專精特新企業(yè)是增強經濟韌性、保障產業(yè)鏈供應鏈安全的關鍵主體，也是激發(fā)創(chuàng)新活力、完善產業(yè)生態(tài)和構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要力量。當前，全球產業(yè)鏈供應鏈加速重構，專精特新企業(yè)成為各國產業(yè)政策支持的重點，在增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力、提升產業(yè)鏈供應鏈安全水平、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系等方面的作用日益凸顯。
一是補鏈建鏈的關鍵主體。現(xiàn)代化產業(yè)體系是新發(fā)展格局的基礎，也是現(xiàn)代化國家的重要物質技術基礎。目前，我國已基本形成規(guī)模大、體系全、競爭力強的產業(yè)體系，但在部分產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)還存在“卡脖子”“掉鏈子”等問題。專精特新企業(yè)大多處于產業(yè)基礎領域，在細分領域精耕細作，培育專精特新企業(yè)有助于提升產業(yè)基礎能力，銜接生產鏈斷點、增強產業(yè)鏈韌性、提高經濟抗風險能力。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，我國已累計培育專精特新中小企業(yè)9.8萬家。在納米微球、石墨設備、海底電纜、半導體設備及材料等部分領域實現(xiàn)國產替代。專精特新企業(yè)成為短板產業(yè)補鏈和新興產業(yè)建鏈的關鍵主體，有助于加快構建自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系。需要繼續(xù)深入實施產業(yè)基礎再造工程，聚焦產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，通過“揭榜掛帥”等方式，攻克一批關鍵共性技術，突破一批關鍵急需基礎產品。同時，支持龍頭企業(yè)與專精特新企業(yè)形成良好的大中小企業(yè)共生發(fā)展生態(tài)，通過市場采購、專業(yè)化分包等方式給予制造業(yè)基礎領域的中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的訂單，支持專精特新企業(yè)在補鏈建鏈中不斷創(chuàng)新升級。
二是強鏈優(yōu)鏈的重要力量。專精特新企業(yè)的特點是創(chuàng)新活力比較強，研發(fā)投入強度大，技術專利成果多，整體競爭力強、附加值高，在產業(yè)鏈中處于不可或缺的關鍵位置。截至2022年底，全國認定的近9000家專精特新“小巨人”企業(yè)研發(fā)人員占比達到28%，平均研發(fā)強度達到8.9%，是當年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)強度的6.3倍，企業(yè)平均授權發(fā)明專利數(shù)超過15項。與此同時，國家級專精特新企業(yè)數(shù)字化轉型深度應用的比例是一般中小企業(yè)的2倍多。大力發(fā)展專精特新企業(yè)，使其掌握“一招鮮”的獨門絕技，發(fā)揮數(shù)字經濟在專精特新企業(yè)培育中的賦能作用，有助于提升整體產業(yè)鏈的競爭水平以及在全球產業(yè)鏈中的話語權，對于打造具有先進性和更強競爭力的產業(yè)鏈具有積極作用，能夠推動傳統(tǒng)產業(yè)升鏈和優(yōu)勢產業(yè)延鏈。需加大對專精特新企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，建立健全企業(yè)數(shù)字化轉型服務平臺，探索多元且精準有效的金融支持方式，加速提升核心零部件、關鍵材料和基礎軟件等研發(fā)制造能力，在人工智能、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等高技術領域培育出一批高成長性、創(chuàng)新能力強的專精特新企業(yè)。
三是穩(wěn)鏈固鏈的重要載體。當前，全球產業(yè)鏈供應鏈加速重構，本土化、分散化、多元化趨勢明顯，部分電子信息加工組裝環(huán)節(jié)和勞動密集型產業(yè)出現(xiàn)外遷現(xiàn)象。在此背景下，加工組裝環(huán)節(jié)話語權下降，而處于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、掌握關鍵領域核心技術、能夠自主生產關鍵核心零部件、擁有核心競爭力的專精特新企業(yè)和擁有渠道控制能力與訂單權的品牌規(guī)則控制商及產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)的話語權上升。大力培育專精特新中小企業(yè)，推動基礎裝備、關鍵零部件、工業(yè)軟件、基礎材料等關鍵環(huán)節(jié)升級發(fā)展，有助于增強我國在全球產業(yè)鏈供應鏈重構中的話語權。
要把大力培育專精特新企業(yè)作為穩(wěn)鏈固鏈的重要抓手，通過培育專精特新中小企業(yè)，逐步實現(xiàn)產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的從無到有、從小到大、從弱到強，進一步保障產業(yè)鏈完整性和多元供給能力，持續(xù)增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。同時，把關鍵環(huán)節(jié)留在國內，主動構建跨境協(xié)作產業(yè)鏈新模式新路徑，持續(xù)增強區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈合作緊密程度和黏性，形成“你中有我、我中有你”的互利共贏局面。
（作者系中國宏觀經濟研究院戰(zhàn)略政策室主任、研究員）