中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設十周年成就展上，北京市高級別自動駕駛示范區(qū)展示了自動駕駛樣車和設備模型。
本報記者 汪文正攝
廣東自貿(mào)區(qū)持續(xù)推動與港澳金融市場互聯(lián)互通。圖為廣東自貿(mào)區(qū)的珠海橫琴大橋。
新華社記者 鄧 華攝
本屆進博會國家綜合展的中國館以“自貿(mào)試驗區(qū)建設十周年成就”為重點，全面展示自貿(mào)試驗區(qū)的探索實踐和建設成就。圖為中國館展出的國產(chǎn)首艘大型郵輪愛達·魔都號模型。
本報記者 汪文正攝
今年是中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設十周年。為此，第六屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”）在國家展中國館設立“中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設十周年成就展”，并在第六屆虹橋國際經(jīng)濟論壇上舉行“投資中國年”自貿(mào)試驗區(qū)專場投資促進活動。
十年來，自貿(mào)試驗區(qū)“試驗田”收獲哪些成果？各國企業(yè)對繼續(xù)深耕這片沃土有何期待？記者進行了采訪。
已設立22個自貿(mào)試驗區(qū)
中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設十周年成就展（以下簡稱“成就展”）入口，一條光影繽紛的“時光隧道”向參觀者徐徐展開：2013年設立上海自貿(mào)試驗區(qū)；2015年設立廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)……出口處則是今年10月剛設立的新疆自貿(mào)試驗區(qū)。
進博會所在的上海市，正是“試驗田”開鐮之地。十年間，上海自貿(mào)試驗區(qū)累計新設企業(yè)8.4萬戶，新設外資項目超1.4萬個，累計實到外資586億美元，意味著平均每分鐘有超1萬美元實到外資“入賬”。
十年間，中國先后設立22個自貿(mào)試驗區(qū)，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。2023年上半年，21家自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻了占全國18.4%的外商投資和18.6%的進出口貿(mào)易。
眾多市場主體是自貿(mào)試驗區(qū)豐碩成果的見證者，也是“試驗田”辛勤耕耘的親歷者。
貿(mào)易便利化不斷加速——浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)創(chuàng)新推出新能源汽車集裝箱出口“一站式”、跨境電商出口前置倉“先查驗、后裝運”等監(jiān)管模式。“出口貨物通關時間壓縮至1天”“出口前置倉周轉(zhuǎn)效率提高50%以上”“寧波口岸新能源汽車整體出口時效縮短2至3天”……貨代企業(yè)負責人算了一筆賬。
制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力——2015年，福建率先在自貿(mào)試驗區(qū)推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”。這一制度創(chuàng)新成果已走向全國，多地實現(xiàn)了“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”。
金融加力服務實體經(jīng)濟——不久前，包括“跨境人民幣全程電子繳稅”在內(nèi)的6項金融開放領域制度創(chuàng)新入選自貿(mào)試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)復制推廣。“線上操作，幾分鐘完成繳稅、開具電子稅票。”辦理了跨境人民幣全程電子繳稅，港澳地區(qū)納稅人贊不絕口。
“中國自貿(mào)試驗區(qū)堅持因地制宜、突出地方特色，采用分階段的漸進方式，提升投資和貿(mào)易便利化，促進創(chuàng)新和科技發(fā)展，擴大服務業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點領域?qū)ν忾_放，取得了積極成效。”聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議在“投資中國年”自貿(mào)試驗區(qū)專場投資促進活動（以下簡稱“投資促進活動”）中發(fā)布的報告《中國自貿(mào)試驗區(qū)在促進制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和南南合作中的作用》這樣寫道。
“自貿(mào)試驗區(qū)為科思創(chuàng)發(fā)展提供了動力，其吸引和留住人才等政策紅利對科思創(chuàng)在華創(chuàng)新發(fā)展至關重要，中國已成為企業(yè)在全球更廣領域發(fā)展的重要基地。”德國化工企業(yè)科思創(chuàng)集團首席執(zhí)行官施樂文說。
一批世界領先的產(chǎn)業(yè)集群興起
成就展一角，全球貨物吞吐量第一大港——浙江寧波舟山港的圖片格外醒目。圖片正中，液化天然氣（LNG）加注船正進行保稅LNG加注作業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，寧波舟山港已成為全球第一大油氣貿(mào)易港、全球第五個具備國際船舶LNG加注服務能力的樞紐港，油品儲備能力約占全國的1/5。
為支持自貿(mào)試驗區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，商務部、浙江省2020年出臺《關于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》。作為全國唯一由陸域和海洋錨地組成的自貿(mào)試驗區(qū)，不產(chǎn)一滴油的浙江自貿(mào)試驗區(qū)，如今集聚油氣企業(yè)上萬家，保稅燃料油加注規(guī)模居全球第五。
“試驗田”沃土之上，一批世界領先的產(chǎn)業(yè)集群拔節(jié)生長。商務部副部長盛秋平介紹，商務部支持各自貿(mào)試驗區(qū)深化差別化探索，圍繞生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟等重點領域，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。
開展差別化探索——上海自貿(mào)試驗區(qū)建立了圍繞“中國芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍天夢”“未來車”“數(shù)據(jù)港”等六大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；天津自貿(mào)試驗區(qū)聚力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，成為全球第二大飛機租賃聚集地……各自貿(mào)試驗區(qū)的建設方案，明確了自貿(mào)試驗發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)定位，支持各地因地制宜開展差別化探索，促進特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
要素流動便利化——廣西自貿(mào)試驗區(qū)探索國際陸海貿(mào)易新通道海鐵聯(lián)運系統(tǒng)集成改革等；東北地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)積極推動國資國企改革、產(chǎn)業(yè)管理模式創(chuàng)新、加強與其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作……貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)跨境流動等重點領域的改革探索，推動了資本、技術、人才等要素自由便捷流動，將自貿(mào)試驗區(qū)打造為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈——湖北自貿(mào)試驗區(qū)聚集光電子信息企業(yè)超過1.6萬家，成為中國光通信領域最大的技術研發(fā)和生產(chǎn)基地；江蘇自貿(mào)試驗區(qū)集聚各類生物醫(yī)藥企業(yè)4000多家，年產(chǎn)值超過4000億元……市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境逐步形成，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度對接，推動中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性和安全水平進一步提升。
“自貿(mào)試驗區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，拓展了制度創(chuàng)新先行先試的廣度和深度，豐富了自貿(mào)政策應用的場景，擴大了自貿(mào)紅利效應。”商務部自貿(mào)區(qū)港建設協(xié)調(diào)司司長楊正偉表示，各自貿(mào)試驗區(qū)將在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強聯(lián)動，促進特色產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展和協(xié)同布局，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源有效配置。
更多探索在“試驗田”展開
“試驗田”貴在敢為人先，貴在一個“試”字。
成就展列出一長串“全國首家”清單：首家外商獨資公募基金公司、首家外商獨資汽車制造企業(yè)、首家外商獨資非學制類的職業(yè)培訓機構、首家外商獨資船舶管理公司……聚焦制造業(yè)、金融業(yè)等數(shù)十個領域，一批全國首創(chuàng)項目落地，自貿(mào)試驗區(qū)成為中國對外開放先行先試的“探路先鋒”。
“全國首家”清單不斷延長的同時，“負面清單”不斷縮短：
跨境服務貿(mào)易負面清單——2021年7月，中國首張跨境服務貿(mào)易負面清單在海南推出，促進服務貿(mào)易管理模式與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則更好對接。
外商投資準入負面清單——上海率先施行的自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單經(jīng)過7次縮減，條目由190項縮減到現(xiàn)在的27項，制造業(yè)條目已經(jīng)歸零，外商投資準入的開放水平邁上新臺階。
一大批改革試點經(jīng)驗引種到更多沃土。7批改革試點經(jīng)驗、4批最佳實踐案例、302項制度創(chuàng)新成果……“中國探索建設自貿(mào)試驗區(qū)的一個突出特征，就是改革紅利共享、開放成果普惠。”在成就展的數(shù)字墻前，觀展客商這樣評價。
立足新起點，“試驗田”將更好服務國家戰(zhàn)略。北京自貿(mào)試驗區(qū)打造服務業(yè)擴大開放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開放平臺；廣東自貿(mào)試驗區(qū)在探索粵港澳經(jīng)濟合作新模式上率先挖掘改革潛力；海南自由貿(mào)易港推進中國特色自由貿(mào)易港建設……自貿(mào)試驗區(qū)已同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略融為一體。
由東及西，更多“試驗田”正在熱火朝天開墾中。
本屆進博會開幕前不久，國務院印發(fā)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，新疆自貿(mào)試驗區(qū)于11月1日掛牌成立，成為中國第22個自貿(mào)試驗區(qū)。此次投資促進活動中，坐擁“五口通八國、一路連歐亞”區(qū)位優(yōu)勢的新疆自貿(mào)試驗區(qū)隆重亮相，向各國企業(yè)推介新疆的資源稟賦、投資環(huán)境和政策機遇，反響熱烈。
走過非凡十年，再次起航的自貿(mào)試驗區(qū)迎來更多新任務。
商務部和各自貿(mào)試驗區(qū)有關負責人在投資促進活動上展望“試驗田”未來——
上海自貿(mào)試驗區(qū)將聚焦重點領域開展更大程度的壓力測試；湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)將以制度創(chuàng)新做強工程機械產(chǎn)業(yè)；廣東自貿(mào)試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)將在人工智能、大宗商品貿(mào)易等領域出臺專門政策……“投資中國就是投資未來！”商務部副部長郭婷婷表示，自貿(mào)試驗區(qū)是中國在新起點上推進高水平對外開放的重要平臺，“誠摯歡迎各國投資者來自貿(mào)試驗區(qū)投資興業(yè)，共享中國式現(xiàn)代化的歷史機遇和紅利。”她說。
