新的機制，數(shù)字知識平臺為知識與村民聯(lián)系提供了新的選擇，數(shù)字電商平臺為鄉(xiāng)村與更大的市場聯(lián)系提供了新的路徑。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進和一系列公共政策的落地，數(shù)字化工具逐漸變成了不可或缺的力量，甚至是關鍵力量。不僅因“人地分離”導致的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)損壞可以在數(shù)字化中找到解決途徑，也因為數(shù)字化可以為因鄉(xiāng)村開放而給治理結(jié)構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)提供解決方案。
（作者為北京大學中國社會與發(fā)展研究中心主任、教授）