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鄭新立:著力發(fā)展實體經濟支撐的現代化產業(yè)

黨的二十大報告提出了“建設現代化產業(yè)體系”的戰(zhàn)略任務,強調要“堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上,推進新型工業(yè)化,加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。二十屆中央財經委員會第一次會議再次強調:“加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系,關系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。”加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系已成為應對風險挑戰(zhàn)、促進高質量發(fā)展、全面建成社會主義現代化強國發(fā)展目標的重要保障。

推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展

隨著科學技術的進步,在不同時期總會有不同的新興產業(yè)出現,帶動生產力的發(fā)展。迄今為止,人類社會已經經歷了三次工業(yè)革命,并正在進入第四次工業(yè)革命。每一次工業(yè)革命都有其標志性的能源和產業(yè)。前三次工業(yè)革命的能源分別是煤炭、石油和電力,產業(yè)分別是由蒸汽機、內燃機和電動機驅動的機器大工業(yè)。越來越多的跡象表明,新的工業(yè)革命將由綠色可再生能源和數字經濟驅動。中國作為文明古國,雖然在農業(yè)文明時代為人類作出過重要貢獻,但在前三次工業(yè)革命中落后了。改革開放使中國回到了正確發(fā)展軌道,我們用幾十年的時間補上了前三次工業(yè)革命落下的功課,終于在第四次工業(yè)革命中與發(fā)達國家站在了同一起跑線上。從發(fā)展趨勢看,中國有可能在綠色能源和數字經濟的一些重要領域處于領跑地位。集中力量發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),將是中國為人類社會作出貢獻的機會。

根據國家發(fā)改委等四部門聯合印發(fā)的《關于擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》,戰(zhàn)略性新興產業(yè)大體包括新一代信息技術產業(yè),如數字經濟,包含芯片、人工智能、量子技術、網絡經濟等;生物產業(yè),如生物醫(yī)藥、腦機接口、中醫(yī)藥現代化、農畜產品育種等;高端裝備制造產業(yè),如航天工程、飛機制造、發(fā)動機、精密加工中心、海洋工程等;新材料產業(yè),如碳纖維、石墨烯、各類特殊性能材料等;新能源產業(yè),如低碳零碳能源、清潔可再生能源等;智能及新能源汽車產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè),如能源高效利用、循環(huán)經濟、碳撲集等;數字創(chuàng)意產業(yè),如電商、帶貨短視頻、生成式人工智能等。加快這些產業(yè)的發(fā)展,就有可能在新一輪產業(yè)革命中占領全球制高點。特別是盡快在芯片技術、量子技術、人工智能、腦機接口、基因技術、航空航天、綠色能源等方面取得突破,把發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。

各個產業(yè)相互融合,在相互滲透、借力、賦能中得到發(fā)展,是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的一個重要特點。突出表現在信息技術賦能各個產業(yè),可謂無孔不入。要把新一代信息技術作為突破口,加大基礎科學研究,力求用基礎科學的突破為應用技術研究發(fā)展提供新賽道。加大力量補齊短板,增強產業(yè)鏈供應鏈的完整性、穩(wěn)定性和競爭力。根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)涉及面廣的特點,以行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)為龍頭,聯合眾多中小企業(yè),組建產業(yè)聯盟或產業(yè)集群,實施集群式發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)及其關鍵技術和關鍵零部件,打造產業(yè)集聚發(fā)展新高地,增強資金保障能力。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產業(yè)投資基金對戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大工程項目的投資牽引作用,按市場化方式引導帶動社會資本支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構創(chuàng)新開發(fā)適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點的金融產品和服務。優(yōu)化發(fā)行上市制度,加大創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持力度。

持續(xù)促進數字技術和實體經濟深度融合

當前,互聯網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術深刻演變,產業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型不斷加速,智能產業(yè)、數字經濟蓬勃發(fā)展,極大改變全球要素資源配置方式、產業(yè)發(fā)展模式和人民生活方式。持續(xù)促進數字技術和實體經濟深度融合,運用智能化、綠色化、融合化技術對傳統產業(yè)進行改造,協同推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化,實現傳統產業(yè)轉型升級,是建設現代化產業(yè)體系的一項重大任務。這對優(yōu)化投資結構、增強經濟發(fā)展新動能具有立竿見影的效果。隨著我國勞動力成本上升,一些勞動密集型產業(yè)開始向勞動力成本更低的東南亞、南亞轉移。只有加快勞動密集型產業(yè)的智能化改造,用工業(yè)機器人代替人工勞動,用數字孿生技術把傳統生產線改造為無人化的智慧生產線,才能實現產業(yè)的有序遞度轉移。同時,也只有完成了傳統產業(yè)的智能化改造,才能提高產品質量、實現高質量發(fā)展。我國傳統產業(yè)中能源資源密集型占較大比重,應當大力發(fā)展綠色清潔能源和技術,利用新能源、新材料和節(jié)能降耗技術加以改造,為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出貢獻。從增強能源科技創(chuàng)新能力著手,構建綠色能源技術創(chuàng)新體系,不斷向能源技術創(chuàng)新要動力、要效益。一方面,要推廣工業(yè)和生活廢棄物資源化技術,發(fā)展循環(huán)經濟。另一方面,我國在綠色能源技術和綠色產業(yè)方面已經走在世界前列,要積極擴大綠色產品在全球市場的占有率,為應對氣候變化貢獻中國智慧和中國力量。

當前,農業(yè)農村仍然是我國現代化建設的短板,建設農業(yè)強國要一體推進農業(yè)現代化和農村現代化,實現鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。農業(yè)作為我國的傳統優(yōu)勢產業(yè),目前面臨勞動生產率低、農民收入水平低和國際競爭力低的突出緊迫問題。要圍繞建設農業(yè)強國,加快用智能化、綠色化技術進行改造,通過提高農業(yè)規(guī)?;⒓s化水平,提高農業(yè)勞動生產率,增加農民收入,把農業(yè)打造為具有國際競爭力的產業(yè),使農民成為一個體面的職業(yè)。建設農業(yè)強國不僅是縮小城鄉(xiāng)差距的需要,也可以釋放巨大需求潛能,對有效解決當前需求收縮突出問題、緩解以至消除經濟下行壓力有重大意義。

對傳統產業(yè)進行智能化、綠色化、融合化改造,既要有精密的傳感、控制等設備,又要有針對不同生產線的軟件系統,是一項技術和知識密集度很高的工程,必須由高水平的專業(yè)技術隊伍來完成。各地政府都應當把本地企業(yè)的智能化、綠色化、融合化改造作為一項重大任務作出規(guī)劃,并給予鼓勵和政策支持,以智能化、綠色化、融合化推動區(qū)域經濟跑出“加速度”。

積極建設現代化基礎設施體系

現代化的基礎設施是現代化產業(yè)體系的重要保障?;A設施為產業(yè)發(fā)展提供不可或缺的公共服務,是現代化產業(yè)體系的重要組成部分?,F代化基礎設施包括信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施三類。

信息基礎設施包括以5G、物聯網、工業(yè)互聯網、衛(wèi)星互聯網為代表的泛在高效的通信網絡基礎設施;以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈為代表的新技術基礎設施;以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施。融合基礎設施包括深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術,實現傳統基礎設施升級,如智能交通、智能電網、智慧能源等。創(chuàng)新基礎設施包括支撐科學研究、技術開發(fā)、產品研制的具有公益性質的基礎設施,如重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業(yè)技術開發(fā)基礎設施、國家重點實驗室等。有了現代化基礎設施,就能放手發(fā)展各類新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新服務,如云辦公、云課堂、云視頻、云商貿、云簽約、云醫(yī)療等,改變人類生產方式和生活方式。

現代化基礎設施體系,對于服務國家重大戰(zhàn)略、支持經濟社會發(fā)展,以及推動我國整體高質量發(fā)展,具有不可替代的基礎性作用。從短期看,基礎設施建設作為穩(wěn)增長的重要抓手,將通過促就業(yè)、擴內需等有力舉措穩(wěn)住經濟基本盤。從長期看,基礎設施建設在堅持適度超前的基礎上,將更加重視對經濟結構的長期調整要求,充分發(fā)揮其引領產業(yè)發(fā)展的作用?;仡櫴澜绗F代化史,蒸汽機、內燃機、發(fā)電機、計算機等技術的大范圍推廣應用,都離不開相應基礎設施的大規(guī)模建設和適度超前發(fā)展。近年來,我們迅速建設起全球規(guī)模最大的高速公路網、高鐵網和信息網,極大改善了人流物流信息流資金流的條件,促進了全國統一大市場的形成,為國民經濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎?,F代化基礎設施建設需要統籌規(guī)劃、精打細算,提高投資的經濟效益和社會效益?;A設施建設需要投入巨額資金,建設周期長、投資回收慢,需要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢,算好基礎設施建設的“經濟賬”和“綜合賬”,努力尋求多目標之間的平衡,發(fā)揮基礎設施的“乘數效應”。

以高水平科技自立自強賦能現代化產業(yè)發(fā)展

國際市場的競爭歸根到底是科技競爭。我國已經邁入創(chuàng)新型國家行列,創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位更加突出。但部分關鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問題依然存在,急需加快關鍵核心技術攻關,以高水平科技自立自強賦能現代化產業(yè)發(fā)展,增強我國現代化產業(yè)的國際競爭力,力爭在第四次工業(yè)革命中由過去的跟隨、同步轉變?yōu)橐I。

對于產業(yè)發(fā)展的共用技術和“卡脖子”技術,要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,盡快予以攻克。有關部門應圍繞重大技術課題,組織產學研用結合的科技研發(fā)隊伍,實施協同攻關。發(fā)揮“兩彈一星”精神,集中人力財力物力,務必在關鍵設備、關鍵技術、關鍵零部件上取得突破。芯片是數字經濟的“工業(yè)糧食”。芯片是一個微小而又極其重要的器件,現代生活中凡是帶“電”的產品幾乎都嵌有芯片,與芯片制造相關的集成電路產業(yè)成為人們關注的焦點。長期以來我們注重在應用技術和應用產品上發(fā)展,形成了對芯片的巨量需求,要把芯片自給作為新的“上甘嶺戰(zhàn)役”,務必打贏這場關系國家前途命運的攻堅戰(zhàn)。

發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用。我們既不能依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平,也不能做其他國家的技術附庸,跟在別人后面亦步亦趨,必須走自主創(chuàng)新的道路。一是充分發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的骨干和帶動作用。國有企業(yè)集中了大批優(yōu)秀人才和創(chuàng)新資源,要在高水平科技自立自強中打頭陣、當主力。圍繞增強國有企業(yè)技術創(chuàng)新能力深化管理體制改革,建立國有企業(yè)科技研發(fā)投入的激勵機制、技術成果的評價考核機制,把國有企業(yè)潛藏的巨大創(chuàng)新能力釋放出來,為發(fā)展現代化產業(yè)體系作出歷史貢獻。二是鼓勵有條件、有能力的民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新,專注品質,追求卓越,做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者,不斷推進技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新;重視技術研發(fā)和人力資本投入,有效調動員工創(chuàng)造力,努力掌握關鍵核心技術和自主知識產權,切實增強企業(yè)的核心競爭力和抵御風險能力,把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體,在推進高水平科技自立自強中發(fā)揮更大作用。

(作者系中央政策研究室原副主任)

[責任編輯:潘旺旺]