交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域。加快構(gòu)建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)，能夠?yàn)榫┙蚣絽f(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障條件。京津冀協(xié)同發(fā)展十年來(lái)，按照黨中央決策部署，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的顯著成效，“軌道上的京津冀”加速形成。北京市交通委堅(jiān)決貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)京津冀交通一體化建設(shè)，著眼于京津冀“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”總體空間布局，適應(yīng)北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整的需要，持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快構(gòu)建京津冀網(wǎng)絡(luò)化綜合運(yùn)輸體系，當(dāng)好首都現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒，助力打造中國(guó)式現(xiàn)代化的先行區(qū)、示范區(qū)。
牢記囑托，擔(dān)當(dāng)起開(kāi)路先鋒的時(shí)代重任
京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家重大戰(zhàn)略，交通是率先突破的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在北京考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把交通一體化作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通格局優(yōu)化，科學(xué)規(guī)劃并建設(shè)現(xiàn)代化、智能化的交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快構(gòu)建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障條件。2019年1月，習(xí)近平總書(shū)記在北京城市副中心主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要立足于推進(jìn)人流、物流、信息流等要素市場(chǎng)一體化，推動(dòng)交通一體化。2023年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河北考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加快推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部協(xié)同，交通是現(xiàn)代城市的血脈。血脈暢通，城市才能健康發(fā)展。這些重要論述，全面深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)以區(qū)域交通一體化為先行領(lǐng)域推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的殷切期望，是推動(dòng)首都交通高質(zhì)量發(fā)展和京津冀交通一體化的根本遵循和行動(dòng)指南。
十年來(lái)，京津冀三地黨委政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要指示精神上來(lái)，落實(shí)京津冀三省市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)精神，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)交通一體化不斷向縱深發(fā)展，當(dāng)好京津冀協(xié)同發(fā)展的開(kāi)路先鋒。
主動(dòng)作為，加速推進(jìn)區(qū)域交通一體化高質(zhì)量發(fā)展
“軌道上的京津冀”持續(xù)構(gòu)建。國(guó)家干線鐵路和區(qū)域城際鐵路建設(shè)持續(xù)完善，京張高鐵、京哈高鐵、京雄城際鐵路、京唐（京濱）城際鐵路等相繼建成通車，雄安新區(qū)至大興機(jī)場(chǎng)快線（R1）加快建設(shè)，京雄津保唐“1小時(shí)交通圈”基本形成。市郊鐵路發(fā)展取得重大突破，北京已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)4條市域（郊）鐵路，市域內(nèi)運(yùn)營(yíng)總里程約365公里；地鐵建設(shè)力度繼續(xù)加大，京津冀區(qū)域首條跨市域軌道交通線路平谷線建設(shè)加速推進(jìn)，地鐵6號(hào)線西延、7號(hào)線東延、八通線南延等開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，與市郊鐵路副中心線共同形成城市副中心軌道交通網(wǎng)絡(luò)。截至2023年底，北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)836公里，躍居全國(guó)第一。交通樞紐作用不斷強(qiáng)化，城市副中心站綜合交通樞紐主體工程將于2024年底基本完工，北京將迎來(lái)“八站兩場(chǎng)”交通樞紐新時(shí)代。
便捷通暢的公路網(wǎng)進(jìn)一步完善。在津冀交通部門的共同努力下，北京市區(qū)域公路網(wǎng)不斷織補(bǔ)加密，京臺(tái)、京雄、京禮、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等高速公路相繼建成通車，北京市域內(nèi)國(guó)家高速公路“斷頭路”全部清零，京津冀形成“三橫兩縱七放射”的國(guó)家高速公路主干網(wǎng)；徐尹路、良常路南延（G230），西太路、通清路等普通公路建成通車，71條公路與津冀實(shí)現(xiàn)連接，形成了直連直通、高效便捷的區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)。東六環(huán)入地，G109新線高速、承平高速、京平高速改擴(kuò)建工程和廠通路、石小路、長(zhǎng)雙路等加快建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了“單中心、放射狀”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，區(qū)域路網(wǎng)輻射能力和服務(wù)水平不斷提升。截至2023年底，京津冀三省市高速公路總里程達(dá)到10990公里，較2014年底增長(zhǎng)37.7%。
交通運(yùn)輸服務(wù)不斷提質(zhì)增效。2019年北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，北京航空運(yùn)輸雙樞紐格局形成，“雙核兩翼多節(jié)點(diǎn)”的京津冀機(jī)場(chǎng)群布局完成，京津冀機(jī)場(chǎng)群年客運(yùn)總量達(dá)到1.5億人次，首都機(jī)場(chǎng)旅客量連續(xù)十年居全球第二。北京西站、北京南站、北京豐臺(tái)站、清河站實(shí)現(xiàn)一次安檢直接換乘城市軌道，有力推動(dòng)了鐵路與城市軌道網(wǎng)的融合發(fā)展。38條跨省公交線路常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，日均客運(yùn)量約19萬(wàn)人次，服務(wù)河北廊坊、保定、張家口、承德等17個(gè)縣市及地區(qū)，極大滿足了環(huán)京地區(qū)居民日常和通勤出行需求。為進(jìn)一步提升環(huán)京跨區(qū)域通勤服務(wù)水平，2022年試點(diǎn)開(kāi)行北京國(guó)貿(mào)地區(qū)至廊坊北三縣的首批通勤定制快巴，兩地平均通勤時(shí)間縮短30分鐘，燕郊地區(qū)通勤人員進(jìn)出京通行效率得到進(jìn)一步提高。2023年持續(xù)推動(dòng)通勤定制快巴向其他環(huán)京地區(qū)覆蓋，新開(kāi)通北京至河北廊坊主城區(qū)、固安、天津武清等新線路，目前共有6條主線36條支線，日發(fā)154班次，日客運(yùn)量約5800人次。開(kāi)通北京至莫斯科中歐班列和天津港至北京平谷海鐵聯(lián)運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)了多式聯(lián)運(yùn)的無(wú)縫銜接。做好大運(yùn)河文化帶保護(hù)傳承利用工作，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河京冀段62公里全線游船通航，助力建設(shè)生態(tài)優(yōu)先、藍(lán)綠交織、水城共融的城市副中心。三省市出行信息納入“出行云”平臺(tái)并向社會(huì)開(kāi)放，京津冀交通“一卡通”不斷推廣應(yīng)用，與津冀全部地級(jí)市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，一卡走遍京津冀的出行模式已經(jīng)形成，交通智能化水平不斷提升。
踔厲奮發(fā)，譜寫現(xiàn)代化交通運(yùn)輸發(fā)展新篇章
交通協(xié)同工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。三地交通部門聯(lián)合成立京津冀三省市區(qū)域交通一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。北京作為小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)跨區(qū)域交通一體化工作。十年來(lái)，充分發(fā)揮交通一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，三地交通部門簽訂34個(gè)合作協(xié)議，為京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步走深走實(shí)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。不斷完善創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)航空、鐵路、道路、港口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成了綜合立體交通協(xié)同體系。
交通協(xié)同治理能力持續(xù)深化。深化政務(wù)服務(wù)協(xié)同，簽訂《泛京津冀交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展區(qū)域合作協(xié)定》，政務(wù)服務(wù)協(xié)同延伸到遼寧、山西等省，實(shí)現(xiàn)高頻辦理事項(xiàng)“同事同標(biāo)”、電子證照互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享。強(qiáng)化區(qū)域法治協(xié)作，試點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域執(zhí)法協(xié)作示范工作，與津冀交叉?zhèn)浒?32部規(guī)范性文件。構(gòu)建危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，出臺(tái)外埠過(guò)境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車管理措施，推進(jìn)危貨運(yùn)行數(shù)據(jù)環(huán)京8省市共享，提升危貨運(yùn)輸安全的協(xié)同共治水平。深入推進(jìn)京津冀交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，三地聯(lián)合發(fā)布《高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)規(guī)范》等7部區(qū)域交通標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)三地聯(lián)合執(zhí)法、治超和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等區(qū)域協(xié)作取得新成效。發(fā)布《京津冀交通一體化發(fā)展白皮書(shū)（2014年—2020年）》，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展交通先行的認(rèn)識(shí)。自2017年起，連續(xù)7年編制京津冀交通一體化藍(lán)皮書(shū)，及時(shí)分析交通一體化的新情況新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)新規(guī)律，為進(jìn)一步推動(dòng)和深化工作提供有力支撐。
（作者簡(jiǎn)介：徐會(huì)杰，北京市交通委員會(huì)黨組書(shū)記、主任，京津冀交通協(xié)同專題工作組2023年輪值組長(zhǎng)）