民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。近一段時(shí)期，為了進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展活力，相關(guān)部門采取了很多措施，也出臺(tái)了不少政策。但從各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，民營(yíng)企業(yè)的活力和表現(xiàn)仍有很大發(fā)展空間，民營(yíng)企業(yè)的獲得感還有待加強(qiáng)，這表明政策預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際效果之間存在一定差距，而導(dǎo)致這一差距的影響因素是多方面的。
在政策導(dǎo)向上，政策傳遞的信號(hào)還需更加堅(jiān)定和具體。雖然黨中央多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，但部分地方所制定的政策卻并沒(méi)有完全體現(xiàn)和徹底落實(shí)這一導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)發(fā)展缺少必要支持，讓民營(yíng)企業(yè)始終“放不下心”。這不僅會(huì)挫傷民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的積極性，長(zhǎng)此以往，還會(huì)讓民營(yíng)企業(yè)形成對(duì)政策信號(hào)免疫的不良反應(yīng)。
在政策靶向上，政策把脈還需更加精準(zhǔn)和深入。在不同的發(fā)展階段，困擾民營(yíng)企業(yè)的難題既有相似性，也有差異性。有時(shí)候，宏觀政策的連續(xù)性是影響民營(yíng)企業(yè)活力的主要因素；有時(shí)候，微觀政策如企業(yè)融資政策的有效性則對(duì)企業(yè)發(fā)展沖擊更大。面對(duì)這種局面，倘若決策部門不能因地制宜、因時(shí)而變地動(dòng)態(tài)調(diào)整和精準(zhǔn)制定政策，政策落差的現(xiàn)象就不能得到根本改變。沒(méi)有針對(duì)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，所出臺(tái)的政策往往“統(tǒng)而籠之”“大而化之”，讓民營(yíng)企業(yè)始終“解不了渴”。
在政策取向上，政策資源和力度還需更加集中和加強(qiáng)。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的很多問(wèn)題已不是短期難題，而是長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性和體制性難題，讓民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期“借不上力”。如民營(yíng)企業(yè)的融資難題，顯然已不是調(diào)整金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)比例問(wèn)題，而是如何提高金融體制與民營(yíng)企業(yè)契合度的系統(tǒng)問(wèn)題。在這種背景下，破解民營(yíng)企業(yè)的融資難題就需要更有力度的政策支持。
可見(jiàn)，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)活力不足的成因并非政策數(shù)量不夠多，而是執(zhí)行不到位的問(wèn)題，未來(lái)加快民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)政策的落地、落實(shí)、落細(xì)。在政策落地上，要高度重視戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。圍繞支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，各部門和地方應(yīng)立足戰(zhàn)術(shù)層面，結(jié)合本領(lǐng)域本地區(qū)的實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的核心要義和具體指向，加快優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策體系，全方位、全領(lǐng)域、全生命周期推動(dòng)政策落地。在政策落實(shí)上，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)總目標(biāo)和子目標(biāo)的關(guān)系。民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是總的戰(zhàn)略目標(biāo)，想要順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須逐一破解各個(gè)領(lǐng)域制約民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難題。為此，需進(jìn)一步提高政策制定的精準(zhǔn)性，既要分清不同類型問(wèn)題的重要性和緊迫性，又要準(zhǔn)確分析不同問(wèn)題的真實(shí)成因和主要難點(diǎn)，更要提出符合現(xiàn)實(shí)情況、針對(duì)企業(yè)痛點(diǎn)、回應(yīng)企業(yè)訴求的政策建議。在政策落細(xì)上，要清醒認(rèn)識(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)的關(guān)系。化解任何一個(gè)影響民營(yíng)企業(yè)信心的難題，都將是一場(chǎng)艱苦卓絕的攻堅(jiān)戰(zhàn)。想要順利完成攻堅(jiān)目標(biāo)，既需要持之以恒、慎終如始的態(tài)度，也需要久久為功、步步為營(yíng)的實(shí)踐，更需要針對(duì)制約民營(yíng)企業(yè)活力提升的頑瘴痼疾，加快制定傾斜性的政策體系并集中各類政策資源，提高政策的實(shí)施力度和強(qiáng)度。
當(dāng)前，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨不少困難挑戰(zhàn)，民營(yíng)企業(yè)難免會(huì)有遲疑、猶豫、徘徊的情緒和心態(tài)。相關(guān)決策部門更應(yīng)下定決心、拿出魄力，持續(xù)有效地提高民營(yíng)企業(yè)的政策獲得感，充分釋放民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展活力。
