縣域國企在構建城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局、保障和改善民生等方面承擔著重要功能。今年是國企改革深化提升行動落地實施的關鍵之年，《政府工作報告》提出，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力。隨著各地持續(xù)優(yōu)化國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理模式和激勵機制，縣域國企已成為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的直接參與者、有力推動者。
相比央企省企，縣域國企普遍存在現(xiàn)代企業(yè)管理制度不夠健全、經(jīng)營主體意識不強、規(guī)模偏小、實力較弱、關注度不高等問題。隨著國家宏觀政策調(diào)整、金融監(jiān)管體制強化，縣域國企經(jīng)營管理中存在的主責主業(yè)不清、盈利能力不足等短板逐漸暴露，亟待有針對性消除風險隱患，推動發(fā)展方式、公司治理、經(jīng)營機制、布局結(jié)構不斷取得新突破。
完善現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持規(guī)范運作。目前，新一輪國企改革提升行動正在實施，縣域國企應抓住契機，以提高國企核心競爭力和增強核心功能為重點，加力實現(xiàn)國企經(jīng)濟屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一。應充分尊重企業(yè)的市場經(jīng)濟地位，理順國資國企監(jiān)管體制，建立完善產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度和有效制衡的公司治理機制，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束的經(jīng)營主體。
堅持分類分級改革，解決融資難題?？h域國企發(fā)展不能照搬照抄央企省企經(jīng)驗，要立足縣域?qū)嶋H、資源稟賦和企業(yè)狀況，在差異化、個性化上下功夫。指導具備條件的企業(yè)持續(xù)加大對標力度，朝龍頭企業(yè)進軍，不具備條件的企業(yè)則要聚焦提升內(nèi)在價值、長期價值，先期解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難，比如融資難融資貴等問題。發(fā)揮國有銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行的多方作用，利用產(chǎn)業(yè)引導基金、政府貸款貼息等手段，研發(fā)推出符合行業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，鼓勵保險機構推出與國企相關的商業(yè)保險，支持借助保險、供應鏈金融等工具，推動企業(yè)實體與金融相互賦能。
扛牢扛實主責主業(yè)，推動戰(zhàn)略整合。當前，不少縣域國企業(yè)務領域多、產(chǎn)業(yè)鏈條單一，因同質(zhì)化、同類化“內(nèi)卷”導致資源分散。縣域國企應厘清主責功能和主業(yè)標準，勇于剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務，處置低效無效資產(chǎn)，實現(xiàn)扁平管理，防止出現(xiàn)層級過多、“投而不管”的問題。縣域可引導當?shù)貒蠹涌焱悩I(yè)務橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，制定重組整合方案，同步做好管理、技術、市場資源的協(xié)同運營，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，從根本上減少重復投資和同質(zhì)化競爭。對發(fā)展困難或不適宜整合的縣域國企，可采取破產(chǎn)重組、分塊合作、股權投資等方式，積極吸引外資和民資進入，深化混合所有制改革，促進各類所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
精準聚焦市場需求，培育專業(yè)人才。面對人才儲備不足、用人機制不夠靈活等問題，應加快管理團隊、專技崗位等隊伍的專業(yè)化市場化轉(zhuǎn)型，通過健全業(yè)務考評、職級晉升機制，吸引更多具有專業(yè)能力和市場思維的優(yōu)秀人才投身縣域國企。圍繞國企產(chǎn)業(yè)特點和人才需求，打造縣域人力資源服務平臺，推行資金、項目、技術等捆綁式、合作式人才引入策略，全面落實各類引進配套政策，還可通過專題培訓、學習考察、經(jīng)驗交流等活動，提升經(jīng)營管理人員業(yè)務能力，以人才強企助力縣域高質(zhì)量發(fā)展。
