新時(shí)代以來(lái)，黨中央以改革促脫貧攻堅(jiān)，建立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制，創(chuàng)造了8年間讓近1億農(nóng)村貧困人口脫貧的偉大奇跡。圖為2023年被評(píng)為第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村的“中國(guó)扶貧第一村”——福建省福鼎市赤溪村冬日風(fēng)景。 新華社記者 林善傳 攝
全面深化改革開(kāi)放是新時(shí)代中國(guó)的顯著標(biāo)識(shí)，也是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革、堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，啃下了許多難啃的硬骨頭，解決了許多過(guò)去沒(méi)能解決的難題，取得一系列重大的政治成果、理論成果、制度成果、實(shí)踐成果和精神成果，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)呈現(xiàn)大改革大開(kāi)放大發(fā)展的繁榮景象。在全面深化改革開(kāi)放這一極不尋常的歷史進(jìn)程中，我們積累了諸多彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放歷程非凡
自1978年底啟動(dòng)的改革開(kāi)放，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的兩大奇跡。新時(shí)代的全面深化改革開(kāi)放在國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜深刻變化的形勢(shì)下不僅極大改變了中國(guó)面貌，而且深刻影響了整個(gè)世界，確實(shí)極不尋常、極不平凡。
在黨的十八大發(fā)出深化改革開(kāi)放新的動(dòng)員令后，習(xí)近平總書記到廣東調(diào)研，向全黨全國(guó)發(fā)出“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的號(hào)召。2013年11月召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)作為極為重要關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，專門就全面深化改革若干重大問(wèn)題進(jìn)行研究，決定從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)力度空前、范圍空前的改革，明確了全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、路線圖和時(shí)間表等，提出很多具有原創(chuàng)性的改革新理念新思想新論斷。全會(huì)還決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放的全新局面。”
黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為全黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，總結(jié)過(guò)去5年改革開(kāi)放的巨大成就，并對(duì)今后的全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放提出了明確要求。2018年黨的十九屆三中全會(huì)不僅繼承改革開(kāi)放以來(lái)歷次三中全會(huì)都聚焦改革的慣例，而且決定開(kāi)展新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大、程度最深的一次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。這次改革，進(jìn)展平穩(wěn)，效果顯著，大大提高了國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。黨的十九大以來(lái)的5年，我們隆重慶祝改革開(kāi)放40周年、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年、浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年等，系統(tǒng)總結(jié)了改革開(kāi)放的寶貴經(jīng)驗(yàn)，還對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行了梳理總結(jié)，表明了將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的鮮明態(tài)度。
黨的二十大不僅概括提煉了新時(shí)代經(jīng)歷的三件大事，還系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代十年的偉大變革，尤其是對(duì)新時(shí)代的改革開(kāi)放取得的歷史性成就進(jìn)行了專門介紹。黨的二十大把堅(jiān)持深化改革開(kāi)放作為中國(guó)式現(xiàn)代化道路上需要堅(jiān)持的重大原則，并對(duì)各領(lǐng)域的改革作出了周密部署，是對(duì)全面深化改革開(kāi)放的再動(dòng)員再部署。黨的二十大以來(lái)，我們召開(kāi)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央全面深化改革委員會(huì)一系列會(huì)議等，積極謀劃新一輪全面深化改革開(kāi)放。黨的二十屆二中全會(huì)開(kāi)啟了新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。第六屆進(jìn)博會(huì)、第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成功舉辦，對(duì)外開(kāi)放邁出更大的步伐。
新時(shí)代的全面深化改革開(kāi)放有很多鮮明特點(diǎn)：一是更加注重黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨中央堅(jiān)持以上率下、上下結(jié)合，堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方。黨在把方向、謀大局、定政策、促改革等方面充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命。二是更加注重頂層設(shè)計(jì)。黨中央立足全局和大局高度，在謀劃發(fā)展思路、擘畫重大戰(zhàn)略、推出重大舉措等方面敢于作為，善作善成。三是更加注重制度建設(shè)。圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這條主軸，持續(xù)推出改革開(kāi)放的重大舉措。四是更加注重改革開(kāi)放的全面性。改革領(lǐng)域涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的各領(lǐng)域、各方面，推動(dòng)構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。五是更加注重系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。改革中力求使各項(xiàng)改革舉措系統(tǒng)集成，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門之間協(xié)同配合，提高改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，真正激發(fā)改革合力。六是更加注重壓茬推進(jìn)穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持改革開(kāi)放永遠(yuǎn)在路上，突出改革舉措的銜接性、呼應(yīng)性，強(qiáng)調(diào)改革舉措要看準(zhǔn)了再推開(kāi)。七是更加注重改革和法治同步推進(jìn)。堅(jiān)持凡屬重大改革都要于法有據(jù)，發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，確保改革開(kāi)放在法治軌道上健康推進(jìn)。此外，與改革開(kāi)放剛啟動(dòng)時(shí)相比，新時(shí)代的改革開(kāi)放還有更加自覺(jué)、主動(dòng)和進(jìn)取等特點(diǎn)。
新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放取得重大成就
黨的十九大、二十大先后對(duì)新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的成就經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理，為我們總結(jié)分析新時(shí)代改革開(kāi)放取得的重大成就提供了根本遵循。新時(shí)代改革開(kāi)放的成就是全方位的，具有開(kāi)創(chuàng)性、根本性，反映在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面。
政治成果方面主要是明確了“兩個(gè)確立”對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)、對(duì)全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。在新時(shí)代的偉大變革中，習(xí)近平總書記在風(fēng)云變幻中舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，在大戰(zhàn)大考中指揮若定、運(yùn)籌帷幄，在驚濤駭浪中力挽狂瀾、砥柱中流。事實(shí)證明，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是推動(dòng)包括全面深化改革開(kāi)放在內(nèi)的黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，已經(jīng)成為全黨全軍全國(guó)各族人民的高度共識(shí)和共同意志，已經(jīng)寫在了新時(shí)代的偉大征程中、寫在了全黨全軍全國(guó)各族人民心坎上，是黨應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。全黨必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺(jué)地維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，更加自覺(jué)地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。只有深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，才能堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，才能真正為全面深化改革開(kāi)放提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
理論成果方面主要是創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，尤其是習(xí)近平總書記就全面深化改革開(kāi)放發(fā)表了一系列論述，形成了系統(tǒng)、完整的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。站在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，全面深化改革取得歷史性偉大成就。習(xí)近平總書記深刻思考黨和國(guó)家的奮斗歷程和前途命運(yùn)，指出“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革開(kāi)放的重要論述包括改革開(kāi)放的歷史地位，新時(shí)代改革開(kāi)放的前進(jìn)方向、基本原則、總體格局、實(shí)施重點(diǎn)、科學(xué)方法等，是一個(gè)層次分明、系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的理論體系。它深刻回答了什么是全面深化改革開(kāi)放、新時(shí)代為什么要全面深化改革開(kāi)放、怎樣推動(dòng)全面深化改革開(kāi)放等一系列基本問(wèn)題，具有鮮明的時(shí)代特征、濃郁的中國(guó)特色，為新時(shí)代改革開(kāi)放提供了科學(xué)指引。
制度成果方面主要是中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度”，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)制度更加健全更加完善。10多年來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、黨的自我革命制度規(guī)范體系等更加系統(tǒng)完善，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善；社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮；完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系，等等。黨的十八大以來(lái)10多年是新中國(guó)成立以來(lái)制度建設(shè)集中發(fā)力、成就突出的階段。
實(shí)踐成果方面主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一系列歷史性成就、發(fā)生一系列歷史性變革。黨的十八大以來(lái)，我們?nèi)〉玫淖罹邩?biāo)志性的偉大成果之一就是“歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，如期全面建成小康社會(huì)”。具體表現(xiàn)在：我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破120萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)18%，穩(wěn)居世界第二位。我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名世界第12位，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。我國(guó)成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一。人民生活全方位改善，人均預(yù)期壽命超過(guò)77歲，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，等等。新時(shí)代10多年來(lái)的偉大實(shí)踐，表明我們成功續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。
精神成果方面主要是概括提出偉大建黨精神、偉大抗疫精神、脫貧攻堅(jiān)精神等，我國(guó)人民更加自信自立自強(qiáng)。我們黨之所以歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂、飽經(jīng)磨難而生生不息，就是憑著那么一股革命加拼命的強(qiáng)大精神。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民在穿越時(shí)代的巨浪中，精氣神有了極大提升，中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌、中國(guó)人民的面貌、中華民族的面貌煥然一新，社會(huì)主義中國(guó)更加巍然屹立。偉大建黨精神、偉大抗疫精神、脫貧攻堅(jiān)精神等反映黨的性質(zhì)宗旨、初心使命，是中國(guó)人民意志品質(zhì)、中華民族精神的生動(dòng)寫照，是中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量的充分彰顯。黨的十八大以來(lái)，我們積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、著力營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。億萬(wàn)中華兒女更加充滿自信、更加積極向上、更加斗志昂揚(yáng)，匯聚起了投身強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴力量。
新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放積累諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)
習(xí)近平總書記指出，“黨的十八大以來(lái)，我們站在新的歷史起點(diǎn)上部署推動(dòng)全面深化改革，既取得很多重大歷史性成就，也創(chuàng)造和積累了很多改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要把這個(gè)階段改革工作總結(jié)好，把新時(shí)代改革開(kāi)放精神風(fēng)貌展現(xiàn)好。”結(jié)合新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的非凡進(jìn)程，對(duì)這個(gè)階段的改革開(kāi)放的新鮮經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)，很有意義。
堅(jiān)持黨對(duì)改革開(kāi)放的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，這是改革開(kāi)放的成功密碼，也是全面深化改革的制勝之道。黨的十八屆三中全會(huì)決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。黨的十九大后進(jìn)行新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會(huì)，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任主任。這一專門負(fù)責(zé)全面深化改革的中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)迄今召開(kāi)了70次會(huì)議，通過(guò)3000多項(xiàng)重大改革方案，有力指導(dǎo)和推動(dòng)了新時(shí)代改革開(kāi)放事業(yè)。同時(shí)，習(xí)近平總書記還多次對(duì)全面深化改革開(kāi)放作出重要指示批示，在調(diào)研考察時(shí)也經(jīng)常對(duì)各地全面深化改革開(kāi)放把脈定向，確保全面深化改革開(kāi)放沿著正確方向前進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，每次黨的全國(guó)代表大會(huì)都對(duì)改革開(kāi)放作出部署，使得改革開(kāi)放不斷向縱深推進(jìn)。
堅(jiān)持人民至上。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革開(kāi)放，牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，目的就是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。我們通過(guò)改革開(kāi)放不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷破除各種體制機(jī)制弊端，不僅努力做大蛋糕還力求分好蛋糕，從而不斷提升人民的生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民的幸福感、獲得感、安全感。10多年來(lái)，中國(guó)在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善，人均預(yù)期壽命不斷提高，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。尤其是，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn)，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部摘帽，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，960多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，為全球減貧事業(yè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。全面深化改革開(kāi)放是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革開(kāi)放過(guò)程中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求。這是因?yàn)?，進(jìn)入新時(shí)代后改革開(kāi)放又來(lái)到一個(gè)新的重大關(guān)頭，很多改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身。推進(jìn)改革開(kāi)放的過(guò)程中，必須把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，還要善于通過(guò)歷史看現(xiàn)實(shí)、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、立足全局看局部。這些年來(lái)，我們之所以能夠把進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的改革開(kāi)放不斷向前推進(jìn)，就是因?yàn)槲覀兊膽?zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力不斷提高，能夠站在全局和大局的角度謀劃和推動(dòng)全面深化改革開(kāi)放。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化”。中國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)過(guò)45年，已進(jìn)入深水區(qū)，習(xí)近平總書記曾做過(guò)一個(gè)生動(dòng)比喻，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。進(jìn)入新時(shí)代，我們?nèi)嫔罨母镩_(kāi)放，就是要破除束縛人們的陳舊觀念、破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如何深化改革？習(xí)近平總書記一針見(jiàn)血，“集中解決制度性的問(wèn)題，集中解決社會(huì)矛盾比較尖銳的問(wèn)題，集中解決群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題”，可見(jiàn)，“問(wèn)題導(dǎo)向”始終清晰鮮明。我們接續(xù)推進(jìn)兩輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，其主要目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，使其在全面深化改革開(kāi)放中更好發(fā)揮作用。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。目標(biāo)就是方向，蘊(yùn)含著人們的追求和向往。新時(shí)代改革開(kāi)放，我們不僅明確了總目標(biāo)，而且在戰(zhàn)略部署上也注意目標(biāo)的可達(dá)性和可持續(xù)性。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革總目標(biāo)即“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并以此為牽引帶動(dòng)全面深化改革開(kāi)放。這個(gè)總目標(biāo)，被列入新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論的“十個(gè)明確”之一。黨的十八屆三中全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署、黨的十九大作出分兩個(gè)階段的戰(zhàn)略安排和黨的二十大提出的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略“兩步走”等都體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向。對(duì)于全面深化改革10年來(lái)的成就，黨的二十大報(bào)告概括為“中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高”。這顯然是從全面深化改革總目標(biāo)完成程度的角度進(jìn)行的權(quán)威概括。
堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合。黨的十八大以來(lái)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是注重頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)又堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律。新時(shí)代，我們對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，都是進(jìn)行試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路，看得很準(zhǔn)了再推開(kāi)。但隨著改革不斷推進(jìn)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提高改革決策科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)性。黨的十八屆三中全會(huì)、黨的十九屆四中全會(huì)等作出的重大決定，就是頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。我們堅(jiān)持把二者結(jié)合起來(lái)，靈活運(yùn)用，才能把新時(shí)代的改革開(kāi)放不斷向更深層次挺進(jìn)、向更高境界邁進(jìn)。
【作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究室主任】