堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。政務(wù)公開是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，依申請(qǐng)公開是行政機(jī)關(guān)公開政府信息的重要方式。堅(jiān)持“以人民為中心”，扎實(shí)推進(jìn)依申請(qǐng)公開工作，對(duì)保障群眾依法獲取政府信息、提升政府工作的透明度、建設(shè)法治政府具有重要意義。近年來，山東省深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，錨定“走在前、開新局”，立足實(shí)際，主動(dòng)創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變政務(wù)公開職能，依法依規(guī)高質(zhì)量辦理政府信息依申請(qǐng)公開，推動(dòng)全省政務(wù)公開工作不斷向縱深發(fā)展。
在依申請(qǐng)公開實(shí)施推進(jìn)中彰顯“以人民為中心”
山東省以深入落實(shí)政府信息公開條例要求為總抓手，省政府辦公廳匯總國家及省政府有關(guān)依申請(qǐng)公開領(lǐng)域的法規(guī)、政策及法律解釋、典型案例，編制文件、案例匯編，為各級(jí)各部門提供參考。先后印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》《關(guān)于做好政府信息公開信息處理費(fèi)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，不斷加強(qiáng)政務(wù)公開工作政策指引，促進(jìn)依申請(qǐng)公開工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。每年邀請(qǐng)上級(jí)主管部門、知名學(xué)者及法律工作者開展依申請(qǐng)公開專題培訓(xùn)，對(duì)依申請(qǐng)公開的辦理程序、規(guī)范、要求等進(jìn)行重點(diǎn)講解，有效推動(dòng)各級(jí)各部門辦理依申請(qǐng)公開工作的主動(dòng)性和精準(zhǔn)度。全省各級(jí)政府成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦理重大復(fù)雜依申請(qǐng)公開工作，推動(dòng)依申請(qǐng)公開工作基礎(chǔ)進(jìn)一步打牢、業(yè)務(wù)水平有效提升、服務(wù)成效顯著增強(qiáng)。山東省在中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國政府透明度指數(shù)報(bào)告》中名列全國前茅，依申請(qǐng)公開指標(biāo)多次獲得高分。
在依申請(qǐng)公開辦理過程中突出“以人民為中心”
在推進(jìn)依申請(qǐng)公開工作過程中，聚焦群眾訴求，創(chuàng)新便民服務(wù)舉措，將依申請(qǐng)公開工作與人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問題深度融合，暢通公眾獲取政府信息渠道、打通依申請(qǐng)公開難點(diǎn)堵點(diǎn)、提升答復(fù)辦理能力、夯實(shí)依申請(qǐng)公開保障機(jī)制，充分保障人民群眾的知情權(quán)。
程序上突出規(guī)范化，確保及時(shí)高效順暢回應(yīng)群眾訴求。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范依申請(qǐng)公開的各類文本，嚴(yán)格規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理程序，明確申請(qǐng)受理、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等一系列流程的責(zé)任分工，確保事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確、法律適用正確、答復(fù)格式標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升依申請(qǐng)公開工作辦理的效率和質(zhì)量。堅(jiān)持人民至上，對(duì)于群眾急難愁盼事實(shí)清楚的信息公開申請(qǐng)，簡化辦理流程、減少審核程序、縮短答復(fù)期限，最快可在當(dāng)日給予答復(fù)。
方式上突出便民化，有效打通服務(wù)群眾“最后一公里”。全省各級(jí)各部門定期更新政府信息公開指南，明確依申請(qǐng)公開受理機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話等要素信息，并在官方網(wǎng)站設(shè)置專欄集中公開，讓申請(qǐng)人對(duì)注意事項(xiàng)、辦理流程和法定時(shí)限做到一目了然，最大限度實(shí)現(xiàn)利企便民。在全省各級(jí)政務(wù)中心設(shè)置政務(wù)公開專區(qū)，配備觸摸查詢一體機(jī)、資料架、打印機(jī)等設(shè)備，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，有效方便群眾獲取政府信息或提交政府信息公開申請(qǐng)，不斷提高群眾獲取信息的便利度。
服務(wù)上突出親民化，做好群眾的知心人貼心人暖心人。在事項(xiàng)辦理過程中，設(shè)身處地為群眾著想，對(duì)不屬于政府信息范疇或無法提供信息的申請(qǐng)事項(xiàng)，及時(shí)為申請(qǐng)人做好解疑釋惑工作。所申請(qǐng)信息已在網(wǎng)站主動(dòng)公開，告知申請(qǐng)人網(wǎng)站名稱和網(wǎng)址鏈接，對(duì)于老年人使用網(wǎng)絡(luò)不便等問題，將信息以紙質(zhì)形式隨同告知書一并為其提供。對(duì)于較為復(fù)雜的申請(qǐng)件，強(qiáng)化部門間溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)與申請(qǐng)人聯(lián)系交流，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢，盡可能一次性提供合理化告知，避免申請(qǐng)人多次奔波。創(chuàng)新采用“網(wǎng)站鏈接+二維碼掃描”獲取信息模式，同步開發(fā)將二維碼設(shè)置為聲音播放功能，方便特殊群體接收政府信息，切實(shí)提高人民群眾的獲得感。
在依申請(qǐng)公開工作破題轉(zhuǎn)型中聚焦“以人民為中心”
在謀劃依申請(qǐng)公開工作過程中，山東省始終站穩(wěn)人民立場，圍繞人民群眾的急難愁盼問題，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，全方位拓寬依申請(qǐng)公開渠道，全流程優(yōu)化依申請(qǐng)公開辦理，全過程推進(jìn)公開服務(wù)為民。
加快依申請(qǐng)公開辦理平臺(tái)建設(shè)。選取部分地區(qū)開展依申請(qǐng)公開網(wǎng)上全流程辦理試點(diǎn)，創(chuàng)新打造依申請(qǐng)登記、審核、辦理、協(xié)查、答復(fù)、歸檔等功能于一體的依申請(qǐng)公開網(wǎng)上辦理全生命周期管理系統(tǒng)，破解答復(fù)口徑不一致難題，實(shí)現(xiàn)政府信息依申請(qǐng)公開案件全程網(wǎng)辦、全程跟蹤、全程監(jiān)督，全面提升依申請(qǐng)公開辦理工作的時(shí)效質(zhì)效。進(jìn)一步完善“山東省政府文件統(tǒng)一公開平臺(tái)”“山東省征地信息公開查詢系統(tǒng)平臺(tái)”“山東省預(yù)決算信息公開平臺(tái)”等業(yè)務(wù)平臺(tái)功能，對(duì)于可以主動(dòng)公開的歷史信息全部錄入系統(tǒng)對(duì)外公開。對(duì)于新產(chǎn)生的政府信息限時(shí)錄入，同時(shí)優(yōu)化查詢檢索功能，為申請(qǐng)人有效獲取政府信息提供更加便捷的服務(wù)。
以便利多樣化為目標(biāo)拓展信息獲取方式。針對(duì)申請(qǐng)信息公開較為集中的征地拆遷領(lǐng)域，強(qiáng)化自然資源等主管部門作用，指導(dǎo)、監(jiān)督基層政府認(rèn)真履行征地拆遷程序，做好征地拆遷告知、確認(rèn)、聽證等環(huán)節(jié)工作，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保征地補(bǔ)償費(fèi)等及時(shí)足額支付到位。規(guī)范征地拆遷監(jiān)督監(jiān)管，多渠道及時(shí)向社會(huì)公布土地征收、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地供應(yīng)、開發(fā)利用等信息，讓群眾知曉了解征地拆遷的相關(guān)信息。通過專題研討會(huì)商等方式，對(duì)醫(yī)療教育、政府?dāng)?shù)據(jù)等申請(qǐng)的熱點(diǎn)信息進(jìn)行深入研究，對(duì)可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的及時(shí)公開，不斷拓展公開的內(nèi)容和范圍，切實(shí)方便群眾，保障人民群眾的知情權(quán)。
主動(dòng)為申請(qǐng)人提供溫情服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人的政策指導(dǎo)和宣傳，提高依申請(qǐng)公開答復(fù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確率。對(duì)于政策類的咨詢申請(qǐng)，引導(dǎo)當(dāng)事人到相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行咨詢，當(dāng)場解答，提高辦事效率。對(duì)于訴求類的問題申請(qǐng)，引導(dǎo)介紹當(dāng)事人通過“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等途徑反映情況。同時(shí)妥善處理依申請(qǐng)公開疑難復(fù)雜案件，強(qiáng)化與基層部門、法律顧問之間的溝通。
（山東省政府辦公廳政務(wù)公開辦公室）