編者按：
黨的二十大報(bào)告指出，要加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。如何理解加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要意義？如何加快推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)？本刊約請(qǐng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)部門、專家、行業(yè)媒體等進(jìn)行解讀。
黨的二十大報(bào)告作出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，將海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分和重要戰(zhàn)略任務(wù)，為我們推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻理解把握，努力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)新作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
深刻領(lǐng)會(huì)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意義
習(xí)近平總書(shū)記指出，海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和對(duì)外開(kāi)放中的作用更加重要，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著，在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位也明顯上升。加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇，我們必須心懷“國(guó)之大者”，奮力推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)偉大進(jìn)程。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局來(lái)看，從早期設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市，再到深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)等，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)東部沿海地區(qū)依靠其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和改革開(kāi)放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，一直承擔(dān)著我國(guó)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展先行探路的歷史使命。在構(gòu)建新發(fā)展格局的進(jìn)程中，海洋是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的重要載體，建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制離不開(kāi)海洋。
從生態(tài)文明建設(shè)來(lái)看，海洋作為自然界的重要生態(tài)系統(tǒng)，是山水林田湖草沙生命共同體一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的重要領(lǐng)域。加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，高水平開(kāi)發(fā)保護(hù)海洋資源、維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力、提供更多生態(tài)產(chǎn)品、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，守住海洋生態(tài)安全邊界、走人海和諧的發(fā)展道路，是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大任務(wù)，更是人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。
從資源能源安全來(lái)看，海洋是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的接續(xù)空間。在能源安全方面，海洋油氣資源將成為重要資源接替區(qū)，以海上風(fēng)電、海洋能為代表的海洋清潔能源成為綠色低碳轉(zhuǎn)型重要方向。在水資源安全方面，推進(jìn)海水淡化規(guī)?；檬窃黾铀Y源供給、優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、解決沿海地區(qū)水資源短缺的重要途徑。樹(shù)立大食物觀，向海洋要食物，建設(shè)海上牧場(chǎng)、“藍(lán)色糧倉(cāng)”，為保障國(guó)家糧食安全提供了新的解決方案。
從參與國(guó)際治理來(lái)看，全球海洋治理體系正在面臨深刻變革，治理規(guī)則和秩序面臨深度調(diào)整，“海洋的和平安寧關(guān)乎世界各國(guó)安危和利益”。新的歷史方位要求我們更加積極有為地參與全球海洋治理，貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)方案。隨著我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際地位的不斷提升，海洋治理愈發(fā)成為新時(shí)代中國(guó)彰顯大國(guó)責(zé)任的重要舞臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記提出的“海洋命運(yùn)共同體”“藍(lán)色伙伴關(guān)系”等海洋治理理念，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。
牢牢把握海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主攻方向
我國(guó)正處于由海洋大國(guó)邁向海洋強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，擘畫(huà)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)宏偉藍(lán)圖。我們要把握大局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，深刻理解和把握新時(shí)代海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主攻方向。
以質(zhì)量為核心，夯實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐，要推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)深度融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，讓海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色智能、協(xié)同高效的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，更好保障國(guó)家糧食、能源、水資源安全。
以生態(tài)為底色，繪就人海和諧發(fā)展新畫(huà)卷。要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開(kāi)發(fā)總布局之中，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，妥善處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，推進(jìn)基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力。要讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，更好享受碧海藍(lán)天、潔凈沙灘，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的獲得感。
以創(chuàng)新為動(dòng)力，引領(lǐng)海洋科技跨越式發(fā)展。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)。海洋科技實(shí)力是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基所在，必須堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)海洋科技高水平自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，努力突破制約管控、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)海洋的技術(shù)裝備瓶頸，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，形成加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)勁動(dòng)能。
以開(kāi)放為平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。海洋命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體理念在海洋領(lǐng)域的具體實(shí)踐。當(dāng)前全球海洋治理制度性話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈，我們正迎來(lái)新型國(guó)際海洋秩序構(gòu)建的重要窗口期。藍(lán)色伙伴關(guān)系不斷拓展深化，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作向全方位多層次縱深發(fā)展，海洋成為國(guó)際交流合作的重要主題。要促進(jìn)海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)海洋文化交融，共同增進(jìn)海洋福祉。
努力開(kāi)創(chuàng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)嶄新局面
未來(lái)5—10年是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵階段，我們要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述和重要指示批示精神，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深切領(lǐng)悟以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)對(duì)海洋工作提出的更高要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的嶄新局面。
優(yōu)化涉海區(qū)域發(fā)展布局。依托區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃指導(dǎo)，圍繞推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策的落地實(shí)施。支持建設(shè)具有重要影響力和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的海洋強(qiáng)省，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供重要支撐。建設(shè)一批各具特色的現(xiàn)代海洋城市，打造海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要支點(diǎn)。以有條件的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)為依托，打造海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和海洋資源保護(hù)利用創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。
加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。深化海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚孵化創(chuàng)新，打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。提升海洋裝備制造自主化水平，持續(xù)推進(jìn)海水淡化和海洋能規(guī)?；?，加快海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展綠色養(yǎng)殖，推進(jìn)港口綠色化、智能化、安全化升級(jí)改造。加快現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)航運(yùn)金融、海事仲裁、航運(yùn)保險(xiǎn)等做強(qiáng)做優(yōu)。支持海洋領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成。
提升海洋科技自主創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)深水、綠色、安全，集中力量突破海洋油氣開(kāi)發(fā)、海洋環(huán)境安全保障等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和裝備瓶頸。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，積極推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋觀測(cè)及設(shè)施建設(shè)、海洋科學(xué)調(diào)查、海洋科學(xué)數(shù)據(jù)管理等共建共用共享。完善海洋科技成果信息共享機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)，加快海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。
推動(dòng)海洋資源集約節(jié)約利用。加強(qiáng)海域海島精細(xì)化管理，繼續(xù)嚴(yán)格管控圍填海，推進(jìn)用海用島歷史遺留問(wèn)題處置，做好國(guó)家重大項(xiàng)目用海需求要素保障，塑造協(xié)調(diào)有序的海洋空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，探索建立海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)固提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。完善立體化、全覆蓋的海洋綜合監(jiān)管體系，健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法督察協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)管理。
深度參與全球海洋治理。尊重各國(guó)多樣化的海洋發(fā)展理念，健全多層次對(duì)話合作機(jī)制，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和合作倡議對(duì)接，構(gòu)建開(kāi)放包容、具體務(wù)實(shí)、互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系。高質(zhì)量推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，與沿海國(guó)家開(kāi)展全方位、多領(lǐng)域、深層次的雙邊多邊合作。秉持海洋命運(yùn)共同體理念，深度參與并支持全球海洋治理，為國(guó)際社會(huì)提供更多公共服務(wù)產(chǎn)品和治理方案，不斷擴(kuò)大“藍(lán)色朋友圈”，攜手共建和平之海、繁榮之海、美麗之海。