習(xí)近平總書記指出，“體育強則中國強，國運興則體育興”，“沒有全民健康，就沒有全面小康”，“建設(shè)體育強國的根本在于讓全體人民都參與進來，提高健康水平和生活品質(zhì)”。城市作為落實全民健身戰(zhàn)略的重要主體，要把推動全民健身作為一項長期工程、重點工程來推進，不斷為人民生活添彩、提升城市活力，進而為促進全民健康作出重要貢獻。
城市全民健身的“面子”——場地設(shè)施供給能力
全民健身場地設(shè)施是社會大眾進行體育鍛煉的基本保證，也是落實全民健身計劃的重要載體。2014年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，首次提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，將其推向了一個更高的發(fā)展平臺。自此，全民健身事業(yè)進入快速發(fā)展階段，全民健身場地面積大幅增加，體育場地設(shè)施覆蓋率、人均體育場地面積等指標明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年末，全國共有體育場地422.7萬個，體育場地面積37億平方米，人均體育場地面積2.62平方米?？傮w來看，我國全民健身基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變。
以河南省洛陽市為例，在全民健身國家戰(zhàn)略的推動下和“健康中國2030”規(guī)劃綱要的指引下，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，圍繞洛陽百姓運動健身實際需求，以“小區(qū)、社區(qū)、片區(qū)”為單位建立起覆蓋全城的社區(qū)體育公園，在全國范圍率先探索建立了依托社區(qū)、公益性和經(jīng)營性相結(jié)合的全民健身公共服務(wù)體系，有效提升了洛陽百姓的幸福感和獲得感。2022年，洛陽市成功入選全國首批12個全民運動健身模范市（區(qū)），全民健身發(fā)展取得良好成果。
城市全民健身的“里子”——體育發(fā)展理念和運營管理能力
科學(xué)的城市體育發(fā)展理念是全民健身事業(yè)良性發(fā)展的指南針。發(fā)展全民健身需要具備“體育+”思維。一是全民健身和科技相結(jié)合。數(shù)字技術(shù)作為一種新興生產(chǎn)力，正在成為助力加快體育強國建設(shè)的重要引擎。在推動全民健身事業(yè)的過程中，應(yīng)積極擁抱科技進步，用數(shù)字化賦能全民健身。二是全民健身和全民健康相結(jié)合。我國青少年近視和肥胖現(xiàn)象較為突出，據(jù)統(tǒng)計，青少年兒童總體近視率達到52.7%，18歲以下的肥胖人數(shù)已經(jīng)達到1.2億。城市要不斷搭建平臺，更加關(guān)注青少年兒童的健康成長，為其提供專業(yè)訓(xùn)練和指導(dǎo)，改善孩子們的身體素質(zhì)，減少“小胖墩”和“小眼鏡”的出現(xiàn)。三是全民健身和文化娛樂相結(jié)合。比如，舉辦趣味游戲運動會、提升體育健身的娛樂性等，利用體娛碰撞產(chǎn)生的跨界效應(yīng)，帶動體育“破圈”，降低參與門檻，真正做到全民參與、全民共享。四是全民健身和旅游相結(jié)合。比如，貴州的“村超”“村BA”，海南的?？谧闱颉⑷f寧沖浪、三亞潛水等體旅融合的典型，提高了城市的軟實力，更好地滿足了人民對于旅游體驗的更高追求。五是全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生相結(jié)合。定期組織科學(xué)健身、運動理療康復(fù)等方面的講座，優(yōu)化健康資源配置，提升健康服務(wù)效率。
良好的城市體育運營能力是全民健身事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。全民健身實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要全面推進全民健身治理能力現(xiàn)代化，加強地方政府、社會組織、民間企業(yè)和機構(gòu)之間的合作機制，避免“重投入、輕管理、少維護”。全民健身事業(yè)不是“一錘子買賣”，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞人民群眾的實際需求，切實將“以人民健康為中心”的大健康觀融入全民健身相關(guān)政策制定和實施的全過程。開展全民健身相關(guān)的科普宣傳、場館維護、賽事組織等工作，對于城市體育運營能力有著較高的要求，只有把全民健身的場地設(shè)施有效運營起來，才能持續(xù)滿足人民群眾的需求。
全民健身塑造城市“活力基因”
深度挖掘城市“過去”的價值。2023年，“全民健身場地設(shè)施提升行動”正式啟動，其中一項舉措就是結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等城市更新工作。目前，城市的建筑屋頂、地下空間、公路高架橋等大多未得到有效利用，這類場地往往小而分散，非常適合改造成為全民健身運動場地。通過盤活城市“金角銀邊”，能夠讓舊物煥發(fā)新生。
清晰定位城市“現(xiàn)在”的階段。場地供給方面，城市管理者要對所在城區(qū)、片區(qū)、社區(qū)的百姓運動需求進行深入調(diào)研，在普適性的體育設(shè)施之外，還要提高精細化供給能力。運營管理方面，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》已明確全民健身事業(yè)要向社會導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。因此，要改變傳統(tǒng)以政府為主導(dǎo)的投資建設(shè)模式，引入國有資本及其他社會力量參與全民健身投資及運營，充分發(fā)揮“政府引導(dǎo)+市場化運營+人民群眾參與”優(yōu)勢，破解全民健身運營難題。
科學(xué)規(guī)劃城市“未來”的藍圖。習(xí)近平總書記指出，要“科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，多為百姓建設(shè)休閑、健身、娛樂的公共場所”。在未來城市用地規(guī)劃中，要更加重視對體育用地的規(guī)劃。此外，運動氛圍的培育、賽事品牌的沉淀都需要時間，要尊重體育發(fā)展客觀規(guī)律，不能急功近利。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。”對一座城市而言，體育是一道躍動的風(fēng)景，參與到體育運動的人越多，人民生活幸福感就越高，整座城市也會因此而變得更加朝氣蓬勃。
（作者系乒乓球世界冠軍）
