2023年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。這與過去三年面臨疫情沖擊的局面有很大的不同。2020年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，2021年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，2022年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，2023年中央經(jīng)濟工作會議明確提出鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。這表明中國經(jīng)濟已進入趨勢性恢復(fù)的軌道。
中央經(jīng)濟工作會議在強調(diào)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢時，提出要切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期。這三方面是鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的著力點。
一是切實增強經(jīng)濟活力。增強經(jīng)濟活力最重要的是增強市場主體活力，當(dāng)前激發(fā)民營經(jīng)濟活力尤為重要。2023年，中央出臺了促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見，表明中央對激發(fā)民營經(jīng)濟活力高度重視。前11個月民間投資止跌回穩(wěn)，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，民間投資增長9.1%。下一步關(guān)鍵是要把政策落實到位，包括進一步放開市場準(zhǔn)入，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目建設(shè)；切實回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，依法保護民營企業(yè)家權(quán)益，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護方面落實一批標(biāo)志性舉措，增強民營企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)家心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷煥發(fā)生機活力。
二是防范化解風(fēng)險。中央經(jīng)濟工作會議提出了幾個方面的風(fēng)險。房地產(chǎn)風(fēng)險方面我們已經(jīng)采取了一系列舉措，這次又強調(diào)一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，這一點在解決供給端資金鏈問題上非常關(guān)鍵。房地產(chǎn)對居民財富、消費、市場預(yù)期都有重要影響，是當(dāng)前影響經(jīng)濟運行的“牛鼻子”?；夥康禺a(chǎn)風(fēng)險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，對改善整體經(jīng)濟運行尤為重要。保障性住房建設(shè)、“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造三大工程，對帶動房地產(chǎn)相關(guān)投資，緩解房地產(chǎn)壓力有重要作用。地方政府債務(wù)風(fēng)險方面已經(jīng)在部分地區(qū)試點債務(wù)置換等化債措施，同時也要促進地方通過盤活資產(chǎn)等舉措化解債務(wù)。下一步要推動融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，形成防范化解地方政府債務(wù)的長效機制。從根本上，在制度層面解決問題，還需要推進新一輪財稅體制改革。地方政府債務(wù)處置也要把握好與經(jīng)濟穩(wěn)定的關(guān)系，做到邊化債邊發(fā)展，統(tǒng)籌風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系。
三是改善社會預(yù)期。改善預(yù)期要切實回應(yīng)社會關(guān)切，既要政策發(fā)力也要改革加力，有針對性采取措施解決社會關(guān)切的問題。同時要消除雜音噪音，有效提振市場信心。
2024年中國經(jīng)濟有很多新的增長點，包括科技創(chuàng)新激活新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的增量，城市功能提升和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新的增長空間，綠色轉(zhuǎn)型帶來新的增長動力，改革開放給經(jīng)濟發(fā)展注入新的動能?？傮w上看，2024年中國經(jīng)濟有條件爭取實現(xiàn)5%的經(jīng)濟增長。
（作者為中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長）
