習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評(píng)和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是貫徹黨的群眾路線的重要內(nèi)容。新時(shí)代新征程上，必須貫徹黨的群眾路線，深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作、信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作方法，提高群眾工作水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。
深刻領(lǐng)悟黨的群眾路線的豐富內(nèi)涵
我們黨的百年歷史，就是一部形成、發(fā)展、創(chuàng)新群眾路線的踐行史。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就旗幟鮮明地走群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，是我們黨的“紅色基因”，是對(duì)馬克思主義群眾觀的創(chuàng)新性發(fā)展，是取得革命、建設(shè)、改革勝利的重要法寶。
傳承弘揚(yáng)“一切為了群眾”的價(jià)值追求。一切為了群眾，誠心誠意為人民謀利益，是馬克思主義的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是黨的群眾路線的核心要求?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出，“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。1922年，黨的二大制定的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》指出，我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要“到群眾中去”，要組成一個(gè)大的“群眾黨”。貫徹黨的群眾路線，要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，最大限度實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
傳承弘揚(yáng)“一切依靠群眾”的根本立場(chǎng)。一切依靠群眾，是我們的立黨之本。毛澤東指出，“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾”。如果沒有人民的全力支持，我們黨就不可能在國民黨反動(dòng)派的圍追堵截下生存和發(fā)展；如果沒有數(shù)以百萬的老百姓推著小車送糧食、運(yùn)彈藥，就不可能取得解放戰(zhàn)爭的勝利；如果沒有安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民簽下“生死狀”，就不可能有“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”。正是有了人民群眾的主動(dòng)實(shí)踐和積極創(chuàng)造，才有了黨和國家事業(yè)發(fā)展的偉大成就。貫徹黨的群眾路線，要自覺拜人民群眾為師，不斷從人民群眾中汲取營養(yǎng)和力量，依靠人民群眾不斷開創(chuàng)新的歷史偉業(yè)。
傳承弘揚(yáng)“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。從群眾中來，才能形成正確認(rèn)識(shí)；到群眾中去，才能將正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為群眾行動(dòng)，才能在群眾行動(dòng)中檢驗(yàn)深化認(rèn)識(shí)。貫徹黨的群眾路線，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，在調(diào)查研究中必須走群眾路線，二者相輔相成、緊密聯(lián)系。在黨的歷史上，毛澤東的調(diào)查研究堪稱典范。在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東深入開展社會(huì)調(diào)查，撰寫《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》《尋烏調(diào)查》等調(diào)查報(bào)告，為奪取革命勝利打下了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。新中國成立后，他在全面聽取中央30多個(gè)部門匯報(bào)基礎(chǔ)上，撰寫出《論十大關(guān)系》，提出了適合中國國情的建設(shè)和發(fā)展道路。深入群眾，就是要“同群眾坐在一條板凳上”，讓群眾打開話匣子，說出真心話。貫徹黨的群眾路線，要堅(jiān)持深入群眾、深入實(shí)際，提高發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足的本領(lǐng)，切實(shí)制定出真正符合群眾利益的政策措施，更好地為人民服務(wù)。
傳承弘揚(yáng)“人民滿意”的最高標(biāo)準(zhǔn)。人民是否滿意，是衡量一切工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東曾經(jīng)說過，“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”。鄧小平將人民滿意標(biāo)準(zhǔn)具體化、形象化，提出把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，江山就是人民、人民就是江山，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。貫徹黨的群眾路線，要堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，民有所難、我有所為，把群眾權(quán)益受到公平對(duì)待、利益得到有效維護(hù)作為評(píng)價(jià)信訪工作的重要標(biāo)尺，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和人民評(píng)判的工作業(yè)績。
真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線的過程
做好信訪工作是貫徹黨的群眾路線的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記重視群眾工作、信訪工作是一以貫之的，是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線、帶頭做群眾工作的典范。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)信訪工作作出重要指示，飽含著對(duì)信訪工作的高度重視、對(duì)群眾信訪的深切關(guān)注和對(duì)人民群眾的真摯情感。特別是黨中央、國務(wù)院印發(fā)《信訪工作條例》，作為健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政制度的一項(xiàng)重要安排，就是要充分發(fā)揮信訪工作了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的重要作用。
始終堅(jiān)持走群眾路線。密切聯(lián)系群眾，深入實(shí)際、深入群眾，是習(xí)近平總書記一直以來開展工作、走好群眾路線的重要方法，也為做好信訪工作提供了實(shí)踐指引。在河北正定，他在寫給四大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一封信中，要求他們脫身冗務(wù)，著眼基層，著力實(shí)際，親自摸情況，直接聽反映。在福建寧德，他首創(chuàng)“四下基層”制度，到任不到3個(gè)月走遍9個(gè)縣，特別是3次到交通偏僻的壽寧縣下黨鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)辦公，跋山涉水訪貧問苦，協(xié)調(diào)解決下黨鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展難題。在福建福州，他倡導(dǎo)開展進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事“四個(gè)萬家”活動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去送溫暖、解民憂。在浙江，他帶領(lǐng)省直部門負(fù)責(zé)人到問題多、矛盾集中的浦江縣下訪，接待群眾436批667人次，解決了一大批信訪問題。習(xí)近平總書記心里始終裝著人民、時(shí)刻想著人民、奮斗為了人民，帶頭做群眾工作、信訪工作，深厚真摯的人民情懷值得我們每名黨員干部學(xué)習(xí)看齊、發(fā)揚(yáng)光大。
始終堅(jiān)持把心貼近人民。習(xí)近平總書記在地方工作時(shí)講到，我們共產(chǎn)黨的干部是來自人民，為了人民的，在信訪中傾聽人民的呼聲，了解人民的愿望，汲取改進(jìn)工作和作風(fēng)的營養(yǎng)，“關(guān)心、濟(jì)助”每一個(gè)需要關(guān)心濟(jì)助的人，是我們的責(zé)任，也是我們的義務(wù)。習(xí)近平總書記把信訪工作作為了解社情民意的重要窗口，強(qiáng)調(diào)要深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作方法，提高群眾工作水平。盡管他日理萬機(jī)、政務(wù)繁重，但對(duì)群眾寫給他的來信都十分重視，多次直接回復(fù)，這些回信對(duì)象十分廣泛，內(nèi)容豐富、飽含深情、催人奮進(jìn)，在全社會(huì)引發(fā)了熱烈反響，凝聚起黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾奮發(fā)向上的磅礴力量。
始終堅(jiān)持為群眾排憂解難。信訪問題大多是關(guān)乎群眾切身利益的民生問題，解決好這些現(xiàn)實(shí)問題，就抓住了做好群眾工作的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動(dòng)向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。近年來，國家信訪局聚焦群眾反映強(qiáng)烈的信訪積案，集中力量打了一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決了一大批釘子案、骨頭案和歷史遺留難題，促進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體突出矛盾明顯緩解，有力地維護(hù)了群眾合法權(quán)益和社會(huì)大局穩(wěn)定。
深入踐行黨的群眾路線、做好新時(shí)代信訪工作
奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，必須全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作。
堅(jiān)持黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是信訪工作的最高原則、最大優(yōu)勢(shì)，也是信訪工作政治性的鮮明體現(xiàn)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格執(zhí)行《信訪工作條例》，深入推進(jìn)預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化和維護(hù)秩序法治化，切實(shí)提升信訪工作法治化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的信訪干部隊(duì)伍，確保信訪工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心是信訪工作的價(jià)值追求，也是信訪工作人民性的鮮明體現(xiàn)。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，尊重群眾首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮信訪工作反映社情民意的重要窗口作用，積極傾聽群眾呼聲，廣泛汲取人民智慧。要堅(jiān)持人民信訪為人民，始終把人民放在心中最高位置，真正把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事，全力以赴解決好群眾的急難愁盼問題。要把群眾滿意作為制定政策、化解矛盾、衡量成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新完善信訪工作考核和群眾評(píng)價(jià)工作機(jī)制，讓群眾滿意成為改進(jìn)工作的“指向標(biāo)”。
堅(jiān)持維護(hù)群眾合法權(quán)益。解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益是信訪工作的根本目的，也是信訪制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌信、訪、網(wǎng)、電等各種渠道，把黨員干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來，把技術(shù)手段創(chuàng)新和傳統(tǒng)群眾工作方法結(jié)合起來，打通基層“最后一公里”。要按照“三到位一處理”工作要求，緊盯人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加大攻堅(jiān)化解力度，妥善解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷累積人民群眾對(duì)黨和政府的擁護(hù)信賴。要緊緊圍繞黨中央關(guān)心、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)綜合分析研判和政策實(shí)施效果評(píng)估，及時(shí)提出有價(jià)值的意見建議，為中央更好掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)、科學(xué)民主決策提供參考。
推進(jìn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。要圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的總體布局，深入研究推進(jìn)信訪工作在中國式現(xiàn)代化工作中的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，健全完善治理理念、治理方式，更好地服務(wù)黨和國家發(fā)展大局。要圍繞“加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作”的安排部署，積極構(gòu)建科學(xué)完備的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局、責(zé)任體系和考核機(jī)制。要圍繞維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的工作要求，聚焦影響國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的信訪突出問題，進(jìn)一步完善矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警、源頭多元協(xié)調(diào)化解等制度機(jī)制，更好地發(fā)揮社情民意“晴雨表”、化解矛盾“減壓閥”、保障安全“穩(wěn)定器”作用，以信訪工作的高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
（作者系中央社會(huì)工作部副部長，國家信訪局黨組書記、局長）