世界貿(mào)易組織第13屆部長級(jí)會(huì)議日前在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行，最終形成的成果文件《阿布扎比部長宣言》明確堅(jiān)持了多邊主義，突出體現(xiàn)了以貿(mào)易促發(fā)展的基調(diào)，充分彰顯了世貿(mào)組織在國際貿(mào)易格局中的核心地位，也增強(qiáng)了人們對(duì)世貿(mào)組織通過加速自身改革保持與時(shí)俱進(jìn)的信心。
在《阿布扎比部長宣言》中，世貿(mào)組織各成員國承諾，要保持并加強(qiáng)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體系應(yīng)對(duì)當(dāng)前貿(mào)易挑戰(zhàn)的能力?！缎浴愤€強(qiáng)調(diào)了發(fā)展議題在世貿(mào)組織工作中的中心地位，認(rèn)可了多邊貿(mào)易體系能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程及其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮積極作用。然而，《宣言》的誕生并非一帆風(fēng)順，由于參會(huì)國家發(fā)展水平和立場(chǎng)訴求各不相同，多項(xiàng)談判進(jìn)行得十分艱難。為了讓參會(huì)代表能夠展開更充分的討論，彌合各自之間的立場(chǎng)差異，達(dá)成接受度更高的成果文件，會(huì)議先后延期2次，閉幕時(shí)間比原計(jì)劃推遲2天。
長期以來，部分國家的學(xué)術(shù)界和政策界在世貿(mào)組織改革問題上發(fā)出了唱衰多邊主義的聲音，認(rèn)為依賴多邊共識(shí)會(huì)導(dǎo)致無法繞開分歧，甚至?xí)屨麄€(gè)決策過程陷入停滯。此次會(huì)議表明，面對(duì)分歧最好的辦法不是另起爐灶組團(tuán)繞開了事，而是通過平等對(duì)話與磋商解決。會(huì)議最終形成了一份振奮人心的集體宣言，而不是若干份由不同國家作出的子宣言，足以證明多邊主義有頑強(qiáng)的生命力。多邊主義過時(shí)論、讓位論都只能算是以偏概全的一廂情愿。主持此次會(huì)議的阿聯(lián)酋外貿(mào)國務(wù)部長薩尼·澤尤迪在閉幕致辭中表示，各國代表在會(huì)上所展示出的投入狀態(tài)，都是對(duì)多邊貿(mào)易體系的進(jìn)一步強(qiáng)化。《阿布扎比部長宣言》雖遲但到，足以證明聯(lián)合國框架下的多邊主義仍是當(dāng)前的主旋律，更是今后的大方向。
爭(zhēng)端解決問題是世貿(mào)組織改革中最難啃的硬骨頭之一，本屆會(huì)議雖未能破解世貿(mào)組織自2019年底上訴機(jī)制停擺后一直缺乏爭(zhēng)端解決機(jī)制的尷尬局面，但就推動(dòng)解決該問題進(jìn)一步凝聚了多邊共識(shí)，尤其是重審了上一屆部長級(jí)會(huì)議作出關(guān)于在2024年前擁有一個(gè)全體成員均可使用的、充分的和運(yùn)轉(zhuǎn)良好的爭(zhēng)端解決機(jī)制的決議，并布置各國官員加速相關(guān)研討，推進(jìn)工作進(jìn)展，針對(duì)尚未解決的問題開展工作，力爭(zhēng)按照原計(jì)劃時(shí)間表實(shí)現(xiàn)突破。鑒于建立爭(zhēng)端解決機(jī)制這一問題是各國爭(zhēng)議的重點(diǎn)，此次會(huì)議就繼續(xù)研究該事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)，本身就是多邊主義的一次重大勝利。
國際貿(mào)易活動(dòng)涵蓋范圍廣，外溢屬性強(qiáng)。尤其是當(dāng)今世界的國際貿(mào)易，早已不再是簡單的錢貨交易。商品、服務(wù)的國際貿(mào)易對(duì)各國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著不可小覷的影響。利用高質(zhì)量貿(mào)易杠桿撬動(dòng)各國更高質(zhì)量發(fā)展，正是世貿(mào)組織保持自身在國際貿(mào)易格局中核心地位，并助力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。
本屆會(huì)議的一大創(chuàng)新就是在磋商安排中加入了兩項(xiàng)與當(dāng)今政治、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境挑戰(zhàn)密切相關(guān)的跨領(lǐng)域議題，即貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展和貿(mào)易與社會(huì)經(jīng)濟(jì)包容的關(guān)系。這一安排體現(xiàn)了世貿(mào)組織正在積極調(diào)整工作內(nèi)容和議事日程，確保自身作為國際貿(mào)易體系的核心，能始終帶領(lǐng)各成員國更好利用國際貿(mào)易工具，應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界的主要挑戰(zhàn)。世貿(mào)組織總干事伊維拉表示：“在賦權(quán)女性、幫助中小微企業(yè)擴(kuò)展機(jī)會(huì)，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合可持續(xù)發(fā)展等問題上，貿(mào)易活動(dòng)以及世貿(mào)組織所發(fā)揮的重要作用已經(jīng)得到了各成員國的認(rèn)可。”
本屆會(huì)議對(duì)以貿(mào)易促發(fā)展的重視，還體現(xiàn)在對(duì)最不發(fā)達(dá)國家的關(guān)注上。會(huì)議不僅作出了接納科摩羅和東帝汶成為世貿(mào)組織成員國的決定，還重新審議了特殊和差別待遇條款對(duì)發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的適用性問題，目標(biāo)是讓有關(guān)條款在適用上更加精確、有效、可操作。開展有關(guān)重審工作的授權(quán)雖已存在了23年，但實(shí)際工作一直進(jìn)展緩慢，本屆會(huì)議在該問題上形成決定，無疑是一項(xiàng)重大突破。伊維拉對(duì)此表示：“這是發(fā)展的勝利，將會(huì)幫助發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家履行世貿(mào)承諾，享受相關(guān)權(quán)利，更好地融入世界貿(mào)易體系。”
近年來，隨著國際形勢(shì)的深刻演變以及國家間貿(mào)易關(guān)系的劇烈調(diào)整，關(guān)于世貿(mào)組織改革的呼聲愈加高漲。世貿(mào)組織為確保自身在未來國際貿(mào)易格局中的核心地位，本身也在積極醞釀改革。在這一背景下，本屆會(huì)議也被認(rèn)為對(duì)推動(dòng)世貿(mào)組織后續(xù)改革具有關(guān)鍵意義。本屆會(huì)議不僅在部分議題上取得了突破，也在部分議題上繼續(xù)受困于各方分歧難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但拋開上述一城一池的得失，會(huì)議有力釋放了謀發(fā)展、靠多邊的明確信息，足以讓真正多邊主義的踐行者對(duì)世貿(mào)組織未來改革更加充滿信心。