【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國式現(xiàn)代化】
深冬午后，一縷陽光灑向大地。走進(jìn)新落成的北京市豐臺區(qū)圖書館大紅門新館，35米高的陽光中庭，錯落有致的綠植點(diǎn)綴其間。讀者或坐或站，享受這閑暇的閱讀時光。
這樣美好的生活圖景，得益于豐臺區(qū)的城市更新行動——推動傳統(tǒng)商圈向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，蝶變的大紅門延續(xù)中軸文脈；“長辛扶搖計劃”用設(shè)計與創(chuàng)意讓長辛店老鎮(zhèn)重拾繁盛；片區(qū)類城市更新實(shí)踐梯次進(jìn)行，“40歲”的方莊社區(qū)活力再現(xiàn)……
萬年永定河、3000年蓮花池和870年金中都，深厚的歷史文化和自然稟賦孕育了首都之南的“豐臺”。如今，伴隨著城市更新的腳步，古老的豐臺正煥發(fā)新生。
1.騰籠換鳥引領(lǐng)城市功能轉(zhuǎn)型蝶變
新時代首都發(fā)展，本質(zhì)上是首都功能的發(fā)展。在首都城市格局中，豐臺區(qū)既屬于中心城區(qū)，又處在中軸線上，是完善首都功能格局的戰(zhàn)略要地。隨著北京城南行動計劃、疏解整治促提升工作的深入推進(jìn)，豐臺區(qū)也迎來了加速轉(zhuǎn)型升級的廣闊發(fā)展空間。
“以前是住在大紅門，現(xiàn)在是生活在南中軸。”家住珠江駿景小區(qū)的林薇說。疏解整治前，居民出小區(qū)上三環(huán)特別不容易，路上都是亂停的車?，F(xiàn)在出小區(qū)兩分鐘就到了三環(huán)輔路。林薇感嘆道：“住了十幾年才感受到家離三環(huán)這么近！”
南中軸是北京中軸線向南延伸的地區(qū)，承擔(dān)著首都功能拓展的重大任務(wù)。曾經(jīng)，這里的大紅門地區(qū)，作為北京乃至華北最大的服裝批發(fā)交易中心，日客流量達(dá)10萬余人次，日貨物吞吐量上千噸。
“大紅門地區(qū)的城市更新，不搞大拆大建，利用騰退空間進(jìn)行整體功能轉(zhuǎn)換，在原址上實(shí)現(xiàn)功能升級。”南中軸地區(qū)建設(shè)辦公室黨組成員、副主任史長誼介紹說。
在涼水河與南苑路交會處，曾經(jīng)滿是巨幅服裝廣告的外墻，現(xiàn)今搖身一變成為現(xiàn)代感十足的格柵和玻璃幕墻立面，彰顯中軸線文化底蘊(yùn)的同時，又不失未來科技元素。原來的大紅門服裝商貿(mào)城，已變身為“南中軸國際文化科技園”。
“園區(qū)一期已投用，二期于2023年底完成主體工程，實(shí)現(xiàn)全面開園。”南中軸（北京）國際文化科技發(fā)展有限公司董事長閆福介紹說。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、元宇宙為特色的產(chǎn)業(yè)方向，南中軸國際文化科技園正在打造集“空間+投資+服務(wù)”于一體的園區(qū)。目前已有150多家中外高精尖企業(yè)簽約入園，成為首都商務(wù)新區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。
“選擇入駐科技園，看中的是園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和在元宇宙產(chǎn)業(yè)方面的布局。”作為元宇宙行業(yè)代表性企業(yè)，北京霍巴超元域文化科技有限公司總經(jīng)理宋義嶺表示，“希望能在園區(qū)找到合作伙伴，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。”
除了產(chǎn)業(yè)更新迭代，南城市民也開始享受城市更新所帶來的公共服務(wù)改善紅利。
作為南中軸地區(qū)首個利用“疏整促”騰退空間進(jìn)行升級改造的試點(diǎn)項目，豐臺區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的前身是服裝批發(fā)市場，現(xiàn)在變身為集政務(wù)服務(wù)、黨群服務(wù)、文明實(shí)踐和公共文化等功能的城市綜合服務(wù)空間。
“我做好了跑三次的準(zhǔn)備，結(jié)果一次就辦齊了！政務(wù)服務(wù)做到我們企業(yè)心坎上了！”市民王先生通過“一證（照）通辦”，辦結(jié)了“小微型客車租賃備案有效期屆滿延續(xù)”所有事項。
政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行以來，已聚合豐臺區(qū)46個部門，實(shí)現(xiàn)1600余項事項“一門辦理”，有效解決了群眾辦事“到處跑”“跑多次”的難題，群眾服務(wù)好評率99.99%。
未來，國家自然博物館、首都規(guī)劃展覽館等也將落地這里。南中軸地區(qū)，將以文化功能和國際交往功能為主導(dǎo)，對標(biāo)國際一流水平，推動功能重塑、品質(zhì)改善和動力升級，大力建設(shè)生態(tài)軸、文化軸和發(fā)展軸，成為展示國家形象和中華文化自信的代表地區(qū)。
2.街企結(jié)對攜手破解老舊小區(qū)治理難題
抖空竹、打乒乓、唱京劇……走進(jìn)方莊街道芳華里家庭養(yǎng)老社區(qū)，歌聲、歡笑聲，聲聲悠揚(yáng)。家住附近的劉奶奶說：“這里面積大，綠化好，又有運(yùn)動設(shè)施，功能特齊全，大家都愛來這兒！”
作為北京首個“成片規(guī)劃、成片建設(shè)”的大型居住區(qū)，方莊街道也是豐臺區(qū)第一個完成城市化的街道。經(jīng)過40年的發(fā)展，這里的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，但社區(qū)硬件設(shè)施以及規(guī)劃的配套設(shè)施都跟不上時代需求。
為此，方莊街道啟動系統(tǒng)性城市更新行動，芳華里家庭養(yǎng)老社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。這里原是方莊電影院，閑置了近30年。方莊街道將“養(yǎng)老社區(qū)”這一概念引進(jìn)來，周邊的老人也可以來參加各類活動。
“在樓頂?shù)目罩谢▓@，我還認(rèn)領(lǐng)了‘一米菜園’。”劉奶奶高興地說。自2023年4月運(yùn)營以來，養(yǎng)老社區(qū)已組織活動近200場，參與群眾3000余人次。
距芳華里不遠(yuǎn)的方莊文化藝術(shù)中心，2023年10月開業(yè)，由街邊小樓改造而來，融合了三聯(lián)韜奮書店、“一方劇場”、“可”藝術(shù)中心等文化設(shè)施，是豐臺區(qū)首個政府建設(shè)、企業(yè)管理、市場化運(yùn)營的公共文化設(shè)施，為長效化社會化運(yùn)營提供了“方莊樣本”。
超大型老舊社區(qū)更新統(tǒng)籌難、資金平衡難、產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入難……面對城市更新中的諸多問題，豐臺區(qū)以方莊地區(qū)城市更新先行先試、創(chuàng)新利用“街企結(jié)對”模式，以街道為實(shí)施單元，進(jìn)行街區(qū)城市更新的研究和探索，巧妙破題。
方莊街道黨工委書記張曉東表示，在“街企結(jié)對”模式下，方莊活力街區(qū)一期項目已完工，龍珠公寓老舊小區(qū)及鄰里中心改造項目啟動實(shí)施。街道還將聯(lián)合高校編制城市更新專項規(guī)劃，打造北京市首個“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”融合的區(qū)域城市更新試點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)基地。
目前，“街企結(jié)對”模式推動片區(qū)更新，已在豐臺全區(qū)“迭次展開、多點(diǎn)開花”。依托寫字樓改造的北京市殘疾人職業(yè)康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心，提供7大類14項專業(yè)化助殘服務(wù)項目，成為全國最大的省級殘疾人綜合服務(wù)園地，是太平橋街道推動街區(qū)城市更新的重點(diǎn)項目。在對馬家堡68號院2號樓試點(diǎn)“原址原建”老舊居民樓改造工作中，豐臺城市更新集團(tuán)與西羅園街道成立改建街企工作專班，居民深度參與老樓改造工作，征詢率、參與率、簽約率都達(dá)到了100%……
這些街企合作的成功實(shí)踐，推動了一批批城市更新民心工程的落地，讓豐臺的城市發(fā)展更有溫度。
3.組團(tuán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)煥新協(xié)同前行
“眼前的這座體育館，原來是個儲煤倉庫，占地面積很大。現(xiàn)在升級成為棟能魔王運(yùn)動空間，附近居民在家門口就能實(shí)現(xiàn)‘運(yùn)動自由’。”家住中關(guān)村豐臺園附近的居民李先生說。
“依據(jù)《北京市城市更新專項規(guī)劃》，目前豐臺區(qū)涉及城市更新街區(qū)42個，總面積63.8平方公里，涉及待更新建筑規(guī)模共2400萬平方米。”豐臺區(qū)住建委主任李國龍介紹說。
推動多類型、多層次城市更新工作的背后，是強(qiáng)有力的政策保障和行之有效的機(jī)制路徑。
2021年，豐臺區(qū)成立了城市更新專項小組。2023年4月，又在全市率先成立城市更新集團(tuán)公司，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和更新載體的聯(lián)動互促。與此同時，豐臺區(qū)通過“倍增追趕、合作發(fā)展”計劃的實(shí)施，讓產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展和城市更新發(fā)展兩大進(jìn)程在豐臺歷史性疊加，為城市更新帶來更多可能。
2023年，豐臺區(qū)整理出城市更新“儲備庫”70余個項目，其中已啟動51個項目，共投資近482億元。
曾經(jīng)是亞洲最大鞋城的大康鞋城，如今轉(zhuǎn)型為京印國際中心。利用地處北京南站的地理優(yōu)勢，打造城市人文商務(wù)綜合體，發(fā)展高端商務(wù)新業(yè)態(tài)。
在新村街道，圍繞天壇醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造樊家村“鼎業(yè)文化健康產(chǎn)業(yè)園”，發(fā)展“大健康”產(chǎn)業(yè)。2023年7月入駐園區(qū)的國控醫(yī)療北京健嘉康復(fù)醫(yī)院，設(shè)置重癥監(jiān)護(hù)室、高度依賴病房、神經(jīng)康復(fù)科、腫瘤康復(fù)科、疼痛康復(fù)科等專業(yè)科室，床位超過500張，為患者提供康復(fù)治療、專業(yè)護(hù)理和生活照料服務(wù)。
在航天航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，豐臺區(qū)打造和義科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)項目，開展航天科技、智能裝備等企業(yè)孵化，推動商業(yè)航天企業(yè)的“爆發(fā)式增長”。作為一家商業(yè)航天公司，天兵科技于2020年將“家”搬到產(chǎn)業(yè)園。公司火箭副總師張建宏說：“園區(qū)雖不大，但配套齊全，還有不少供應(yīng)鏈企業(yè)。幾年來，公司扎根豐臺不斷發(fā)展壯大，享受到了豐臺區(qū)的租金優(yōu)惠、人才引進(jìn)等多項政策紅利。”
越來越多的企業(yè)選擇扎根豐臺，更多產(chǎn)業(yè)聚集紅利、產(chǎn)業(yè)升級紅利體現(xiàn)和融入城市更新進(jìn)程中。
“作為完善首都功能格局的戰(zhàn)略要地，引領(lǐng)城南發(fā)展的排頭兵、主戰(zhàn)場，豐臺區(qū)通過攜手、協(xié)同、賦能‘三步走’，以重點(diǎn)項目建設(shè)帶動城市更新，精細(xì)化推進(jìn)街道畫像，構(gòu)建彰顯中國式現(xiàn)代化發(fā)展、彰顯新時代首都發(fā)展的城市新形態(tài)。”豐臺區(qū)委書記王少峰表示。
一針一線編織城市底蘊(yùn)，一磚一瓦彰顯城市氣象。豐臺區(qū)的城市更新，正以其獨(dú)有的方式滋潤著這片土地，將產(chǎn)、城、人有機(jī)地結(jié)合起來，賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。一個朝氣蓬勃、充滿活力的新增長極——豐臺，正展現(xiàn)在京都之南。