作者：城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書長、重慶大學(xué)國家級特聘教授 姚樹潔，湖南工商大學(xué)講師 王潔菲
以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能為基本特征的新工業(yè)革命正在以前所未有的速度推動人類社會經(jīng)濟(jì)活動、生產(chǎn)方式、生活形態(tài)發(fā)生革命性的變化。新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)已深度融合，尤其是大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、5G技術(shù)和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，已在要素重組升級、產(chǎn)業(yè)智能化、治理數(shù)字化等方面釋放了無限潛能，引起了傳統(tǒng)生產(chǎn)力躍動。
2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，為新時代新征程加快科技創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，新質(zhì)生產(chǎn)力旨在利用科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等手段，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，不斷提升自身競爭力和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國際競爭比較優(yōu)勢以適應(yīng)國際競爭環(huán)境變化。
蓬勃發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力已成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)涵，更是實(shí)現(xiàn)中國人民物質(zhì)及精神富裕的關(guān)鍵舉措。與新質(zhì)生產(chǎn)力一同發(fā)展的新勞動者、新勞動對象和新生產(chǎn)資料共同推動著各行各業(yè)擺脫傳統(tǒng)增長路徑，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率根本性突破。工業(yè)時代的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)不能適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的需要，甚至在某種程度上還與新質(zhì)生產(chǎn)力之間存在一定矛盾。因此，中國式現(xiàn)代化不但是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，更是新質(zhì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)的過程，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對與之相適應(yīng)的新生產(chǎn)關(guān)系的呼喚。
重慶作為中國九大國家中心城市之一，2022年人均GDP高達(dá)90663元，較全國高4965元。同時，新動能快速發(fā)展。2022年，重慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長136.3%、7.5%、12.3%和6.5%?？焖僭鲩L的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)為重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。2023年，重慶生產(chǎn)了全球近一半的筆記本電腦，同時成為全國第二大汽車生產(chǎn)基地，新能源汽車產(chǎn)量同比增長37%。
近年來，重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也逐年提升。據(jù)作者計(jì)算，2015年僅有北京、上海、廣東、浙江、江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)超過0.3。四川和重慶得益于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，兩地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提高。但是不可否認(rèn)，重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相較北京、上海和廣東依然存在顯著差距。因此，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，通過科技創(chuàng)新、要素協(xié)同和制度變革推動重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展意義重大，具體舉措有以下三點(diǎn)：
一是提高科技創(chuàng)新水平，加快傳統(tǒng)生產(chǎn)力躍遷，賦能重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。科技是先進(jìn)生產(chǎn)力的主要標(biāo)志和集中體現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)的突破是生成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵和內(nèi)在動力。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不但能夠改進(jìn)現(xiàn)有的勞動資料，還能夠創(chuàng)造新的生產(chǎn)工具、新的資本形式和新的生產(chǎn)要素，形成新的生產(chǎn)力。歷史上，每一次重大的工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和變革，都伴隨著生產(chǎn)率的大幅度提高。隨著世界百年未有之大變局的加速演進(jìn)，特別是中國在科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面崛起進(jìn)程中，科技創(chuàng)新不僅成為中國應(yīng)對世界秩序變革和自身實(shí)力提升的主要手段，還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力互動發(fā)展的主要路徑。
數(shù)字重慶建設(shè)的目標(biāo)能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新創(chuàng)造需求牽引和市場應(yīng)用，加快科技創(chuàng)新步伐，催生并提升新質(zhì)生產(chǎn)力。因此，重慶應(yīng)聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加科技研發(fā)投入，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)，建立更加開放和良性的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升新質(zhì)生產(chǎn)力水平，強(qiáng)化其對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐作用。同時，對前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，如元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、氫能源、碳捕捉、人工智能醫(yī)療、無人駕駛和低空運(yùn)輸?shù)任磥懋a(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，聯(lián)合高校、科研院所等構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)行多路徑探索，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
二是發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的引擎作用，加快形成高質(zhì)量新質(zhì)生產(chǎn)力。重慶應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，以豐富的應(yīng)用場景放大、疊加、倍增海量數(shù)據(jù)資源的作用，推動數(shù)據(jù)要素與勞動力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的融合發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，助力傳統(tǒng)要素突破邊際貢獻(xiàn)。以數(shù)據(jù)要素優(yōu)化配置帶動其他生產(chǎn)要素的同步優(yōu)化，提高各要素的耦合效率，提升要素集聚水平的同時，兼顧區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)同效應(yīng)。同時，基于數(shù)據(jù)要素培育新產(chǎn)品和新服務(wù)，開辟數(shù)字重慶建設(shè)新路徑、新空間，放大新質(zhì)生產(chǎn)力對重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能作用，通過以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，充分發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的后發(fā)優(yōu)勢作用，對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和全球發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)跳躍式趕超，為中國式現(xiàn)代化和國家長期戰(zhàn)略安全注入強(qiáng)勁動力及厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐。
例如，通過數(shù)據(jù)要素賦能工業(yè)制造。圍繞新能源汽車、筆記本電腦、生物醫(yī)藥和智能網(wǎng)聯(lián)等重慶主要產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打通供應(yīng)鏈上下游設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、物流等數(shù)據(jù)，以長安汽車、達(dá)豐、仁寶等工業(yè)企業(yè)為引領(lǐng)，打造若干個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，形成多個五千億級的高新產(chǎn)業(yè)鏈條，在各個區(qū)縣打造具有地方特色并能持續(xù)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力的地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
通過數(shù)據(jù)要素賦能交通運(yùn)輸。2023年11月，重慶市永川區(qū)率先垂范，投入56輛無人駕駛出租車，城區(qū)全域?qū)崿F(xiàn)汽車無人駕駛交通服務(wù)。下一步，重慶應(yīng)進(jìn)一步支持自動駕駛車商業(yè)化運(yùn)營范圍，打通汽車生產(chǎn)企業(yè)、第三方平臺和運(yùn)輸企業(yè)等主體間的信息數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)交通流量數(shù)據(jù)、無人駕駛車輛行為數(shù)據(jù)以及運(yùn)營范圍路況數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，提高重慶無人駕駛交通運(yùn)輸服務(wù)的效率及安全性?？梢灶A(yù)料，無人駕駛的出租汽車服務(wù)可以在全國和全球全面推開，這將成為數(shù)字賦能推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的一個歷史性突破。
三是制度變革構(gòu)建新生態(tài)，為新質(zhì)生產(chǎn)力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供關(guān)鍵土壤。技術(shù)進(jìn)步需要相應(yīng)的制度變遷與之相互耦合。公平競爭的市場環(huán)境有利于吸引優(yōu)秀的企業(yè)家和高技能人才追趕科技前沿、嘗試前沿技術(shù)、發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)。因此，對于重慶來說，一方面需要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，包括戶籍制度、醫(yī)療和教育、人才保障等機(jī)制，構(gòu)建穩(wěn)定、和諧、可預(yù)期的營商環(huán)境，打造“宜居宜業(yè)”新重慶，提升高端要素聚集能力，為新質(zhì)生產(chǎn)力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適宜的制度環(huán)境。
另一方面，推進(jìn)高水平對外開放，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，打破商品市場和要素市場分割，提高技術(shù)創(chuàng)新水平和數(shù)字技術(shù)共治賦能水平，調(diào)動激發(fā)國內(nèi)大市場增長潛力。除此以外，重慶應(yīng)進(jìn)一步銜接聯(lián)通成渝高鐵、中歐班列（渝新歐）、長江經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市、西部陸海新通道等，暢通國內(nèi)國際大市場相互連通的陸上通道，提升陸海聯(lián)通效率，以更加開放包容的姿態(tài)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力高速發(fā)展，進(jìn)而為重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。
