八月四日，位于國家級九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的上港集團城西港區(qū)集裝箱碼頭，一艘艘貨輪在碼頭的泊位上有序裝卸集裝箱，現(xiàn)場呈現(xiàn)一派繁忙景象。
魏東升攝（人民視覺）
近年來，福建省福州市倉山區(qū)持續(xù)推進科技創(chuàng)新的稅費優(yōu)惠政策扎實落地，更好激發(fā)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。圖為工人在倉山區(qū)一家科技企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)趕制訂單產(chǎn)品。
王旺旺攝（人民視覺）
今年以來，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好勢頭，一季度實現(xiàn)良好開局，二季度延續(xù)復蘇態(tài)勢，展現(xiàn)出巨大發(fā)展韌性和潛力。8月4日，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，解讀打好宏觀政策“組合拳”的各方面舉措。
加大宏觀政策落實力度
今年以來，國民經(jīng)濟面臨國際環(huán)境變化對我不利影響加大、國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加等困難挑戰(zhàn)。國家發(fā)展改革委副秘書長、綜合司司長袁達表示，中國加大了宏觀政策落實力度，推動政策靠前協(xié)同發(fā)力，有力推動國民經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好。
有關方面在延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策的同時，陸續(xù)推出一批新的政策措施：在提高供給質(zhì)量方面，出臺了加快發(fā)展先進制造業(yè)集群、推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展、支持科技型企業(yè)融資等政策；在擴大有效需求方面，出臺了促進家居電子產(chǎn)品等消費、支持新能源汽車下鄉(xiāng)、加快充電基礎設施建設、促進民間投資等舉措；在深化改革開放方面，出臺了建設全國統(tǒng)一大市場、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、優(yōu)化營商環(huán)境、推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)等措施，持續(xù)擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，激發(fā)釋放經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
“6月份，針對二季度經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新變化，有關方面及時推出推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的儲備政策。”袁達介紹，其中，引導市場利率下行、促進汽車等大宗商品消費、推進超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設、有序擴大基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行規(guī)模等政策措施已陸續(xù)出臺，其他政策也在推進。
袁達分析，從經(jīng)濟運行的最新數(shù)據(jù)看，實物量指標增速加快，7月份全國統(tǒng)調(diào)發(fā)電量同比增長5.9%，較上月加快1.5個百分點；市場預期有所好轉(zhuǎn)，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)已連續(xù)2個月回升。“隨著‘組合拳’各項政策效果不斷顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟將在上半年持續(xù)恢復的基礎上，保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。”袁達說。
財政政策、貨幣政策助力穩(wěn)增長
實施積極財政政策，稅費優(yōu)惠是其中的重要內(nèi)容。財政部稅政司副司長魏巖介紹，近期中國推出了支持小微企業(yè)和個體工商戶的10項稅費優(yōu)惠政策：
一是將4項階段性政策，在優(yōu)化完善并加大支持力度的基礎上，統(tǒng)一延續(xù)實施至2027年底，包括將個體工商戶減半征收個人所得稅的范圍，由年應納稅所得額不超過100萬元調(diào)整為不超過200萬元等。二是將小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠、小額貸款稅收優(yōu)惠、融資擔保及再擔保稅收優(yōu)惠、借款合同稅費優(yōu)惠、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠等6項階段性政策延續(xù)執(zhí)行至2027年底。
國家稅務總局總會計師羅天舒介紹，為確保稅費優(yōu)惠紅利及時送到企業(yè)手中、及時響應經(jīng)營主體合理訴求，各地稅務機關不斷健全有關機制，“成立專門團隊4105個，構(gòu)建1960個集中服務運營中心，完善稅費爭議化解和訴求解決機制；依托稅收大數(shù)據(jù)精準推送優(yōu)惠政策2.29億戶次，促進廣大經(jīng)營主體及時知曉和享受政策紅利。”
同時，穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，今年3月降準0.25個百分點，釋放長期流動性超過5000億元；6月末，廣義貨幣（M2）余額增長11.3%、社會融資規(guī)模增長9%、人民幣貸款增長11.3%，均保持在高位，有力支持實體經(jīng)濟。
將推出針對性更強的儲備政策
袁達介紹，有關方面將組織實施好階段性政策的延續(xù)工作，謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據(jù)形勢變化及時分批出臺實施。
延續(xù)實施以下階段性政策：支持交通基礎設施項目建設、促進二手車消費；支持小微經(jīng)營主體紓困發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問題；深化國有企事業(yè)單位改革、支持重大外貿(mào)展會；促進居民就業(yè)增收、強化城鄉(xiāng)居民公共服務保障；支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產(chǎn)。
在以下方面做好政策儲備：更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資；加快新舊動能轉(zhuǎn)換、幫助企業(yè)減負增效；進一步增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平；加強營商環(huán)境建設、努力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤；擴大中等收入群體規(guī)模、推動重點群體就業(yè)；防范化解內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)。
降息降準是否還有空間？鄒瀾表示，將根據(jù)各類貨幣政策工具使用進度、中長期流動性情況，綜合評估存款準備金率政策，保持銀行體系流動性合理充裕。同時，科學合理把握利率水平，既要根據(jù)經(jīng)濟金融形勢和宏觀調(diào)控需要，適時適度做好逆周期調(diào)節(jié)，又要兼顧把握好增長與風險、內(nèi)部與外部的平衡，防止資金套利和空轉(zhuǎn)，提升政策傳導效率，增強銀行經(jīng)營穩(wěn)健性。
“未來還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場報價利率改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。同時，要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制的重要作用，維護市場競爭秩序，支持銀行合理管控負債成本，增強金融持續(xù)支持實體經(jīng)濟的能力。”鄒瀾說。
