國務院日前印發(fā)《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》）。8月14日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，商務部、工業(yè)和信息化部等4部門有關負責人結合《意見》介紹持續(xù)深化改革開放、切實優(yōu)化營商環(huán)境有關情況。
商務部部長助理陳春江表示，圍繞外資企業(yè)關注的營商環(huán)境領域突出問題，國務院出臺了《意見》，提出了新一批針對性強、含金量高的穩(wěn)外資政策措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質量外資吸引進來。商務部將會同相關部門，在抓好已出臺的各項政策措施基礎上，加快落實本次《意見》，全力穩(wěn)住外貿外資基本盤。
《意見》具有4個主要特點
談及此次發(fā)布的《意見》，陳春江表示，總的來看，《意見》具有4個主要特點——
拓展對外開放廣度和深度。加大服務業(yè)擴大開放綜合試點示范先行先試力度；鼓勵外商投資企業(yè)及其設立的研發(fā)中心承擔重大科研攻關項目；建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資等。
提升投資經營便利化水平。為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估等。
加大外商投資引導力度。支持各地區(qū)在法定權限范圍內對符合鼓勵外商投資產業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實施配套獎勵措施；支持先進制造等領域外商投資企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構開展職業(yè)教育和培訓；研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領先產品等。
強化外商投資促進和服務保障工作。建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度；鼓勵各地區(qū)探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業(yè)編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度，加強外商投資促進人員配備；做好自由貿易協(xié)定原產地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關稅減免政策提供便利等。
進一步提升吸引外資質量
制造業(yè)是外商投資的重點領域。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司負責人姚珺介紹，今年上半年，在世界經濟恢復放緩、全球跨國投資低迷的大背景下，中國制造業(yè)實際利用外資與去年同期基本持平，其中高技術制造業(yè)實際使用外資同比增長28.8%。“這表明，外資企業(yè)在華投資的信心是足的，中國制造業(yè)的廣闊空間也將為外資企業(yè)帶來持續(xù)的盈利空間。”姚珺說。
姚珺表示，工業(yè)和信息化部切實做好制造業(yè)領域外資工作，持續(xù)放寬制造業(yè)外資準入，目前中國一般制造業(yè)領域已實現(xiàn)全面開放，自貿試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目全面清零，汽車行業(yè)自2022年起全部取消對外資準入的限制。同時不斷優(yōu)化服務保障，通過建立“直通車”“綠色通道”等機制，不斷加大對制造業(yè)重點外資企業(yè)和項目的服務保障力度，幫助企業(yè)排憂解難，保障重點外資項目進得來、落得下、經營得好。
“下一步，我們將認真落實本次《意見》中的各項任務。”姚珺說，持續(xù)加強市場化法治化國際化一流營商環(huán)境建設，全面貫徹《外商投資法》，在要素獲取、資質許可、政府采購、標準制定中貫徹“內外資一致”原則，依法平等保護外資等各類所有制企業(yè)和企業(yè)家合法權益。進一步完善制造業(yè)重點外資項目服務保障機制，積極協(xié)調解決重點外資企業(yè)和項目落地、運行中存在的困難。認真執(zhí)行《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2022年版）》，引導外資投向先進制造、節(jié)能環(huán)保等領域，投向我國中西部和東北地區(qū)，進一步提升吸引外資質量，優(yōu)化外資布局。
優(yōu)化政府采購領域投資環(huán)境
平等參與政府采購活動是外資企業(yè)廣泛關注的問題。財政部經濟建設司司長符金陵介紹，政府采購是公共資源配置的重要方式，也是宏觀經濟調控的重要手段。財政部高度重視優(yōu)化政府采購領域外商投資環(huán)境，努力消除政府采購中的各類不合理限制和壁壘，依法保障內外資企業(yè)平等參與政府采購活動。
符金陵表示，近年來，財政部重點開展了3方面工作，包括全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，進一步在政府采購活動中落實平等對待內外資企業(yè)的要求，加強政府采購監(jiān)督管理。
“財政部將按照《意見》有關要求，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的政府采購營商環(huán)境，更好保障內外資企業(yè)平等參與政府采購活動。”符金陵說，將積極推進政府采購法修訂以及政府采購法、招標投標法協(xié)調統(tǒng)一，努力增強政府采購法律制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；明確政府采購領域“中國境內生產”的具體標準，著力保障內外資企業(yè)在中國境內生產的產品平等參與政府采購活動；開展專項檢查，保障經營主體公平參與政府采購活動，依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為。
