摘 要:改革開放的基本經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的進(jìn)展來(lái)源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷實(shí)踐，同時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的推進(jìn)也離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的指導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書記的系列重要論述和黨中央的重要決策部署指引下，我國(guó)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、國(guó)有民營(yíng)企業(yè)平等對(duì)待共同發(fā)展、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障等方面，都取得了重要的理論進(jìn)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，為推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展壯大 理論進(jìn)展
【中圖分類號(hào)】F12 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要力量。深刻理解新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的理論及其進(jìn)展，必須立足新時(shí)代進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)梳理。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表一系列重要論述，黨中央為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出一系列重要決策部署，不斷推進(jìn)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，目標(biāo)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。
所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，也是影響發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。根據(jù)歷史唯物主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的基本原理，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互作用、相互制約，生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力的發(fā)展。所有制形式作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，也必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨破除所有制問(wèn)題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了大門。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐都遵循了馬克思?xì)v史唯物主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的基本原理。從理論看，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度中關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位與作用的定位，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的理論基礎(chǔ)和體制根基。從實(shí)踐看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了從“必要的”和“有益的”補(bǔ)充，到成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的發(fā)展歷程，地位不斷提升和鞏固?？梢悦鞔_，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的體制性根基越深越穩(wěn)，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就越扎實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度空間也就越廣闊。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，解放和發(fā)展生產(chǎn)力又有了更高要求，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度中的重要地位和作用還需在理論上進(jìn)一步深化研究和提升。
黨的十八大以來(lái)，我們黨深刻把握新時(shí)代生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系變化的基本規(guī)律與內(nèi)在邏輯，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化和時(shí)代化，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位作用進(jìn)行了理論上的深化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”；鮮明指出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”；明確“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”。這些重要論述為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展指明了方向，注入了信心和動(dòng)力，也推進(jìn)了新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的理論創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”“非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為重要內(nèi)容，納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。黨的十九屆四中全會(huì)則基于新的實(shí)踐和發(fā)展需要，把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”明確為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。
黨的二十大首次提出：“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。”這是在我們黨的歷屆全國(guó)代表大會(huì)中首次明確，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅要發(fā)展，而且必須要發(fā)展壯大，這實(shí)際上是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種不同所有制經(jīng)濟(jì)成分地位的新認(rèn)識(shí)，是一個(gè)非常重要的理論創(chuàng)新。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，突破了原有的單一經(jīng)濟(jì)成分主體的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)及對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱性觀念束縛，意味著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的經(jīng)濟(jì)成分之一。黨的二十大之后，黨中央連續(xù)作出一系列重要部署，推出了全面貫徹和落實(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的多項(xiàng)重大舉措，進(jìn)一步推動(dòng)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的理論創(chuàng)新，豐富了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代發(fā)展的理論內(nèi)涵，鞏固了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，夯實(shí)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制基礎(chǔ)，也極大地拓展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的制度邊界。
“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的繼續(xù)深化提供新的理論起點(diǎn)。接下來(lái)，我們?nèi)匀恍枰刂龠M(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的方向進(jìn)行系統(tǒng)的理論深化，進(jìn)一步明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，有效消除對(duì)所有制的認(rèn)識(shí)偏差，更好地發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍經(jīng)濟(jì)成分的重要作用。
平等對(duì)待國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)二者共同發(fā)展
我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度要求社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，采用“兩手抓、兩手都要硬”的方式來(lái)推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多種所有制經(jīng)濟(jì)中，除了國(guó)有和國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)與外資企業(yè)外，其他的經(jīng)濟(jì)主體都可以納入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍。國(guó)有經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是公有制經(jīng)濟(jì)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并非就是非公有制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既包括了集體所有制的公有制經(jīng)濟(jì)，也包括了非公有制的私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)。因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)制度理論視角來(lái)看，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不能只理解為是國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，必須通過(guò)理論研究的深化，破除傳統(tǒng)的觀念，正確地認(rèn)識(shí)到，由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既包括了集體所有制的公有制經(jīng)濟(jì)，也包括了非公有制的私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，也就是說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身就包括了多種所有制經(jīng)濟(jì)成分，所以，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展，同樣也是體現(xiàn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，本身也就是推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
然而，由于在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，往往存在著國(guó)有經(jīng)濟(jì)等于公有制經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等于非公有制經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)偏差，所以，在多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的實(shí)際過(guò)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩者之間的關(guān)系往往并不相互契合，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系的處理，一直是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。概言之，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，內(nèi)嵌著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)規(guī)則，事關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能如何及能以何種方式發(fā)展壯大。新時(shí)代正確處理國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵，是要通過(guò)理論創(chuàng)新，糾正國(guó)有經(jīng)濟(jì)等于公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等于非公有制經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)偏差，只有這樣才能真正平等對(duì)待國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
黨的十八大提出，“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘。”黨的十八屆五中全會(huì)提出：“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。”黨的十九大提出，“激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”。黨的二十大提出“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”。2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次明確：“要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。”習(xí)近平總書記明確要求“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”，強(qiáng)調(diào)“把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的”，“公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”。
平等對(duì)待國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，真正落實(shí)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的又一理論創(chuàng)新，也是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的重大進(jìn)展，進(jìn)一步厘清了有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及發(fā)展的理論，有助于國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好地共同發(fā)展。然而，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐中，仍然存在著一些結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性問(wèn)題，亟需深化對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系與共同發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，落實(shí)完善“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，全方位促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，效率與公平的關(guān)系是理論研究中的重要問(wèn)題。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，也是人民群眾的共同期盼。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義正處于跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論表明，將貧富差距控制在適度的范圍，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能夠順利跨入高收入水平的必要條件。二戰(zhàn)之后，只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)體相對(duì)順利地從低收入或中等收入進(jìn)入到高收入行列，其重要的共同點(diǎn)是都在追趕進(jìn)程中把貧富差距控制在一定范圍內(nèi)；而長(zhǎng)期陷于低收入陷阱和中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)體，大多數(shù)貧富差距很大。然而，如果在發(fā)展步伐較慢的條件下，單純通過(guò)再分配縮小貧富差距，也會(huì)扭曲或挫傷財(cái)富創(chuàng)造的積極性，最終導(dǎo)致共同貧窮。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，需把握好做大“蛋糕”與分好“蛋糕”的關(guān)系，共同富裕的理想需要也只能在發(fā)展過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)。
改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。但由此也使得社會(huì)上一直存在一種誤解，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是收入差距擴(kuò)大和財(cái)富分化的根源，而低估了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)改善民生福祉、促進(jìn)共同富裕的作用。其實(shí)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不僅是國(guó)民財(cái)富的重要源泉，為做大“蛋糕”起到了重要作用，也為分好“蛋糕”作出了突出貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是我國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域，貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)；是國(guó)家稅收的重要來(lái)源，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕，必須要充分重視初次分配的基礎(chǔ)性作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度的重要組成部分，在利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善初次分配制度，把做大做好“蛋糕”和切好分好“蛋糕”作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一過(guò)程中，發(fā)揮著重要的作用。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家也是國(guó)民財(cái)富第三次分配的重要參與者，在救急救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和慈善捐贈(zèng)上都作出了積極貢獻(xiàn)。簡(jiǎn)言之，新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，必將能夠?yàn)橥七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和扎實(shí)促進(jìn)全體人民共同富裕貢獻(xiàn)重要力量。
我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度關(guān)注促進(jìn)全體人民共同富裕。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題”，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”“共同富裕需要在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)”。明確“要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促增收中的重要作用”；強(qiáng)調(diào)“無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是促進(jìn)共同富裕的重要力量，都必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任”；要求“民營(yíng)企業(yè)家要增強(qiáng)家國(guó)情懷，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感”。
新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是促進(jìn)全體人民共同富裕重要力量，從理論上闡明了促進(jìn)共同富裕是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)共同富裕論有助于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、健康發(fā)展，也為新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大促進(jìn)共同富裕提供基本遵循。這也是黨的十九屆五中全會(huì)之后，黨中央選擇在浙江這一民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省開展高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重要理論依據(jù)。當(dāng)前需要加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕關(guān)系的理論研究，更加正確處理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中全要素生產(chǎn)率提升和促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域人群共同富裕的關(guān)系與體制機(jī)制，更加正確處理好高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中做大“蛋糕”與分好“蛋糕”之間的關(guān)系，用高質(zhì)量發(fā)展來(lái)推動(dòng)共同富裕。
加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在法治的基礎(chǔ)上，以法治為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能形成善治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只有建立在法治基礎(chǔ)上，才能在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大過(guò)程中，使民營(yíng)企業(yè)真正形成對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的信心和穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，具有長(zhǎng)期主義的發(fā)展理念。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)看制度與發(fā)展的互動(dòng)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)要能通過(guò)完善法律制度來(lái)規(guī)范公權(quán)力、保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、保障發(fā)展權(quán)利，建立普遍而開放的權(quán)利體系，才能走向或保持經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的繁榮。
公平界定產(chǎn)權(quán)和一視同仁保護(hù)產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的制度基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)及制度預(yù)期是最大程度激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家精神和激活民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力的前提。我國(guó)在對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，曾經(jīng)歷了一個(gè)演變的過(guò)程。改革開放后，我們逐步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善不能離開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是以廣大市場(chǎng)主體廣泛參與的分散自主決策為基礎(chǔ)的，保護(hù)市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定市場(chǎng)主體的預(yù)期，是市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)決策的前提。如果政府在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在著較多缺位和越位的行為，就會(huì)導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)、信心轉(zhuǎn)弱，阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
黨的十八大以來(lái)，我們黨高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公平競(jìng)爭(zhēng)的法治保障，不斷優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”，“鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場(chǎng)預(yù)期和發(fā)展信心”，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益”。黨的十八屆四中全會(huì)提出，“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”。黨的二十大報(bào)告提出，“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”，“依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”。加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)則的明確性，有利于增強(qiáng)公權(quán)力行使中任意性的約束，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則的明確性，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的制度環(huán)境。
法治保障是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。然而，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐看，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境改善仍然任重道遠(yuǎn)，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益方面仍存在種種問(wèn)題，亟需深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的法治保障理論研究，更好界定中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公權(quán)力與私權(quán)利之間的邊界，有效地約束公權(quán)力，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障，更好地優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的制度建設(shè)提供重要理論支撐。
【本文作者為 史晉川，浙江大學(xué)文科資深教授，浙江大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心理事長(zhǎng)；錢 滔，浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心、中國(guó)西部發(fā)展研究院副研究員】
參考文獻(xiàn)
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[2]《習(xí)近平在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建工商聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào) 正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年3月7日。
責(zé)編：周素麗／美編：王嘉騏