習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)。中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)，“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”。
中國宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)在接受經(jīng)濟日報記者專訪時表示：“要深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要論述和黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，自覺地把高質(zhì)量發(fā)展貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，為扎實推進中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供重要支撐。”
記者：“把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展理論認識的深化拓展和守正創(chuàng)新，如何看待其重要的理論意義和現(xiàn)實的指導(dǎo)意義？
黃漢權(quán)：“把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”這一創(chuàng)新表述，與鄧小平同志提出的“發(fā)展是硬道理”既一脈相承，又與時俱進守正創(chuàng)新，遵循了經(jīng)濟社會發(fā)展演進的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，彰顯了我們黨在新時代新征程背景下對中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。
改革開放40多年來，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，連續(xù)14年位居世界第二大經(jīng)濟體地位。盡管如此，我國仍然處于社會主義初級階段，與發(fā)達國家相比仍有較大差距，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，保持經(jīng)濟合理增長，不斷夯實中國式現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國實現(xiàn)了全面建成小康社會目標，社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”順應(yīng)了我國社會主要矛盾變化，強調(diào)堅持質(zhì)量優(yōu)先、效率第一，實現(xiàn)動力、質(zhì)量、效率三大變革，提高全要素生產(chǎn)率。需要指出的是，高質(zhì)量發(fā)展不是不講速度，而是要求統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在“質(zhì)”與“量”的辯證統(tǒng)一中推進高質(zhì)量發(fā)展。
實踐中，“把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”作為全黨全社會的共識和自覺行動，為新時代做好經(jīng)濟工作提供了根本遵循，具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。其一，這是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興的必然要求。只有通過高質(zhì)量發(fā)展加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，才能為中國式現(xiàn)代化提供不竭動力。其二，這是滿足人民美好生活需要的根本保障。習近平總書記指出“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展”。只有不斷提高供給質(zhì)量和效率，才能更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。其三，這是贏得國際競爭力的必由之路。國與國之間的競爭，最終是發(fā)展質(zhì)量和效益的競爭。只有通過高質(zhì)量發(fā)展提升我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，才能在日趨激烈的國際競爭中重塑我國競爭新優(yōu)勢，掌握未來發(fā)展主動權(quán)。
記者：貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會精神，必須自覺地把高質(zhì)量發(fā)展貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。當前，我國在扎實推進高質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些新成效？還存在哪些堵點、卡點？
黃漢權(quán)：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。
同時也要看到，當前經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些堵點卡點，比如科技創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)體系“大而不強”、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡、綠色發(fā)展水平有待提高等。面對這些問題，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全“三個統(tǒng)籌”，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，圍繞穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)“三穩(wěn)”目標，扎實做好各方面工作。
記者：今年《政府工作報告》明確“完成今年發(fā)展目標任務(wù)，必須深入貫徹習近平經(jīng)濟思想，集中精力推動高質(zhì)量發(fā)展”。具體來看，推動高質(zhì)量發(fā)展該如何發(fā)力？
黃漢權(quán)：一是政策和改革協(xié)同發(fā)力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。“質(zhì)”與“量”的辯證統(tǒng)一，要求高質(zhì)量發(fā)展必須有一定的增長速度作支撐。受多重因素影響，近4年我國經(jīng)濟年均增長為4.7%，低于潛在增長率。未來一段時間要努力使經(jīng)濟增速達到5%左右，才能確保實現(xiàn)2035年增長目標。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，打好政策工具“組合拳”。適度加力、提質(zhì)增效實施積極的財政政策，靈活適度、精準有效實施穩(wěn)健的貨幣政策；加強各類宏觀政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，確保同向發(fā)力、形成合力。同時，要進一步深化改革，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制；著力破除妨礙公平競爭的各種壁壘，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場；謀劃新一輪財稅體制改革，深化金融體制改革，以改革創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展活力動力。
二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是提高供給體系質(zhì)量和效益的主要抓手。要深入實施科技強國、教育強國、人才強國戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新，加強基礎(chǔ)研究和前沿研究，促進從0到1的顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)加速涌現(xiàn)。加快推進新型工業(yè)化和制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。
三是多措并舉促消費、擴投資、穩(wěn)外貿(mào)，著力擴大有效需求。需求不足是當前影響經(jīng)濟循環(huán)、制約增長的主要矛盾。要構(gòu)建新發(fā)展格局，推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。充分激發(fā)有潛能的消費，繼續(xù)改善就業(yè)形勢，著力增加城鄉(xiāng)居民收入，夯實消費增長的基礎(chǔ)；優(yōu)化消費環(huán)境，創(chuàng)造消費場景，釋放居民消費意愿；以推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新為抓手，壯大新型消費，鞏固傳統(tǒng)消費，提振大宗消費，積極培育新的消費增長點。著力擴大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資帶動放大效應(yīng)，推動民間投資穩(wěn)定增長；保持基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資較快增長，培育服務(wù)業(yè)投資新增長點；加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。持續(xù)發(fā)力穩(wěn)外貿(mào)外資，加快培育外貿(mào)新動能，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口；落實好制造業(yè)全面開放政策，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準入，暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)；擴大高水平對外開放，以制度型開放為重點，建設(shè)一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。
四是深入推進生態(tài)文明建設(shè)，加快經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。要穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。
五是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風險。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，全方位保障國家糧食安全。積極推動能源革命和能源轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌兼顧處理好新能源和傳統(tǒng)能源、能源開發(fā)和節(jié)約利用等關(guān)系保障能源安全。穩(wěn)步推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
六是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推動新型城鎮(zhèn)化。有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點、以縣城為重要載體，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。以主體功能區(qū)定位為指引，以國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)為舉措，以推動各地區(qū)積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局為抓手，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色的區(qū)域發(fā)展新格局。
七是切實保障和改善民生，不斷提高人民福祉?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)穩(wěn)定。著力解決群眾急難愁盼問題，增進民生福祉。
