習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告提出，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措，進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題。多位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員表示，要持續(xù)營(yíng)造各類經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
成績(jī)亮眼結(jié)構(gòu)優(yōu)化
“2023年，我們節(jié)糧138萬(wàn)噸，節(jié)糧行動(dòng)獲得7個(gè)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目支持，育種、飼料、養(yǎng)殖管理3個(gè)環(huán)節(jié)全覆蓋。”全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好說。
“去年11月，我們的晶硅—鈣鈦礦疊層電池效率達(dá)到33.9%，創(chuàng)造了新的世界紀(jì)錄。”全國(guó)人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長(zhǎng)鐘寶申介紹，取得新突破既得益于我國(guó)新型能源體系加快構(gòu)建，提振行業(yè)發(fā)展信心，又源自企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，積極營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。
“一年來，我們?cè)谏钔谛枨?、增?qiáng)體驗(yàn)、促進(jìn)消費(fèi)方面做了許多工作，進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)。”全國(guó)政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏介紹，各類促消費(fèi)政策作用明顯，服務(wù)型、體驗(yàn)型消費(fèi)不斷創(chuàng)新，實(shí)體商業(yè)緊跟市場(chǎng)需求，發(fā)展活力更足。
遍布一二三產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)成績(jī)亮眼，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，全國(guó)新設(shè)民營(yíng)企業(yè)706.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.3%；新設(shè)“四新”經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)300.4萬(wàn)戶，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。
“經(jīng)過多年改革和發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”全國(guó)政協(xié)委員、蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理許禮進(jìn)說，民營(yíng)企業(yè)積極加大創(chuàng)新投入，貢獻(xiàn)了65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)、90%以上的高新技術(shù)企業(yè)。
向好因素持續(xù)累積
2023年7月份，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見。此后，各部門各地區(qū)陸續(xù)推出配套舉措，支持民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣、專心致志搞發(fā)展。
“過去一年，支持民營(yíng)企業(yè)的利好政策密集出臺(tái)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，已成為共識(shí)。”劉永好委員說。
全國(guó)人大代表、西藏藏緣青稞科技有限公司車間主任拉瓊告訴記者，西藏自治區(qū)出臺(tái)了一系列舉措助推特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。例如，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展給予財(cái)政支持，經(jīng)信部門出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，科技部門多措并舉支持企業(yè)創(chuàng)新等。
“多部門政策形成合力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。每月18日，市領(lǐng)導(dǎo)上門為企業(yè)展開一對(duì)一服務(wù)，這些都增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。”拉瓊代表說。
“‘真金白銀’的稅收政策有力提振了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。”全國(guó)人大代表，國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)姜濤介紹，2023年云南省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超535億元，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)減免退緩金額224.37億元，占比41.92%。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)向好因素持續(xù)累積。丁佐宏委員表示，從政策端看，大力度支持舉措頻頻出臺(tái)，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)了獲得感；從市場(chǎng)端看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的特點(diǎn)明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)能強(qiáng)勁，消費(fèi)市場(chǎng)龐大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有可為。
許禮進(jìn)委員提到，共建“一帶一路”等合作項(xiàng)目推進(jìn)，讓民營(yíng)企業(yè)有更多機(jī)會(huì)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)，也提升了中國(guó)企業(yè)的國(guó)際形象和影響力。
充分激發(fā)創(chuàng)新活力
當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展還面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)難、創(chuàng)新能力不足、融資難融資貴等現(xiàn)實(shí)問題。“提升營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)，不僅需要各種政策措施支持，更要通過法律法規(guī)把政策穩(wěn)固下來，讓保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有法可依、有法可行。”丁佐宏委員說。
多位代表委員建議，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程。全國(guó)人大代表、北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所西安分所主任方燕建議，通過立法明確國(guó)家支持和鼓勵(lì)地方政府制定有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融等方面的發(fā)展規(guī)劃、具體政策措施；制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、政策及行業(yè)技術(shù)規(guī)范時(shí)，應(yīng)將本地區(qū)實(shí)際情況和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核機(jī)制，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)席會(huì)議制度。
近年來，金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度有所上升，但民營(yíng)企業(yè)的融資成本仍然偏高。對(duì)此，劉永好委員建議，支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提升民營(yíng)企業(yè)在信貸投放中的比重，給予民營(yíng)企業(yè)征信保護(hù)機(jī)制。
“產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策出臺(tái)前要多征求相關(guān)方的意見，避免對(duì)行業(yè)和相關(guān)企業(yè)造成大的沖擊。”劉永好委員認(rèn)為，特別是在體量大、影響大的行業(yè)，要充分重視政策出臺(tái)前的預(yù)溝通，讓相關(guān)企業(yè)了解政策調(diào)整的目的以及可能產(chǎn)生的影響，提出解決辦法。政策出臺(tái)后，要重視解讀引導(dǎo)和相關(guān)落地措施配套，定期進(jìn)行政策效果評(píng)估。
“民營(yíng)企業(yè)對(duì)接著市場(chǎng)的‘神經(jīng)末梢’，對(duì)政策環(huán)境更加敏感。”姜濤代表提出，應(yīng)重點(diǎn)聚焦民營(yíng)企業(yè)所盼，細(xì)化完善并落實(shí)好更具普惠性和精準(zhǔn)性的稅費(fèi)優(yōu)惠政策；持續(xù)優(yōu)化稅收法治環(huán)境，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更公平優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步穩(wěn)定其發(fā)展預(yù)期。
