自2013年共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)，綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的理念逐步深化，綠色正在成為共建“一帶一路”倡議的鮮明底色。在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平總書(shū)記將“促進(jìn)綠色發(fā)展”作為中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)之一，為中國(guó)企業(yè)推動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展指明了方向。但隨著百年變局加速演進(jìn)，全球能源供需格局波動(dòng)，國(guó)際綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈，共建“一帶一路”綠色發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。對(duì)此，必須堅(jiān)持“共商共建共享”原則，強(qiáng)化金融政策支持，鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快綠色國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，積極展示中國(guó)實(shí)踐成果，推動(dòng)共建“一帶一路”綠色發(fā)展走深走實(shí)。
強(qiáng)化金融政策支持，為共建“一帶一路”綠色發(fā)展筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。共建“一帶一路”國(guó)家在能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、政策方向、市場(chǎng)空間、合作需求等方面存在顯著差異，對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)知及轉(zhuǎn)型進(jìn)程也各不相同。同時(shí)，地緣政治格局加速演變，全球能源市場(chǎng)深刻調(diào)整，共建“一帶一路”國(guó)家普遍面臨能源供應(yīng)緊張、能源價(jià)格上漲、通貨膨脹加劇的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)壓力和低碳轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾。實(shí)踐中，綠色投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益通常低于傳統(tǒng)項(xiàng)目，許多共建“一帶一路”國(guó)家金融市場(chǎng)中的綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且同質(zhì)化嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)“走出去”的企業(yè)適用性不強(qiáng)，難以匹配共建國(guó)家的綠色投資規(guī)模。應(yīng)在審批監(jiān)管、金融、外匯等方面加大政策支持，研究建立國(guó)有企業(yè)境外投資協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以重點(diǎn)項(xiàng)目工作組等形式，推動(dòng)企業(yè)“抱團(tuán)出海”。國(guó)家金融管理機(jī)構(gòu)可加大對(duì)企業(yè)境外綠色投資的政策傾斜，統(tǒng)籌運(yùn)用政策性貸款、融資擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等金融工具，降低企業(yè)境外融資成本。支持絲路基金等主權(quán)財(cái)富基金設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)綠色發(fā)展基金，適當(dāng)調(diào)低預(yù)期投資回報(bào)率，廣泛參與各國(guó)綠色投資實(shí)踐。
鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新，為共建“一帶一路”綠色發(fā)展注入強(qiáng)勁“原動(dòng)力”?，F(xiàn)階段我國(guó)在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面仍存在成果轉(zhuǎn)化率偏低、綠色供給與需求未能有效銜接、宣傳推廣力度不夠等問(wèn)題。應(yīng)指導(dǎo)“走出去”企業(yè)依托共建“一帶一路”項(xiàng)目的豐富場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，幫助共建國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)業(yè)節(jié)能診斷，提前策劃開(kāi)展綠色化適應(yīng)性評(píng)估，聚焦主要技術(shù)裝備、關(guān)鍵工序工藝、能源計(jì)量管理等方面，加大對(duì)綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用力度，推廣和應(yīng)用新型低碳、減排、節(jié)能技術(shù)等，降低全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放和能耗，打造一批綠色“一帶一路”典型項(xiàng)目標(biāo)桿。
加快綠色國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，為共建“一帶一路”綠色發(fā)展確立規(guī)則“定盤(pán)星”。共建“一帶一路”國(guó)家眾多，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和評(píng)估階段會(huì)面臨不同的標(biāo)準(zhǔn)、流程和法律法規(guī)，企業(yè)需要采用多套標(biāo)準(zhǔn)以滿(mǎn)足不同國(guó)家要求，標(biāo)準(zhǔn)成為影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家推廣綠色環(huán)保理念較早，形成了健全的綠色發(fā)展體系和標(biāo)準(zhǔn)，擁有綠色項(xiàng)目投資的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，部分國(guó)家更有意愿接受發(fā)達(dá)國(guó)家理念。有的國(guó)家采用極高的環(huán)境規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重脫離本國(guó)發(fā)展實(shí)際，致使投資企業(yè)“水土不服”。現(xiàn)階段，我國(guó)“走出去”的企業(yè)依然以適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為主，標(biāo)準(zhǔn)制定國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)薄弱，且與“一帶一路”共建國(guó)家綠色領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和互認(rèn)仍顯緩慢。應(yīng)利用“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等多邊對(duì)話(huà)機(jī)制積極推介國(guó)內(nèi)綠色投資標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)中國(guó)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“出海”。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，積極探索推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)國(guó)際化模式和路徑，使用高水平的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)促進(jìn)戰(zhàn)略對(duì)接。
積極展示中國(guó)實(shí)踐成果，為共建“一帶一路”綠色發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。一些西方國(guó)家試圖通過(guò)抬高項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、停止項(xiàng)目投資等方式，提供所謂的“更清潔選擇”，對(duì)綠色“一帶一路”建設(shè)的合作基礎(chǔ)造成一定沖擊。應(yīng)將綠色“一帶一路”建設(shè)同聯(lián)合國(guó)框架下的應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性合作進(jìn)行對(duì)接，如將“一帶一路”綠色發(fā)展寫(xiě)入落實(shí)《巴黎協(xié)定》的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。承諾逐漸減少高碳排放和高債務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化國(guó)際傳播主要群體的合作交流機(jī)制，以綠色基建、綠色能源、綠色交通項(xiàng)目的實(shí)施豐富“兩山”理念的海外實(shí)踐，占據(jù)國(guó)際輿論主動(dòng)權(quán)，為“一帶一路”綠色發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。
（作者系全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)）
