中核集團認真貫徹國務院國資委決策部署,切實落實《關于進一步深化法治央企建設的意見》精神,完善案件管控長效機制,多措并舉推進案件壓減工作,取得明顯成效。
完善工作體系 層層壓實責任
一是強化組織領導。建立案件分類督導、提級督導及掛單銷賬機制,明確案件分類標準,并逐案明確督導領導,成立集團公司-專業(yè)化公司、直屬單位-基層成員單位各級企業(yè)負責人分類督導組織機構,形成了包括會議機制、季報機制及督辦機制等在內的工作機制,根據季報進展情況進行分戶指導,確保責任落實落地。二是強化統(tǒng)籌謀劃。集團公司董事會、黨組高度重視案件管理工作,集團公司主要領導高位推動,年初召開法治建設與風險管理工作會,統(tǒng)籌謀劃全年工作,與各二級單位逐戶對接,全面梳理各層級成員單位案件基本情況,發(fā)布《關于法律糾紛案件分類管理的通知》《關于下達2023年度法律糾紛案件結案指標的通知》,制定下達年度任務。三是強化工作指導。集團總法律顧問帶隊赴中核華興、中核五公司等案件管理重點單位開展調研督導,檢查案件管理要求落實情況,針對重點難點問題提供具體工作指導。四是強化激勵約束。發(fā)揮考核“指揮棒”作用,將案件結案指標納入各單位評價體系及法治工作評價體系,對推進工作不力、任務落實不到位和未達到年度目標的單位,根據相關制度予以扣分及通報批評。
強化目標引領 嚴守管控底線
一是壓減存量案件。堅持“一案一策”原則,多種途徑推進存量案件壓減。2023年上半年,集團共結案825起,結案金額46億元,共挽回或避免經濟損失約27億元。二是嚴控增量案件。堅決守住新增案件凈增幅的管控底線,2023年上半年,新增案件涉案金額約50億元,較2022年同期減少12億元,下降20%。三是抓好重大案件集中化解。2023年上半年,辦結重大案件11起,涉案金額約29億元,其中八起由二級單位主要領導或班子成員牽頭督辦;國務院國資委督導的中核五公司中天能源案、中核華興臺州天盛案順利結案,20億元債權得到支持,分類分級督導管控成效顯著。
堅持同向發(fā)力 形成工作合力
一是完善法務管理體系。結合案件暴露出的易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)問題,完善重大項目法律管理要求,發(fā)布法律糾紛案例集,組織各成員單位編寫涵蓋生產經營、技術研發(fā)、投資并購、日常運營等領域的22類合同示范文本,堅持案件風險管控關口前移。二是推進合規(guī)風險防范。組織開展“小遠散”單位違規(guī)問題專項整治,印發(fā)票據風險提示函,強化依法合規(guī)經營意識,從源頭遏制案件來源。三是強化內控制度建設。深化“1132”內控工作思路,通過監(jiān)督評價,梳理采購、資金等重點領域內控缺陷,完善制度要求、補齊管理漏洞、降低案件風險隱患。四是積極主動維權。成員單位法律意識不斷提升,通過主動維權,積極維護集團權益。2023上半年,發(fā)起主動訴訟逾百起,涉案金額約35億元,占新發(fā)案件金額的69%。