“我們天勤生物剛剛獲得了國(guó)家級(jí)專精特新‘小巨人’企業(yè)的認(rèn)定,創(chuàng)新發(fā)展的背后,離不開各類政策支持和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。”湖北天勤生物科技有限公司董事長(zhǎng)任習(xí)東表示,中央發(fā)文大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì),讓企業(yè)對(duì)未來發(fā)展充滿信心。
近日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)發(fā)布。作為落實(shí)《意見》的配套政策舉措,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等部門近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》(以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》),圍繞5個(gè)方面提出28條具體措施,提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。
隨著一系列政策舉措的推出和落實(shí),黨和國(guó)家的政策紅利正在加速轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。不少企業(yè)家認(rèn)為,這些有力舉措將助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí),讓民營(yíng)企業(yè)“海闊憑魚躍”。
持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
長(zhǎng)期以來,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用,已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。在稅收上,2012年至2021年,民企占比從48%提升至59.6%。在就業(yè)上,2012年至2022年,規(guī)上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%。在數(shù)量上,2012年至2022年,民企數(shù)量占比從79.4%增長(zhǎng)到93.3%。在外貿(mào)上,民企從2019年起成為第一大外貿(mào)主體,2022年占比達(dá)50.9%。
“但一個(gè)時(shí)期以來,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化,不少民營(yíng)企業(yè)面臨著一些問題和困難,迫切需要針對(duì)新情況,完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制,提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心,進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。
圍繞持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度等,《意見》作出重大部署,推出穩(wěn)步開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制等有力舉措,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開路、破冰、除障。
“《意見》提出‘持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘’,就是要解決民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入中遇到的各種問題。”國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成表示,將抓緊啟動(dòng)第五版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂,持續(xù)推動(dòng)清單事項(xiàng)縮減;全面開展效能評(píng)估,在重點(diǎn)領(lǐng)域加快形成體系性準(zhǔn)入安排;進(jìn)一步加大典型案例排查、歸集、通報(bào)、約談、整改力度,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更加公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
《意見》提出鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),按規(guī)定積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目”,在《若干舉措》中,進(jìn)一步列明了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)的具體領(lǐng)域,即工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲(chǔ)能等6個(gè)領(lǐng)域,政策范圍更加明確。
一系列鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的重要領(lǐng)域,為民營(yíng)企業(yè)打開了大顯身手、建功立業(yè)的廣闊天地。
利好政策不斷推出
今年以來,從中央到地方,各項(xiàng)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難的利好政策不斷推出。
圍繞《意見》的貫徹落實(shí),《若干舉措》進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任,確定每項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)分工,明確了“誰來干”,讓民營(yíng)企業(yè)明白遇到問題時(shí)“該找誰”。比如,針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的拖欠賬款問題,明確由工業(yè)和信息化部牽頭推動(dòng)解決。其中特別提出,由審計(jì)部門接受民營(yíng)企業(yè)反映的欠款線索,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
稅務(wù)部門落實(shí)落細(xì)惠及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策。近日,國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人黃運(yùn)介紹,上半年,包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7049億元,占比76%,是政策惠及的主體。
“上半年,稅務(wù)部門結(jié)合主題教育廣泛開展調(diào)查研究,積極建議并推動(dòng)新增在7月份的企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)期,允許企業(yè)可提前享受上半年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。”黃運(yùn)說,據(jù)統(tǒng)計(jì),7月已提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠的企業(yè)中,民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)94.3%,超過29萬戶,民營(yíng)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額占全部金額的76.6%。
不斷改善融資環(huán)境。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放。6月末,普惠小微貸款余額27.7萬億元,同比增長(zhǎng)26.1%,普惠小微授信戶數(shù)同比增長(zhǎng)13.3%,專精特新中小企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)20.4%。
在地方,聚焦促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,多地近期紛紛推出創(chuàng)新舉措——蘇州發(fā)布“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023”,推出126項(xiàng)改革舉措、239項(xiàng)具體事項(xiàng);廣州發(fā)布促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施,進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;多地召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì),傾聽企業(yè)家心聲……
“黨和政府的引導(dǎo)和支持,是民營(yíng)企業(yè)最強(qiáng)大的底氣、信心和動(dòng)力。”榮程集團(tuán)董事會(huì)主席張榮華說,無論是政策、目標(biāo),還是作用、定位,《意見》都十分清晰,讓民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境更透明、賽場(chǎng)更公平、舞臺(tái)更寬廣。用政策的“實(shí)”助力民營(yíng)企業(yè)的“穩(wěn)”,進(jìn)一步增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣、敢闖敢干的信心和決心。
引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功
今年以來,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展恢復(fù)向好,展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性與活力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展勢(shì)頭良好。截至5月底,我國(guó)“四新經(jīng)濟(jì)”民營(yíng)企業(yè)已超過2500萬戶。前5月新設(shè)“四新經(jīng)濟(jì)”民營(yíng)企業(yè)215.0萬戶,占新設(shè)民營(yíng)企業(yè)的57.1%。
推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,既要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,又要引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功。圍繞著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),《意見》提出了一系列舉措。
《意見》提出,“支持提升科技創(chuàng)新能力”,“加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造”。
工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門組織開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項(xiàng)行動(dòng),提升中小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前,已累計(jì)培育5批1.2萬余家專精特新“小巨人”企業(yè)。此外,還培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,搭建創(chuàng)新載體,集聚各方面創(chuàng)新資源。
盛隆電氣集團(tuán)總經(jīng)理謝清倫認(rèn)為,在未來發(fā)展中,民營(yíng)企業(yè)要在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上下功夫,在技術(shù)研究上追求卓越品質(zhì),在應(yīng)用創(chuàng)新上突破自我,并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)企業(yè)共同進(jìn)步。
“《意見》為民營(yíng)企業(yè)未來發(fā)展指明了高質(zhì)量發(fā)展的方向路徑。”江蘇沙鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)沈彬說,沙鋼將通過抓好創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)品升級(jí)、綠色低碳、智改數(shù)轉(zhuǎn)及國(guó)際拓展等重點(diǎn)工作,進(jìn)一步提升企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,特別是要強(qiáng)化以科技自立自強(qiáng)為先導(dǎo),強(qiáng)化“卡脖子”技術(shù)和“高精尖”產(chǎn)品攻關(guān)研發(fā)。