以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務。近日召開的中央金融工作會議強調，“堅持把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨”。結合發(fā)達國家一直以金融業(yè)等服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的做法，有必要科學評價“去工業(yè)化”的利與弊，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。
發(fā)達國家“去工業(yè)化”利弊探析
發(fā)達國家“去工業(yè)化”始于上世紀70年代，產(chǎn)生的根本原因在于資本有機構成的提高，使得以制造業(yè)為主的工業(yè)資本平均利潤率降低，工業(yè)資本向服務業(yè)或者其他國家轉移。歐美等發(fā)達國家通過“去工業(yè)化”實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”的有效率升級，但依然對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了“雙刃劍”效果。
一方面，“去工業(yè)化”使發(fā)達國家更專注于價值鏈高端環(huán)節(jié)，同時可降低工業(yè)產(chǎn)品價格，并減少對資源環(huán)境的破壞作用。首先，發(fā)達國家通常是將處于價值鏈低端的制造環(huán)節(jié)向外進行轉移，企業(yè)專注于從事產(chǎn)品設計研發(fā)以及維護運營等高附加值環(huán)節(jié)，可以使資源集中于核心技術突破，在全球分工體系中占據(jù)主導地位。其次，發(fā)達國家通過對外投資的形式，選擇具備產(chǎn)業(yè)承接能力的發(fā)展中國家和地區(qū)進行離岸生產(chǎn)，可以利用東道國較為廉價的土地、勞動力及原材料，以較低價格為本國居民提供工業(yè)產(chǎn)品，在提高利潤水平的同時也有利于改善本國居民生活條件。最后，由于工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的退出，可以減少發(fā)達國家開采和利用本國資源，消除工業(yè)發(fā)展對本國生態(tài)環(huán)境的負面影響。
另一方面，“去工業(yè)化”會對本國工業(yè)產(chǎn)生“不可逆”的破壞，加劇收入不平等，造成“泡沫經(jīng)濟”進而導致經(jīng)濟危機。首先，大量企業(yè)轉移導致的工業(yè)產(chǎn)業(yè)“空心化”，促使原本較為完善的工業(yè)部門體系變得支離破碎，難以恢復原有的發(fā)展基礎。近年來美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略收效甚微，根本原因就在于一旦產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的工業(yè)行業(yè)被“去工業(yè)化”，則很難再重塑支撐工業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)公地”，致使工業(yè)產(chǎn)生“不可逆”的破壞。其次，“去工業(yè)化”會顯著加劇發(fā)達國家的收入不平等，主要表現(xiàn)在“去工業(yè)化”讓原本從事工業(yè)生產(chǎn)的熟練勞動者失業(yè)，或者被迫從事非熟練的服務業(yè)工作，導致其收入大幅降低，與其他勞動者的收入差距越拉越大。最后，“去工業(yè)化”容易造成經(jīng)濟“脫實向虛”。例如，金融及其衍生品無規(guī)制發(fā)展產(chǎn)生的“泡沫經(jīng)濟”，在面對“灰犀牛”“黑天鵝”事件時，容易導致嚴重的經(jīng)濟危機，使發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展停滯不前。
值得注意的是，上述利弊分析還是建立在發(fā)達國家工業(yè)化高度發(fā)展基礎之上的；如果“去工業(yè)化”過早地出現(xiàn)在工業(yè)發(fā)育尚不成熟的發(fā)展中國家，則“去工業(yè)化”造成的負面效應將更加嚴重，致使國民經(jīng)濟陷入低水平增長陷阱。
把高質量發(fā)展要求貫穿新型工業(yè)化全過程
避免囿于發(fā)達國家“去工業(yè)化”困境，需要深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結合，為中國式現(xiàn)代化構筑強大物質技術基礎。
推動工業(yè)邁向“三個高度”。努力推動工業(yè)化朝著高技術、高附加值和高效率方向演進。首先，大力發(fā)展智能裝備制造、生物科技制造、新能源和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高高技術產(chǎn)業(yè)比重，加快構建國家創(chuàng)新網(wǎng)絡體系，著力開展“卡脖子”關鍵共性技術攻關，在核心芯片、精密零部件、高端基礎材料等生產(chǎn)技術上實現(xiàn)突破，通過行業(yè)準入標準的制定，強調高新技術在工業(yè)生產(chǎn)中的應用。其次，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈上的躍升，立足于完善工業(yè)體系和基礎，逐步從加工制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)品研發(fā)、程序設計、維護服務等產(chǎn)業(yè)鏈上、下游環(huán)節(jié)攀升，提高工業(yè)復雜加工比重，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，在高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)占據(jù)主動。最后，大力發(fā)展綠色工業(yè)和循環(huán)工業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)為載體，加快關聯(lián)產(chǎn)業(yè)在能源、原材料和污染物回收利用上的“內循環(huán)”建設，增加可再生能源的使用比重，提升資源使用效率，減少生態(tài)環(huán)境污染，實現(xiàn)工業(yè)高效率發(fā)展。
加快工業(yè)發(fā)展“三個融合”。引導先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合，智慧工業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合，高質量工業(yè)化與以人為核心的新型城鎮(zhèn)化融合。首先，加快制造業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化和標準化發(fā)展步伐，大力發(fā)展設計研發(fā)、戰(zhàn)略咨詢、融資租賃、品牌運營、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務業(yè)，運用系統(tǒng)集成總承包、全生命周期管理、品牌規(guī)制控制等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有機嵌入。其次，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以5G網(wǎng)絡建設等為突破口，加快智慧工業(yè)建設步伐，促進信息技術、數(shù)字資源、智能程控在煤炭、鋼鐵、機械、建材、醫(yī)藥等工業(yè)行業(yè)中的深度運用，全面提高工業(yè)智能化生產(chǎn)水平。最后，結合以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，按照不同城市土地、人口、基礎設施等條件，匹配適宜的工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提供充足就業(yè)崗位，保障城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
實現(xiàn)國內國際“兩個協(xié)調”。促進國內工業(yè)協(xié)調布局，做好工業(yè)國際協(xié)調分工。一方面，建立健全工業(yè)體系，在推動工業(yè)高端化發(fā)展同時，堅決保留基礎工業(yè)部門，通過優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，確保國內擁有完整工業(yè)門類，奠定工業(yè)國內大循環(huán)基礎，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。東部地區(qū)以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)建設為重點，發(fā)展高端要素集聚的高技術產(chǎn)業(yè)，培育一批具有全球影響力和競爭力的先進制造業(yè)集群。中西部地區(qū)立足區(qū)域稟賦優(yōu)勢，建設多元化的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動制造業(yè)集聚發(fā)展的同時，高質量建設金屬冶煉、能源供應等基礎性工業(yè)。東北地區(qū)著力重塑裝備制造業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級步伐。另一方面，推動共建“一帶一路”邁向高質量發(fā)展新階段，加強與共建國家產(chǎn)能合作，暢通工業(yè)國內國際雙循環(huán)。
落實發(fā)展中的“三個保障”。通過落實制度設計、資金投入和人才培養(yǎng)的政策措施，切實保障高質量工業(yè)化穩(wěn)步推進。首先，加快促進產(chǎn)業(yè)政策向創(chuàng)新政策轉型，營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，制定工業(yè)重點能力提升行動計劃，彌補工業(yè)發(fā)展短板，著力解決科技成果轉化過程中的“痛點”問題，強化對知識產(chǎn)權法律保護、市場運營和收益分配的制度設計，推進重要科技成果的生產(chǎn)力轉化。其次，加大財政對工業(yè)基礎設施投入力度，引導龍頭企業(yè)與科研院所合作推進前沿共性技術研發(fā)，支持公共科技服務體系建設，吸引社會資本共同建立研發(fā)風險基金，切實保障企業(yè)科研攻關的資金來源，加強對工業(yè)民營企業(yè)、中小企業(yè)的稅費減免和財政補貼力度。最后，圍繞高質量工業(yè)化建設目標，建立健全人才培養(yǎng)機制，增加科技創(chuàng)新人才培育投入，大力弘揚工業(yè)領域企業(yè)家精神，引導全社會收入分配機制向高技術人才傾斜，培育一批創(chuàng)新能力強、管理水平高和市場觀察力敏銳的高質量人才隊伍。
（作者：黃慶華 潘婷；單位：西南大學經(jīng)濟管理學院。本文是2023年度重慶市社會科學規(guī)劃追加重點項目“雙循環(huán)下增強我國產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定對策研究[2023ZDZJ60]”階段性成果）