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扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,“要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)各類要素雙向流動,推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”。立足大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)的基本市情,重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為牽引、以城市更新為抓手,加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式,扎實推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),打造創(chuàng)新之城、開放之城、便捷之城、宜居之城、生態(tài)之城、智慧之城、人文之城,建設(shè)現(xiàn)代化新重慶。

遵循城市發(fā)展規(guī)律,從“規(guī)模擴(kuò)張”到“品質(zhì)提升”。扎實推動城市建設(shè)由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。存量提質(zhì)改造,以城市體檢推動城市更新,實施城市更新試點(diǎn)示范項目226個,7項經(jīng)驗被納入實施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗做法,居全國首位。加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承,系統(tǒng)重塑“兩江四岸”國際化山水都市風(fēng)貌,九龍灘等14個節(jié)點(diǎn)濱水空間建成開放,累計建成“清水綠岸”河段約400公里。增量結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力增強(qiáng)城市綜合承載能力,加快完善“地上一張網(wǎng)”“地下一張網(wǎng)”“云上一張網(wǎng)”的城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,中心城區(qū)道路通車總里程達(dá)6550公里,軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到538公里。

抓住安居這個基點(diǎn),從“住有所居”到“住有宜居”?;貧w到推動更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來,努力讓人民群眾住上更好的房子。解決“有沒有”。滿足新市民、青年人等群體多元化租賃需求,籌集保障性租賃住房26.4萬套(間)。推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn),繳存規(guī)模在全國試點(diǎn)城市中排名第一。抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作,維護(hù)購房人合法權(quán)益。優(yōu)化房地產(chǎn)政策,滿足剛性和改善性住房需求。實施好保障性住房等“三大工程”建設(shè)。實現(xiàn)“好不好”。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,探索建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機(jī)制,完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期基礎(chǔ)性制度,下力氣建設(shè)好房子。探索現(xiàn)代社區(qū)建設(shè),加快建設(shè)一批完整社區(qū),提速城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和危舊房改造,啟動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造6069個。

提升城市建設(shè)水平,從“要素驅(qū)動”到“創(chuàng)新驅(qū)動”。守住為社會提供高質(zhì)量建筑產(chǎn)品的初心,加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。質(zhì)量變革。從“管理”到“治理”,提升建筑市場監(jiān)管水平,強(qiáng)化工程質(zhì)量和既有房屋安全監(jiān)管,推進(jìn)房屋市政工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅,加強(qiáng)建設(shè)工程消防審驗管理,以高質(zhì)量塑造中國建造品牌。效率變革。著力提升服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力,推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革,大力壓減全流程審批時限。動力變革。以數(shù)字化變革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革,推進(jìn)重慶數(shù)字住建“1+7+1+N”整體架構(gòu),初步建成住建領(lǐng)域CIM基礎(chǔ)平臺。加快發(fā)展綠色建材、綠色建造、綠色建筑等,加快發(fā)展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式,推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,以“一體融合”破“二元分割”。走好大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,統(tǒng)籌好縣、鎮(zhèn)、村和農(nóng)房建設(shè)??h域發(fā)展提優(yōu),加快推動城市更新向區(qū)縣延伸,補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,提高經(jīng)濟(jì)和人口承載能力,更好發(fā)揮連城帶鄉(xiāng)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提檔,以“一深化三提升”為重點(diǎn),實施場鎮(zhèn)“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生”,有序推進(jìn)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),打造城鄉(xiāng)融合紐帶、鄉(xiāng)村振興龍頭、宜居環(huán)境樣板。村落保護(hù)提效,創(chuàng)建“美麗庭院”8.9萬個,掛牌保護(hù)中國傳統(tǒng)村落164個,成功申報全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)縣4個。農(nóng)房建設(shè)提質(zhì),推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè),實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,1.5萬戶農(nóng)村低收入群體危房應(yīng)改盡改,15.66萬戶農(nóng)村自建房安全隱患全面清除,巴渝和美鄉(xiāng)村畫卷徐徐展開。

(作者系重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會黨組書記、主任)

責(zé)任編輯:潘旺旺