回望過(guò)去40多年，以經(jīng)濟(jì)全球化為背景，差異化發(fā)展的工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化不斷推動(dòng)著人口從鄉(xiāng)村流向城市。鄉(xiāng)村人口大量流動(dòng)帶來(lái)的“人地分離”形成了鄉(xiāng)村治理必須面對(duì)的新場(chǎng)景。對(duì)人口流出村，特別是對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)村而言，由于青壯年勞動(dòng)力大量流出，農(nóng)村成為婦女、兒童、老人的留守地，人口結(jié)構(gòu)失衡，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活面臨一系列困境。
“人不在村”，使得常年在外務(wù)工的村民與家里、村里失去連接，進(jìn)而造成了村莊內(nèi)部與外部的割裂與隔離，缺乏有效的治理工具成為鄉(xiāng)村干部和村民最大的痛點(diǎn)。
數(shù)字化工具，可以為鄉(xiāng)村治理與發(fā)展聚人、聚力、聚心、聚氣。在精準(zhǔn)把握鄉(xiāng)村治理痛點(diǎn)基礎(chǔ)上研發(fā)的村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，從關(guān)注易用性入手，把黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、商務(wù)匯聚到一個(gè)社交入口，讓不在村的黨員、村民在線上回村，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)連干群、村務(wù)共參與、民事聚人氣、商務(wù)廣拓展，成為鄉(xiāng)村治理可用的一個(gè)數(shù)字化工具。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)村子，只要有一個(gè)人運(yùn)用數(shù)字化工具獲得了收益，其他村民就會(huì)跟隨。只要村民上網(wǎng)了，村里的黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、商務(wù)就抓活了。
鄉(xiāng)村治理數(shù)字化實(shí)現(xiàn)了“人不在村”，但意見(jiàn)可回村、關(guān)懷可回村，其關(guān)鍵在于“以事聚人”。這個(gè)“事”可以是黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、商務(wù)等鄉(xiāng)村社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的議題，也可以是發(fā)生在“村友圈”的社交日常。不管是哪種類型的“事”，都必須與村民的利益密切聯(lián)系。只有觸及村民關(guān)心的點(diǎn)，這件“事”才能引發(fā)村民參與的興趣、帶動(dòng)村民的積極反饋。
村民的線上回村并非簡(jiǎn)單將人聚攏，更重要的是將意見(jiàn)和觀點(diǎn)聚攏，將村民的需求和反饋聚攏，與國(guó)家政策形成有效協(xié)同。在“重歸鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)上，數(shù)字工具讓鄉(xiāng)村黨務(wù)、村務(wù)得到公開(kāi)，增進(jìn)黨和政府與村民之間的血肉聯(lián)系，讓治理更有效率，也更好滿足村民對(duì)公開(kāi)、公正、透明的訴求。
數(shù)字化工具的作用還不止于此。數(shù)字化社交平臺(tái)為村民聯(lián)系提供了新的渠道，數(shù)字辦公平臺(tái)為組織與村民聯(lián)系提供了新的機(jī)制，數(shù)字知識(shí)平臺(tái)為知識(shí)與村民聯(lián)系提供了新的選擇，數(shù)字電商平臺(tái)為鄉(xiāng)村與更大的市場(chǎng)聯(lián)系提供了新的路徑。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和一系列公共政策的落地，數(shù)字化工具逐漸變成了不可或缺的力量，甚至是關(guān)鍵力量。不僅因“人地分離”導(dǎo)致的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)損壞可以在數(shù)字化中找到解決途徑，也因?yàn)閿?shù)字化可以為因鄉(xiāng)村開(kāi)放而給治理結(jié)構(gòu)帶來(lái)的挑戰(zhàn)提供解決方案。
（作者為北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)與發(fā)展研究中心主任、教授）