習(xí)近平總書記近日就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻把握新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，為中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記的重要指示是新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南，為推進(jìn)新型工業(yè)化指明了方向。推進(jìn)新型工業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，準(zhǔn)確把握新型工業(yè)化的新趨勢(shì)新特征，加快構(gòu)筑與新型工業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng)的現(xiàn)代要素體系是夯基固本之舉。
新型工業(yè)化的新趨勢(shì)新特征
我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化是立足改革開放40多年發(fā)展實(shí)踐的謀篇布局、是面向新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主動(dòng)適應(yīng)、是應(yīng)對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的戰(zhàn)略部署，蘊(yùn)含著具有中國(guó)特色和時(shí)代特質(zhì)的一系列嶄新元素，具有不同于發(fā)達(dá)國(guó)家既往工業(yè)化路徑、與推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化要求相統(tǒng)一的新特征。
新型工業(yè)化的核心是高端化升級(jí)，將建立起更加完整、先進(jìn)、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，國(guó)家間的技術(shù)優(yōu)勢(shì)加快變遷，全球產(chǎn)業(yè)分工與競(jìng)爭(zhēng)格局經(jīng)歷深度調(diào)整。經(jīng)過多年快速增長(zhǎng)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在規(guī)模體量、結(jié)構(gòu)體系、質(zhì)量水平等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，在一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大科技領(lǐng)域取得國(guó)際領(lǐng)先地位，但供需結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、低端領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、高精尖產(chǎn)業(yè)占比偏低、關(guān)鍵核心領(lǐng)域“卡脖子”等問題越來越突出，難以適應(yīng)新發(fā)展階段和高質(zhì)量發(fā)展要求。同時(shí)，隨著人口低成本優(yōu)勢(shì)減弱，中低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度加大，如何重塑中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)甚為緊迫。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來新的契機(jī)，走好新型工業(yè)化道路需要搶抓技術(shù)創(chuàng)新窗口，加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的自主可控能力，擴(kuò)大在未來前沿領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
新型工業(yè)化的關(guān)鍵是數(shù)字化賦能，將形成人工技能與數(shù)字智能、制造實(shí)體與數(shù)字科技融合發(fā)展新路徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性。隨著新一代信息技術(shù)不斷突破，數(shù)字浪潮正在向各產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域廣泛傳播和滲透，正在深刻改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行模式。2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為推進(jìn)新型工業(yè)化的加速器，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能、形成強(qiáng)力支撐。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的新型生產(chǎn)方式不斷推廣應(yīng)用，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序的數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具的普及率分別達(dá)到58.6%和77%，企業(yè)工藝技術(shù)加速創(chuàng)新、生產(chǎn)效率大幅提升、產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提高。未來，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展將不斷加深，通過數(shù)字化整合生產(chǎn)要素、創(chuàng)新發(fā)展路徑、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的態(tài)勢(shì)將不斷增強(qiáng)。
新型工業(yè)化的基底是綠色化轉(zhuǎn)型，將形成廣泛深入的綠色低碳發(fā)展新模式。當(dāng)前，氣候變化已經(jīng)成為人類健康以及全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要威脅，世界各國(guó)紛紛制定降碳減碳戰(zhàn)略目標(biāo)，力圖搶占綠色低碳發(fā)展先機(jī)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。面對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、能源資源約束等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)把生態(tài)文明建設(shè)提升到新高度，作出實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重大戰(zhàn)略決策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)全面開啟。推進(jìn)新型工業(yè)化意味著我們不會(huì)再走西方國(guó)家先污染后治理的老路，徹底改變大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的粗放發(fā)展模式，通過綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)品推廣和綠色工廠建設(shè)，全面推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)以更少的能源資源消耗創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，構(gòu)建起人與自然和諧共生的新型人地關(guān)系。
構(gòu)筑高能優(yōu)質(zhì)的關(guān)鍵核心支撐新體系
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，培育新型工業(yè)化發(fā)展新動(dòng)能。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量，要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的突出位置。發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，在若干重要領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)扎實(shí)開展基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化需求和場(chǎng)景牽引，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
提升勞動(dòng)力供給質(zhì)量，重塑新型工業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。隨著勞動(dòng)力質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新的人力資本優(yōu)勢(shì)將加快形成，高素質(zhì)技術(shù)技能人才和創(chuàng)新人才供給緊張的情況將逐漸緩解，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐將進(jìn)一步增強(qiáng)。推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈一體部署，完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、科教融匯、協(xié)同育人，造就龐大優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)科學(xué)人才、科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。精準(zhǔn)對(duì)接工業(yè)化需要，開展重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，加快培養(yǎng)一批支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高層次緊缺人才，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培育跨學(xué)科跨專業(yè)的復(fù)合型新工科人才。加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)與早期興趣教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀人才向產(chǎn)業(yè)流動(dòng)、向企業(yè)匯聚。
優(yōu)化數(shù)字融合發(fā)展生態(tài)，拓展新型工業(yè)化發(fā)展新路徑。數(shù)字技術(shù)滲透有助于突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境和人口約束，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有限供給對(duì)發(fā)展的硬性制約。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能效應(yīng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，積極培育融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力開發(fā)“智能+”新型產(chǎn)品。適度超前推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、算力等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前瞻性布局，集中力量推進(jìn)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與融合應(yīng)用。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加快智能場(chǎng)景、智能工廠、智能車間建設(shè)，提升企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管體系，培育跨界融合共享的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
增加綠色資源和技術(shù)供給，推廣新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型新模式。能源資源約束日益趨緊，倒逼產(chǎn)業(yè)改變外延擴(kuò)張、粗放利用的發(fā)展路徑，不斷降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和污染排放。面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建穩(wěn)定高效、綠色低碳的能源供給體系，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)新能源供給消納體系建設(shè)，推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。加快開發(fā)綠色低碳技術(shù)裝備，推廣綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。分行業(yè)分地區(qū)推進(jìn)節(jié)能減碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)高載能行業(yè)、落后企業(yè)和低效產(chǎn)能節(jié)能減碳改造。構(gòu)建資源安全保障和節(jié)約循環(huán)利用體系，完善資源回收利用和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備體系，強(qiáng)化資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)制定清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃。
（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所）
