浙江擁有通江達海的獨特優(yōu)勢，在長江經(jīng)濟帶陸海聯(lián)動、江海聯(lián)運中發(fā)揮著重要作用。近年來，浙江不斷盤活各類海陸港資源，以深化改革擴大開放拓展新通道，穩(wěn)步推進制度型開放，不斷創(chuàng)新利用外資、做大外貿(mào)的方法和路徑，將參與和服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展與融入長三角一體化發(fā)展有機結(jié)合起來，持續(xù)推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。
東海之濱的浙江寧波舟山港，萬噸貨輪排成一列，大型集裝箱深水泊位全部靠滿，一派繁忙景象。今年以來，寧波舟山港20個港區(qū)馬力全開，220公里的綿長海岸線上，船笛繞港、不絕于耳。
今年一季度，寧波舟山港完成集裝箱吞吐量約1090萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長10.2%；完成貨物吞吐量約2.8億噸，同比增長4.3%。港口運行是觀察經(jīng)濟的重要窗口，熱鬧的寧波舟山港折射出浙江經(jīng)濟的活力與潛力。
位于長江入?？诟浇恼憬?，具備優(yōu)越的地理條件，在長江經(jīng)濟帶陸海聯(lián)動、江海聯(lián)運中發(fā)揮著重要作用。浙江充分發(fā)揮優(yōu)勢，更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、用好兩種資源，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，不斷提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支撐。
一條航線通江海
近日，裝載著1萬噸大豆的江海直達散貨船“江海直達16”號輪，從寧波舟山港老塘山作業(yè)區(qū)啟程，沿江而上，順利抵達湖北鄂州三江港碼頭。這是從浙江開往湖北的第6條糧食江海直達航線。
從事江海聯(lián)運業(yè)務(wù)的舟山港務(wù)有限公司業(yè)務(wù)部部長王棟說：“舟山到鄂州這條江海直達航線節(jié)省了大約25%的運輸時間，貨物中轉(zhuǎn)損耗較之前也大幅降低。”
以前海船不能入江、江船不能出海的情況制約了長江沿線大宗物資運輸效率。2018年4月，由舟山設(shè)計、建造和營運的全國首艘2萬噸級江海直達新船型“江海直達1”號輪順利靠泊安徽馬鞍山港。王棟表示，江海聯(lián)運具有安全可靠、成本低、運量大等優(yōu)勢，寧波舟山港位于長江出?？冢浅Ｓ欣谝灾圃鞓I(yè)為主導(dǎo)的沿江城市將產(chǎn)品外運，參與全球貿(mào)易。
2022年8月，舟山試點江海直達船舶“運力池”新模式，由港務(wù)公司、供應(yīng)鏈公司對船舶實施統(tǒng)一攬貨、配貨及物流路徑設(shè)計，船東公司負責(zé)船員配備、物料供給、船舶技術(shù)管理，各方逐步形成長期穩(wěn)定的運輸合作關(guān)系。
“不用到處打電話找貨源，并且貨物無需倉儲即可過駁，每航次僅中轉(zhuǎn)費和倉儲費就能省下約40萬元。”舟山弘通航運發(fā)展有限公司負責(zé)人靳振林看好江海聯(lián)運行業(yè)。
靳振林認(rèn)為之前“單兵作戰(zhàn)”效率低，現(xiàn)在有平臺把產(chǎn)業(yè)鏈組合起來，大家可以抱團發(fā)展，協(xié)同互補，實現(xiàn)高效率、低成本的多贏局面。
舟山市港航和口岸管理局局長王引權(quán)說：“推進江海直達運輸發(fā)展是打造世界一流強港的標(biāo)志性工程，也是高效服務(wù)長江沿線糧食、鐵礦石、油品大宗商品物資保供保暢的切實舉措，對于保障國家戰(zhàn)略物資運輸安全和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”
2023年舟山市完成江海聯(lián)運量3.2億噸，占長江干線總量的20%以上，覆蓋長江沿線30多個港口。目前，舟山已形成全國最大規(guī)模的特定航線江海直達船隊，投運船舶16艘21.4萬噸，構(gòu)建起集船舶研發(fā)設(shè)計、建造檢驗、運營管理、船員培訓(xùn)和金融保險等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)保障體系。
寧波舟山港在共建“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中具有重要地位。2023年，寧波舟山港完成貨物吞吐量13.24億噸，連續(xù)15年蟬聯(lián)全球第一位，完成集裝箱吞吐量3530萬標(biāo)準(zhǔn)箱，穩(wěn)居全球第三位。“立足21世紀(jì)海上絲綢之路與長江經(jīng)濟帶交匯點的黃金地理位置，寧波舟山港將持續(xù)擴大開放。”寧波舟山港股份有限公司副總經(jīng)理任小波說。
黃金水道釋放黃金效益，還要把各種交通形式高效銜接起來。強化海港、陸港、空港、信息港聯(lián)動，加快綜合立體交通走廊建設(shè)，這是浙江放大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)、持續(xù)拓展發(fā)展空間的又一重棋。
在長江經(jīng)濟帶上，除了像寧波舟山港這樣的“有水港”，還有許多不靠海、不靠江的商品物流基地和輻射海內(nèi)外的“無水港”。金華義烏便是其中具有代表性的關(guān)鍵節(jié)點。以義烏為起點，義新歐、義甬舟海陸雙向通道建設(shè)正不斷提升著長江經(jīng)濟帶的開放能級。
2023年底，歷經(jīng)7年建設(shè)的甬金鐵路通車。這條連接世界第一大港和世界小商品之都的交通要道，讓寧波和金華兩地間的鐵路運輸距離縮短約100公里，運輸成本下降約40%。
地處浙江地理中心位置的金華市外貿(mào)綜合競爭力指標(biāo)在省內(nèi)僅次于寧波。其中貢獻最大的就是義新歐中歐班列，目前已開通25條線路，覆蓋50多個國家和地區(qū)，通達160個城市。
如何突破運力和貿(mào)易的天花板？走向大海是必由之路。金華市提出，打造寧波舟山港的“第六港區(qū)”，營造“無水有碼頭”的陸港聯(lián)動物流新業(yè)態(tài)。
浙江金華市委常委、義烏市委書記王健表示：“推動國際陸港與寧波舟山港一體化發(fā)展，通過關(guān)務(wù)、港務(wù)、船務(wù)一體化，提高出口通關(guān)效率，降低運輸成本，有效對接長江經(jīng)濟帶和海上絲綢之路，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)格局。”
江海聯(lián)運，陸海統(tǒng)籌。浙江正大力發(fā)展多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，進一步盤活各類海陸港資源，加快推進信息共享、規(guī)則銜接，著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
打破壁壘成合力
浙江擁有海域面積26萬平方公里，是陸域面積的2.6倍；海岸線長達6500多公里，占全國的五分之一；面積大于500平方米的海島有2800多個，數(shù)量居全國第一位。浙江雖是陸域資源小省，卻是不折不扣的海洋大省。海洋賦予浙江得天獨厚的優(yōu)勢，也為浙江統(tǒng)籌長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展與振興海洋經(jīng)濟提供了更多可能。
步入位于海島舟山的浙江國際油氣交易中心，墻上的大屏不停地滾動著各類油品交易掛牌行情和產(chǎn)能預(yù)售行情。為打造具有區(qū)域影響力的油氣定價中心，浙江國際油氣交易中心聯(lián)合上海期貨交易所發(fā)布“舟山價格”，這是全國首個人民幣定價的低硫燃料油保稅船供報價指數(shù)。
“這項機制打破了海外市場對低硫燃料油價格形成的機制壟斷。”浙江國際油氣交易中心董事長賴新說，以前油氣交易國內(nèi)市場缺乏定價話語權(quán)，有了“舟山價格”可以有效推動保稅低硫燃料油加注領(lǐng)域使用人民幣計價，逐步提升中國保稅燃料油現(xiàn)貨價格的國際影響力。目前，該中心油氣交易額突破1500億元，服務(wù)全國32個省份共3000余家企業(yè)。
以舟山為例，大海給這個千島之城帶來的不僅有豐富的旅游資源，還有與世界接軌的遼闊想象。往來如梭的海內(nèi)外船舶陸續(xù)?？吭谥凵降纳钏几奂佑湾^地上，等待加注保稅船用燃料油；在六橫島上的液化天然氣接收站，數(shù)以萬計的清潔能源正源源不斷地向長江經(jīng)濟帶輸出……
憑借通江達海的區(qū)位優(yōu)勢、水深港闊的黃金岸線，舟山步入高質(zhì)量發(fā)展快車道。我國首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)舟山群島新區(qū)成立；浙江自貿(mào)試驗區(qū)落子舟山，不產(chǎn)一滴油的舟山成為以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為中心的高能級開放平臺。
位于舟山市定海區(qū)干覽鎮(zhèn)的浙江興業(yè)集團有限公司，精耕水產(chǎn)加工貿(mào)易支柱產(chǎn)業(yè)，除了對魚肉進行深加工外，魚內(nèi)臟被用來提取魚油制成保健品，邊角料被制成魚蛋白粉、魚醬油等系列產(chǎn)品，附加值顯著提高。
“傳統(tǒng)海洋漁業(yè)延伸出來的海洋生物產(chǎn)業(yè)有深海魚油、海洋調(diào)味品及海洋生物提取液等好幾個板塊。”浙江興業(yè)集團有限公司董事長勞敏軍說，集團有10多個系列產(chǎn)品，暢銷長江經(jīng)濟帶相關(guān)省份和海外30多個國家和地區(qū)。從渴求“一網(wǎng)魚”的經(jīng)濟效益，到探索“一條魚”的多重附加值，海洋新興產(chǎn)業(yè)在舟山正由“浪花朵朵”形成澎湃之勢。
眼下，浙江加快建設(shè)“藍色糧倉”，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場。從育苗養(yǎng)殖到裝備制造，從水產(chǎn)加工到冷鏈物流，從產(chǎn)品研發(fā)到市場營銷，浙江海洋漁業(yè)不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓展利益鏈，海產(chǎn)品附加值不斷提高。
發(fā)展海洋經(jīng)濟在浙江的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)布局中得到了越來越重的考量和安排。今年1月，黨中央、國務(wù)院批復(fù)《浙江省機構(gòu)改革方案》，明確組建浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展廳，作為浙江省政府組成部門。浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展廳負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉海涉港工作，推進海洋經(jīng)濟發(fā)展，組織實施海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策、重大平臺、重大項目，加快推進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌海洋港口發(fā)展、建設(shè)、管理，協(xié)調(diào)寧波舟山港一體化發(fā)展等。
“本輪機構(gòu)改革中的這項‘自選動作’，是浙江持續(xù)推動‘八八戰(zhàn)略’走深走實、‘勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章’的實際行動，是實施海洋經(jīng)濟倍增行動計劃和建設(shè)海洋強省的重要部署。”浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展廳廳長楊勝杰說。
楊勝杰表示，浙江將強化全省域海洋意識、沿海意識，打破簡單把海洋經(jīng)濟等同于“海邊經(jīng)濟”的傳統(tǒng)思想壁壘，把握好陸海資源、陸海生態(tài)、陸海產(chǎn)業(yè)、陸海空間的協(xié)調(diào)互補、互聯(lián)互通，推動陸域經(jīng)濟和海域經(jīng)濟實現(xiàn)“雙向奔赴”。
放眼全局謀一域
長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟帶的龍頭。長江經(jīng)濟帶和長三角一體化這兩個國家戰(zhàn)略，在空間上有重疊，在功能上互補，在發(fā)展中形成合力。浙江省政府相關(guān)負責(zé)人表示，地處長江三角洲南翼的浙江，要堅持主動接軌上海，積極承接輻射，充分用好上海的溢出效應(yīng)，同時不斷加大與周邊省份合作的廣度、深度和強度。要將參與和服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展與融入長三角一體化發(fā)展有機結(jié)合起來，全方位參與長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。
自貿(mào)試驗區(qū)緊密聯(lián)系國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的重要支點。浙江高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展自貿(mào)試驗區(qū)，會同上海、江蘇、安徽成立長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟，推動開展項目、平臺、制度創(chuàng)新等跨區(qū)域協(xié)同。浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)推動浙皖港航合作，與合肥經(jīng)開區(qū)合資運營合肥派河國際綜合物流園區(qū)；杭州片區(qū)加強“長三角區(qū)域查驗協(xié)同試點”政策推廣，推進異地城市貨站建設(shè)工作；金義片區(qū)牽頭成立長三角首個G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，推進大型儀器設(shè)備共享共用、創(chuàng)新券互通互認(rèn)……
“建設(shè)更高水平的自貿(mào)試驗區(qū)，更好發(fā)揮輻射帶動作用，進一步將自身發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，積極服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，實現(xiàn)互促互進。”浙江省商務(wù)廳副廳長肖文說。
互促互進，制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，浙江自貿(mào)試驗區(qū)累計形成61項制度創(chuàng)新成果。肖文表示，浙江將把油氣全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域開放發(fā)展的經(jīng)驗和案例向鐵礦石、銅精礦等關(guān)鍵礦產(chǎn)品、糧食及優(yōu)質(zhì)蛋白等品類進行復(fù)制推廣，深入開展投資便利化、貿(mào)易自由化改革探索，著力提升大宗商品資源配置能力。
如今的浙江自貿(mào)試驗區(qū)，正在加快打造以舟山為代表的油氣自貿(mào)區(qū)、以寧波為代表的樞紐自貿(mào)區(qū)、以杭州為代表的數(shù)字自貿(mào)區(qū)、以金義為代表的商貿(mào)自貿(mào)區(qū)，力爭取得更多變革性實踐、突破性進展、標(biāo)志性成果，向長江經(jīng)濟帶輸出更多“浙江經(jīng)驗”。
長江經(jīng)濟帶涉及的省份不是獨立單元，需樹立“一盤棋”思維。“長江經(jīng)濟帶地區(qū)發(fā)展差異明顯，各地都有推動自身發(fā)展的強烈愿望。”浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平認(rèn)為，只有放在“一盤棋”中找準(zhǔn)自身功能定位，合理確定差異化協(xié)同發(fā)展目標(biāo)舉措，才能避免無序低效競爭、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問題，進而實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。
圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，浙江與沿江省份協(xié)同聯(lián)動。“我們的總部在杭州，為了降低成本，產(chǎn)業(yè)鏈上游的工業(yè)硅等布局在四川、云南、湖北等水電資源豐富的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)鏈下游布局在長三角地區(qū)，這樣可以更好的吸引人才，更貼近應(yīng)用市場。”新安化工集團股份有限公司總裁吳嚴(yán)明說，企業(yè)在長江經(jīng)濟帶沿線重點發(fā)展新能源、高端有機硅、新興材料等產(chǎn)業(yè)，加快促進沿線地區(qū)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
浙江省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示，將充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進數(shù)字長三角建設(shè)，加快建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)共建科創(chuàng)共同體，依托海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景，推進公共服務(wù)共建共享，以長三角為示范引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
如今，在長江沿岸各省份，數(shù)十萬浙商活躍在各行各業(yè)；在長江經(jīng)濟帶上，來自浙江的資金、商品、技術(shù)、人才等要素充分涌流。浙江正譜寫著一曲主動融入、協(xié)同發(fā)展的“長江協(xié)奏曲”。
積極聯(lián)動促區(qū)域協(xié)同發(fā)展
蘭建平
曾經(jīng)，在面向海外市場發(fā)展中表現(xiàn)突出的浙江，繪就了外向型經(jīng)濟濃墨重彩的一筆。如今，從以外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)到以雙循環(huán)新格局為主導(dǎo)，從沿海向沿江發(fā)展，浙江同樣展開了種種探索。在主動融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展過程中，浙江的實踐探索，也正在與長江沿線省份發(fā)生著積極聯(lián)動，賦能全流域區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
生態(tài)文明理念的聯(lián)動。作為綠水青山就是金山銀山理念發(fā)源地，浙江以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展，尤其是在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑探索上走在前列，建立綠色發(fā)展財政獎補機制；形成全國首個跨省流域生態(tài)保護補償“新安江模式”，探索多元化補償手段；實施全國首部省級生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算標(biāo)準(zhǔn)，探索核算結(jié)果應(yīng)用，以制度改革和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新破解“兩山”轉(zhuǎn)化難題。這些創(chuàng)新嘗試均可為沿江區(qū)域提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，并在協(xié)同合作中不斷豐富實現(xiàn)形式。
市場化意識提升的聯(lián)動。作為全國市場化程度最高、民營經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一，浙江在推進市場機制改革、優(yōu)化市場環(huán)境中積累了豐富經(jīng)驗，有助于激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動資源優(yōu)化配置。浙江可與沿江省份一起縱深推進統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快促進商品、服務(wù)、人才、資金和技術(shù)等各種要素資源有序流動和優(yōu)化配置，提升長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)“軟”“硬”聯(lián)通水平，內(nèi)外聯(lián)動、雙向發(fā)力。
數(shù)字經(jīng)濟賦能的聯(lián)動。浙江數(shù)字經(jīng)濟位居全國第一方陣，應(yīng)運用數(shù)字經(jīng)濟的長板，在技術(shù)輸出、經(jīng)驗分享、模式創(chuàng)新、生態(tài)共建等層面賦能長江經(jīng)濟帶發(fā)展。加強云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的廣泛應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平和安全。以數(shù)據(jù)要素市場化改革、一體化建設(shè)，打造沿江算力走廊，協(xié)同促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過推動數(shù)字孿生、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，幫助沿江傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)智能化改造，提高整體產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動長江經(jīng)濟帶形成溯江而上梯次發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展格局。
高水平開放的聯(lián)動。浙江作為改革開放先行地，正在加快打造高能級開放強省，著力提升貿(mào)易投資便利化水平、樞紐節(jié)點功能和制度型開放水平，將通過寧波舟山港“世界一流強港”建設(shè)加強與沿江腹地聯(lián)動，可通過義新歐中歐班列線路和班次增加來提升長江經(jīng)濟帶開放能級，更好地參與“一帶一路”建設(shè)，暢通雙循環(huán)、促進內(nèi)外聯(lián)動。
政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的聯(lián)動。從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革，浙江緊扣市場化、法治化、國際化，加快從便捷服務(wù)到增值服務(wù)的全面升級，政務(wù)服務(wù)增值化改革已取得階段性成效，并進入質(zhì)效提升階段。這種模式可以為長江經(jīng)濟帶其他地區(qū)提供參考，促進區(qū)域營商環(huán)境的整體優(yōu)化，吸引更多投資，推動沿江省份經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（作者系浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長）