【摘要】堅(jiān)持自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)自身建設(shè)發(fā)展和永葆生機(jī)活力的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。自我革命實(shí)現(xiàn)了政黨內(nèi)部的凈化完善、革新提高，實(shí)現(xiàn)了政黨發(fā)展的共識(shí)凝聚和政治整合；拓展了政黨功能的實(shí)現(xiàn)維度，將組織社會(huì)和重建社會(huì)職能有機(jī)統(tǒng)一，引領(lǐng)社會(huì)革命；提供了政黨治理的統(tǒng)攝框架，從黨內(nèi)法規(guī)體系化層面一體推進(jìn)黨的思想、組織、政治和制度建設(shè)；化解了政治發(fā)展的周期危機(jī)，與全過(guò)程人民民主融會(huì)貫通，探索出依靠黨的自我革命跳出治亂興衰歷史周期率的成功路徑。自我革命在整合性政黨體制塑造、根本性政黨功能實(shí)現(xiàn)、制度化政黨治理和民主化政治發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于在選舉－專業(yè)化轉(zhuǎn)型中深陷碎片化困境和否決型體制的世界其他政黨具有極大借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)共產(chǎn)黨 自我革命 政黨發(fā)展 世界政黨
【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.07.002
【作者簡(jiǎn)介】柴寶勇，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家監(jiān)察研究中心主任，政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特邀研究員。研究方向?yàn)檎螌W(xué)基本理論、政黨政治學(xué)、國(guó)家治理與社會(huì)建設(shè)。主要著作有《政黨認(rèn)同問(wèn)題研究》、《政黨政治的概念、框架與實(shí)踐：建構(gòu)有中國(guó)特色的政黨政治學(xué)》、《制度分析：理論與爭(zhēng)議》（合譯）等。
政黨的興起是現(xiàn)代政府最顯著的標(biāo)志之一，馬克思在《關(guān)于現(xiàn)代國(guó)家的著作計(jì)劃草稿》中提出，民主、法治和政黨構(gòu)成了政治文明的基本要素。[1]世界范圍內(nèi)政黨的類型、數(shù)量和規(guī)模始終處于不斷發(fā)展中。截至2021年，僅以國(guó)家注冊(cè)和進(jìn)入國(guó)家議會(huì)的政黨數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)，全世界的政黨數(shù)量已經(jīng)破萬(wàn)。政黨成為現(xiàn)代國(guó)家治理的中心環(huán)節(jié)，政黨政治狀況是一國(guó)政治狀況的“晴雨表”。[2]但是，各個(gè)國(guó)家的政黨制度千差萬(wàn)別，政黨建設(shè)、政黨發(fā)展與政黨在國(guó)家治理體系中的位置和功能各不相同，對(duì)國(guó)家治理效能的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生著重要影響。而縱觀世界政黨歷史，能夠堅(jiān)定不移自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的政黨寥寥無(wú)幾，更有不少大黨深陷思想分裂、利益沖突、派系斗爭(zhēng)、相互傾軋的泥淖無(wú)法自拔。相較于世界政治格局的“西方之亂”，“中國(guó)之治”的核心就在于，國(guó)家治理中始終存在中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)能夠通過(guò)不斷自我革命清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，保持不變質(zhì)、不變色、不變味的領(lǐng)導(dǎo)力量。自我革命不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，更是中國(guó)政黨治理的智慧結(jié)晶，足以為世界政黨政治發(fā)展之鏡鑒。
自我革命開(kāi)辟了政黨發(fā)展的中國(guó)道路
政黨政治業(yè)已成為世界主要國(guó)家的普遍政治形態(tài)，但各國(guó)政黨建設(shè)和政黨發(fā)展的環(huán)境、邏輯和路徑往往不盡相同。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨建設(shè)面臨著社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)從20世紀(jì)末以來(lái)陷入低潮、西方遏華戰(zhàn)略使外部壓力增大、新一輪產(chǎn)業(yè)革命和全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，以及社會(huì)活力需要執(zhí)政黨有效吸納整合等多維挑戰(zhàn)。推動(dòng)馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)中國(guó)化時(shí)代化的任務(wù)不是輕了，而是更重了。中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持“在世界馬克思主義政黨命運(yùn)比較和我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)中深化對(duì)黨的自我革命戰(zhàn)略思想的規(guī)律性認(rèn)識(shí)”[3]，以更加寬廣長(zhǎng)遠(yuǎn)的理論視野解釋和比較我國(guó)社會(huì)發(fā)展與人類社會(huì)發(fā)展的邏輯和趨勢(shì)，站在大歷史觀上更為科學(xué)完整地回答了“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的重大基礎(chǔ)性理論問(wèn)題。
歷史地看，理論界一般認(rèn)為現(xiàn)代意義上的政黨發(fā)軔于17世紀(jì)英國(guó)革命時(shí)期“輝格黨”與“托利黨”的爭(zhēng)端，但西方政黨學(xué)說(shuō)對(duì)政黨目標(biāo)和面貌的認(rèn)知存在明顯分歧。18世紀(jì)，休謨?nèi)匀粚?duì)政黨持負(fù)面態(tài)度，認(rèn)為政黨斗爭(zhēng)必然顛覆作為人類幸福最大來(lái)源的良好政府[4]；博林布魯克和柏克則在此基礎(chǔ)上區(qū)分派系和政黨，指出派系將國(guó)家利益置于一己私利之下任意犧牲，而政黨是“在某種一致同意的特定原則基礎(chǔ)上結(jié)合起來(lái)、用他們的共同努力來(lái)促進(jìn)國(guó)家利益的人們的團(tuán)體。”[5]自由主義民主的個(gè)人主義、多元主義和精英主義理論興起以來(lái)，政黨更多被視為“為了獲得權(quán)力而組織起來(lái)的嘗試”“為在競(jìng)爭(zhēng)中獲得政治權(quán)力而一致行動(dòng)的集團(tuán)”或“在選舉中提出候選人并通過(guò)選舉將其安置到公共職位上的組織”[6]等。選舉-專業(yè)型政黨開(kāi)始崛起，并進(jìn)一步加速了作為組織的政黨的解體。從根源上來(lái)看，這一變遷是由于政黨政治行為主義的還原論把重點(diǎn)從原則轉(zhuǎn)向行為，其實(shí)質(zhì)是與功利主義導(dǎo)向相伴隨的“計(jì)算性的利己主義”[7]。其后果表現(xiàn)為“政黨中聚集著來(lái)自大批投票者的臨時(shí)黨員，政客們變成利益掮客而不考慮原則”[8]，政黨的組成幾乎就是為了脫離和控制社會(huì)。政黨利益集團(tuán)化成為西方國(guó)家政黨體制的突出特征，其碎片化的利益代表性和政府必須顧及“普遍利益”構(gòu)成了西方國(guó)家最深刻的治理悖論。[9]
中國(guó)的政黨發(fā)展則體現(xiàn)了從碎片化到整合化的不同邏輯，也即從民國(guó)時(shí)期分裂的、以國(guó)家徇私利的和缺乏民眾基礎(chǔ)[10]的利益集團(tuán)化政黨中，出現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)“除了工人階級(jí)和最廣大人民的利益，沒(méi)有自己特殊的利益”的政治力量。習(xí)近平總書記指出：“為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是黨立黨興黨強(qiáng)黨的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”[11]同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，一直以來(lái)，“我們黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)部變質(zhì)、變色、變味，喪失馬克思主義政黨的政治本色，背離黨的宗旨而失去最廣大人民支持和擁護(hù)”。[12]通過(guò)自我革命，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面以“無(wú)情的自我批評(píng)”來(lái)“揭露犯錯(cuò)誤的原因，分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的環(huán)境，仔細(xì)討論改正錯(cuò)誤的方法”[13]，始終保持自身的先進(jìn)性、純潔性、人民性；另一方面，又不斷調(diào)整多元化社會(huì)利益的表達(dá)和整合結(jié)構(gòu)，嚴(yán)防公共權(quán)力被私人利益圍獵，協(xié)調(diào)政黨政治與國(guó)家治理在公共利益層面的共識(shí)，在以政黨分裂、政治極化為主流特征的世界政治舞臺(tái)上貢獻(xiàn)了政黨有力、政治團(tuán)結(jié)的中國(guó)方案。
自我革命拓展了政黨功能的實(shí)現(xiàn)維度
政黨功能是政黨歷史使命和行動(dòng)價(jià)值的集中體現(xiàn)，它指的是政黨在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中所承擔(dān)的社會(huì)角色和所發(fā)揮的政治作用。世界范圍內(nèi)政黨產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境、歷史背景，以及政黨的目標(biāo)取向和發(fā)展階段往往存在較大差異，政黨功能實(shí)現(xiàn)的范疇和層次也因此不盡相同。政治學(xué)研究一般認(rèn)為，政黨發(fā)展主要經(jīng)歷了權(quán)貴型政黨、大眾型政黨、兼容型政黨和卡特爾型政黨四個(gè)發(fā)展階段，其中大眾型政黨基于對(duì)公眾的有效組織和動(dòng)員形成了較高的組織嚴(yán)密性和結(jié)構(gòu)完整性，體現(xiàn)了政黨功能最全面和最清晰的發(fā)展。政黨在這一階段往往承擔(dān)著匯集與反映民意、制定公共政策、實(shí)現(xiàn)政治理想、選拔培養(yǎng)政治人才、組織和監(jiān)督政府、推動(dòng)政治社會(huì)化、保障政治發(fā)展、維系政治穩(wěn)定和強(qiáng)化政治協(xié)調(diào)等數(shù)項(xiàng)作用與功能。
但從比較性視角來(lái)看，西方國(guó)家政黨和中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)角色存在顯著差異。西方國(guó)家政黨本身被視作眾多利益集團(tuán)和社會(huì)組織之一，體現(xiàn)的是國(guó)家治理過(guò)程中利益沖突和政見(jiàn)分歧的派別之見(jiàn)；而中國(guó)共產(chǎn)黨則是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家的締造者和建設(shè)者，是中國(guó)社會(huì)利益協(xié)調(diào)和共識(shí)凝聚的政治工具。習(xí)近平總書記指出：“政黨作為推動(dòng)人類進(jìn)步的重要力量，要錨定正確的前進(jìn)方向，擔(dān)起為人民謀幸福、為人類謀進(jìn)步的歷史責(zé)任。”[14]進(jìn)一步來(lái)看，這意味著中國(guó)共產(chǎn)黨除了面向當(dāng)下實(shí)現(xiàn)組織社會(huì)的政黨功能，還必須承擔(dān)起一種面向未來(lái)重建社會(huì)——也即通過(guò)社會(huì)革命實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的政治責(zé)任，具有崇高的價(jià)值追求。正如馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)指出的，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨只有“通過(guò)自我批評(píng)來(lái)學(xué)會(huì)辦事”[15]并領(lǐng)導(dǎo)人民群眾“在革命中才能拋掉自己身上的一切陳舊的骯臟東西，才能勝任重建社會(huì)的工作”[16]。
因此，社會(huì)革命構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨政黨功能區(qū)別于西方國(guó)家政黨的一個(gè)全新維度。當(dāng)前中國(guó)最深徹的社會(huì)革命就是堅(jiān)持全面深化改革，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。為此，“必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命”。[17]這意味著，對(duì)于社會(huì)革命而言，自我革命一方面是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在已經(jīng)取得政權(quán)的條件下，在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)永葆馬克思主義政黨初心使命，保證不變質(zhì)、不變色、不變味，塑造核心領(lǐng)導(dǎo)力量的重要方式；另一方面，自我革命還在政黨外部對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，以及社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的適應(yīng)性調(diào)節(jié)起到促進(jìn)和保障作用，確保中國(guó)式現(xiàn)代化既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。總之，自我革命既是社會(huì)革命的組成部分，又是社會(huì)革命的必由之路；既有力拓展了中國(guó)共產(chǎn)黨政黨功能的實(shí)現(xiàn)維度，也啟迪世界其他政黨要從更長(zhǎng)遠(yuǎn)和負(fù)責(zé)任的角度審視自身的政治價(jià)值。
自我革命提供了政黨治理的統(tǒng)攝框架
科學(xué)有效的政黨治理是政黨建設(shè)和發(fā)展的前提保障，中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程中的政黨治理突出體現(xiàn)為對(duì)“大黨獨(dú)有難題”的應(yīng)對(duì)和解決。一方面，“大黨獨(dú)有難題”是黨的二十大對(duì)以往政黨治理囊括的思想、組織、干部、制度、激勵(lì)與監(jiān)督等不同層次的實(shí)際問(wèn)題加以整合表述的原創(chuàng)性概念，可以從“六個(gè)如何”[18]詳細(xì)加以闡釋。這一概念的提出統(tǒng)合了原本散布在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的自身建設(shè)與黨的自我革命等不同領(lǐng)域的管黨治黨難題，體現(xiàn)了政黨治理概念本身的體系化和科學(xué)化。另一方面，政黨治理的實(shí)現(xiàn)也有賴于制度體系的支撐作用。政黨政治的實(shí)證研究表明，隨著政黨制度化程度的提高，黨內(nèi)不同派別的組織化程度趨向降低，政黨更加團(tuán)結(jié)有力；同時(shí)，強(qiáng)制度化的政黨與其追隨者之間通常較少存在不健康的蔭庇關(guān)系。[19]因此，圍繞“大黨獨(dú)有難題”的主攻方向[20]深入推進(jìn)自我革命，完善制度治黨、依規(guī)治黨的統(tǒng)攝性框架，是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨治理的必然要求。
新時(shí)代以自我革命統(tǒng)攝政黨治理制度體系，就是要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。從思想層面來(lái)看，自我革命是加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)持用馬克思主義科學(xué)理論武裝全黨，確保黨內(nèi)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的制度安排。從組織層面來(lái)看，自我革命構(gòu)成了“縱向到底，橫向到邊”組織體系建設(shè)，黨員監(jiān)督管理和權(quán)利保障，落實(shí)黨管干部原則和“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，以及完善干部考評(píng)、建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)組織體系的制度依據(jù)。從政治層面來(lái)看，自我革命保證了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系和黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制的有效實(shí)現(xiàn)，通過(guò)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩來(lái)提升黨員干部政治能力、執(zhí)政水平和政治定力，是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度保障。從制度體系構(gòu)建來(lái)看，自我革命形成了以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)“1＋4”制度體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)于以黨內(nèi)監(jiān)督為核心貫通多種權(quán)力監(jiān)督方式、完善政治巡視整改和成果運(yùn)用、有效推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)和“三不腐”一體化建設(shè)具有重大意義。
總之，自我革命是完善國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)和依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的準(zhǔn)則和規(guī)范[21]。近年來(lái)，其逐步成為海內(nèi)外中國(guó)共產(chǎn)黨研究共同的理論關(guān)切和理論增長(zhǎng)點(diǎn)。研究者從傳統(tǒng)威權(quán)敘事與中國(guó)共產(chǎn)黨政黨治理實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)矛盾出發(fā)，構(gòu)建了以政黨為核心的新治理模型。這種政黨治理模式具有責(zé)任制、制度化、體系化和任人唯賢等關(guān)鍵特征，體現(xiàn)為旨在改變黨內(nèi)錯(cuò)誤權(quán)力觀念和重塑良好政治生態(tài)的自我革命實(shí)踐。[22]自我革命改變了黨和政府的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了行政改革和紀(jì)律監(jiān)管的耦合；同時(shí)化解了黨內(nèi)的不協(xié)調(diào)因素并革新了黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，使中國(guó)共產(chǎn)黨有能力將自身塑造成中國(guó)社會(huì)最深刻變革的領(lǐng)導(dǎo)者。[23]不僅如此，這種自我革命的政黨治理模式還與憲法和完整的法治程序相適應(yīng)，從而使中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨治理體現(xiàn)出極強(qiáng)的法治特征。[24]因此，自我革命協(xié)調(diào)了德治與法治、思想與制度、權(quán)力與監(jiān)督、規(guī)范與效能等政黨治理的不同面向，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨政黨治理的統(tǒng)攝框架，也為世界政黨治理的科學(xué)化、體系化、制度化建設(shè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
自我革命化解了政治發(fā)展的周期危機(jī)
如何跳出治亂興衰歷史周期率是中國(guó)政治發(fā)展的核心關(guān)切。這一概念是由黃炎培在1945年的“窯洞對(duì)”中提出的，毛澤東同志認(rèn)為“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”[25]，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨跳出周期率的第一個(gè)歷史答案。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出歷史周期率根源于“統(tǒng)治集團(tuán)貪圖享樂(lè)、窮奢極欲，昏庸無(wú)道、荒淫無(wú)恥，吏治腐敗、權(quán)以賄成，又自己解決不了自己的問(wèn)題”；對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，只有自身不出問(wèn)題，才能保證“社會(huì)主義國(guó)家就出不了大問(wèn)題，我們就能夠跳出‘其興也勃焉，其亡也忽焉’的歷史周期率”[26]，自我革命就是中國(guó)共產(chǎn)黨跳出周期率的第二個(gè)歷史答案。兩個(gè)歷史答案相互銜接、邏輯貫通，通過(guò)執(zhí)政黨的自身建設(shè)和自我革命鞏固民主過(guò)程和民主制度，形成了“人民-執(zhí)政黨-國(guó)家”貫通的政治結(jié)構(gòu)，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程人民民主開(kāi)創(chuàng)了執(zhí)政黨引領(lǐng)民主建設(shè)的政治發(fā)展新模式。
首先，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共產(chǎn)黨人堅(jiān)持人民至上，沒(méi)有自己的特殊利益，也絕不會(huì)成為任何利益集團(tuán)的代言人，這從根本上杜絕了民主政治的異化和碎片化。其次，黨的各級(jí)組織是延伸到民主全過(guò)程的，起到“組織動(dòng)員民主選舉，積極領(lǐng)導(dǎo)民主協(xié)商，充分調(diào)動(dòng)民主決策，科學(xué)實(shí)踐民主管理，全面參與民主監(jiān)督”[27]等作用。最后，“民主涉及方式、手段和工具的選擇，它們界定了權(quán)威與個(gè)體之間的關(guān)系”[28]，這直接影響到民主制度的效能實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)民主集中制理順了民主與集中、多數(shù)與少數(shù)、整體與部分、中央與地方等多重政治關(guān)系，通過(guò)民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主一體推進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主建設(shè)，創(chuàng)造性地解決了西方多黨制背景下各個(gè)政黨相互掣肘、決策內(nèi)耗嚴(yán)重的問(wèn)題?？傊?，中國(guó)共產(chǎn)黨在全過(guò)程人民民主實(shí)踐中發(fā)揮了吸納整合、制度建設(shè)、平臺(tái)優(yōu)化和思想引領(lǐng)等重要作用，實(shí)現(xiàn)了民主政治規(guī)模和質(zhì)量的協(xié)同提升與共識(shí)塑造，切實(shí)保障了全過(guò)程人民民主的人民性、真實(shí)性、廣泛性、有效性以及可持續(xù)性。[29]
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程人民民主，是一個(gè)既有民主又有集中的執(zhí)政黨通過(guò)聯(lián)系服務(wù)、宣傳教育和組織凝聚群眾等社會(huì)功能，在民主社會(huì)構(gòu)建起的一支有能力引導(dǎo)、維護(hù)和保障民主過(guò)程的政治力量。可以說(shuō)，執(zhí)政黨能否依照憲法和法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督對(duì)全體人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面有效參與政治生活，國(guó)家決策科學(xué)化、民主化，各方面人才公平進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系具有不容忽視的保障作用。習(xí)近平總書記指出：“有些人迷戀西方多黨輪替、三權(quán)鼎立那一套，認(rèn)為我們黨執(zhí)政無(wú)法解決自身存在的問(wèn)題。實(shí)際上，縱觀各國(guó)政黨，真正像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣能夠始終如一正視自身問(wèn)題，能夠形成一整套自我約束的制度規(guī)范體系，能夠嚴(yán)肅懲處黨內(nèi)一大批腐化變質(zhì)分子的，可以說(shuō)少之又少。”[30]中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，自我革命不僅構(gòu)成了政黨發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，更是民主政治發(fā)展和民主制度有效性的重要保證，對(duì)于政黨體制破碎、否決政治盛行、冷漠極化并存的西方國(guó)家，以及國(guó)家建構(gòu)失敗、民主政治崩潰、社會(huì)發(fā)展遲滯的其他后發(fā)國(guó)家尤其具有借鑒和啟示意義。
結(jié)語(yǔ)
從世界政黨發(fā)展來(lái)看，西方國(guó)家的政黨正在向多元化和職業(yè)化的選舉－專業(yè)型政黨變遷。在這類政黨中，黨員或政治家傾向于在政黨的工作環(huán)境中成為一個(gè)以選舉為業(yè)的技術(shù)人員，其實(shí)質(zhì)是政黨與追隨者交換服務(wù)，導(dǎo)致了政黨制度化水平的下降。政黨逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“選舉黨”，選舉幾乎成為政黨存在的唯一理由和全部功能。在這種政黨制度中，黨員和政治家趨向于訴諸“意見(jiàn)選民”，幾乎不可避免地為碎片化的利益集團(tuán)和壓力集團(tuán)所俘獲。在選舉過(guò)程中，選舉-專業(yè)型政黨往往通過(guò)利益集團(tuán)和公共基金籌集資金，更加關(guān)注組織中的投機(jī)分子及利益集團(tuán)代表的核心作用。由此帶來(lái)的集體認(rèn)同上的真空，極易導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)對(duì)抗和選民的孤立化，加劇了政治體系的不可治理性。如果無(wú)法做到在組織發(fā)展過(guò)程中尋求抑制官僚固化和組織僵化的制度集成，通過(guò)強(qiáng)化組織建設(shè)和組織流動(dòng)提升組織韌性和組織活力，清除不當(dāng)?shù)美透瘮》掷瘓F(tuán)，并對(duì)其所根植的政治環(huán)境進(jìn)行革新，政黨就會(huì)走向解體或最終消亡。
從中國(guó)政治實(shí)踐來(lái)看，自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆活力的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，中國(guó)共產(chǎn)黨從不諱疾忌醫(yī)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，歷經(jīng)百年滄桑更加充滿活力。圍繞自我革命進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和制度建設(shè)，既是堅(jiān)持完善全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要梁柱，又是中國(guó)共產(chǎn)黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案。黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，新時(shí)代深入推進(jìn)自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)，一方面更加注重以制度方式吸納和提煉黨的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，逐步形成穩(wěn)定可預(yù)期的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，拓寬黨內(nèi)法規(guī)層級(jí)覆蓋面并健全其實(shí)體和程序規(guī)范。另一方面，也通過(guò)著力確立黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律的共同價(jià)值基礎(chǔ)、明確黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律的適用范圍和界限、建立健全黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的協(xié)調(diào)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律實(shí)施的監(jiān)督評(píng)估，完善了黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的銜接機(jī)制。新時(shí)代新征程，我們要始終保持解決“大黨獨(dú)有難題”的清醒和堅(jiān)定，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命。
總之，中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命歷史經(jīng)驗(yàn)豐富，制度完善，效能顯著。自我革命的政黨發(fā)展道路，在發(fā)展邏輯方面強(qiáng)調(diào)形成整合性的政治結(jié)構(gòu)，在政黨功能實(shí)現(xiàn)方面強(qiáng)調(diào)擔(dān)負(fù)推動(dòng)社會(huì)革命的政治責(zé)任，在政黨治理實(shí)踐方面強(qiáng)調(diào)圍繞自我革命形成體系完備的黨內(nèi)法規(guī)制度，在政治發(fā)展模式方面強(qiáng)調(diào)與人民民主融會(huì)貫通解決組織演化和政治發(fā)展的周期性危機(jī)。它們共同構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)家可大可久的政治機(jī)制，為世界各個(gè)國(guó)家的政黨建設(shè)和政治發(fā)展提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
（本文系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心2024重點(diǎn)項(xiàng)目“大黨獨(dú)有難題的應(yīng)對(duì)策略研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2024XYZD04）
注釋
[1]《馬克思恩格斯全集》第42卷，北京：人民出版社，1979年，第238頁(yè)。
[2]周淑真、孫潤(rùn)南：《比較視野中的百年政黨：歷史演進(jìn)、類型特征與興衰關(guān)鍵》，《政治學(xué)研究》，2021年第4期。
[3]習(xí)近平：《不斷深化對(duì)黨的理論創(chuàng)新的規(guī)律性認(rèn)識(shí) 在新時(shí)代新征程上取得更為豐碩的理論創(chuàng)新成果》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年7月2日，第1版。
[4]D. Hume, Hume: Political Essays, Cambridge University Press, 1994, pp. 33-39.
[5]G. Sartori, Parties and Party Systems, Cambridge University Press, 1976, pp. 3-4.
[6]王長(zhǎng)江：《政黨論》，北京：人民出版社，2009年，第42～44頁(yè)。
[7]理查德·斯科特：《制度與組織：思想觀念與物質(zhì)利益》，姚偉、王黎芳譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010年，第12頁(yè)。
[8]科迪維拉：《國(guó)家的性格》，張智仁譯，上海人民出版社，2001年，第82～83頁(yè)。
[9]讓·布隆代爾、毛里齊奧·科塔主編：《政黨政府的性質(zhì)——一種比較性的歐洲視角》，曾淼、林德山譯，北京大學(xué)出版社，2006年，第9頁(yè)。
[10]李劍農(nóng)：《中國(guó)近百年政治史》，北京：商務(wù)印書館，2011年，第347～351頁(yè)。
[11][12][14]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷，北京：外文出版社，2022年，第511、513～514、424頁(yè)。
[13]《列寧全集》第39卷，北京：人民出版社，2017年，第37頁(yè)。
[15]《列寧全集》第29卷，北京：人民出版社，1985年，第168頁(yè)。
[16]《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第171頁(yè)。
[17]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第64頁(yè)。
[18]習(xí)近平：《一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 保障黨的二十大決策部署貫徹落實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年1月10日，第1版。
[19][31]帕尼比昂科：《政黨：組織與權(quán)力》，周建勇譯，上海人民出版社，2013年，第67～69、299～309頁(yè)。
[20]習(xí)近平：《深入推進(jìn)黨的自我革命 堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年1月9日，第1版。
[21]匡小明：《黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的成就、經(jīng)驗(yàn)與啟示》，《中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2024年第1期。
[22]K. Brown, "The Anti-Corruption Struggle in Xi Jinping's China," Asian Affairs, 2018, 49(1).
[23]M. Keliher and H. Wu, "Corruption, Anti-Corruption and the Transformation of Political Culture in Contemporary China," The Journal of Asian Studies, 2015, 75(1).
[24]R. Boer, "Communism and the Common Good," Socialism in Power, Singapore: Springer, 2023, pp. 271-280.
[25]《第三次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)概況（修訂本）》，北京：人民出版社，1983年，第75頁(yè)。
[26]習(xí)近平：《推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之》，《求是》，2019年第19期。
[27]蔡文成：《黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的根本保證》，《世界社會(huì)主義研究》，2022年第7期。
[28]塞爾茲尼克：《田納西河流域管理局與草根組織》，李學(xué)譯，重慶大學(xué)出版社，2014年，第1頁(yè)。
[29]王紅艷：《黨的領(lǐng)導(dǎo)：發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本政治保證》，《探索》，2022年第3期。
[30]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面深化改革》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第328頁(yè)。
責(zé) 編∕韓 拓 美 編∕梁麗琛
The Value and Significance of Self-reform in the Development History of Political Parties in the Worldwide
Chai Baoyong
Abstract: Adhering to self-reform is an important struggle experience for the Communist Party of China to build and develop itself and maintain its vitality for a hundred years. The self-reform has effectively realized the purification, improvement and innovation within the Party, and realized the consensus cohesion and political integration of the Party's development; it effectively expands the realization dimension of the function of political Party, organically unifies the functions of organizing society and reconstructing society, and leads the social revolution. It effectively provides a unified framework for Party governance, and promotes the Party's ideological, organizational, political and institutional construction from the systematic level of inner-Party laws and regulations. It effectively resolves the cycle crisis of political development, integrates with the whole process of people's democracy, and ensures that the Communist Party of China has the ability to jump out of the historical cycle rate of the rise and fall of chaos. The experience of self-reform in the shaping of an integrated party system, the realization of fundamental party functions, the institutionalization of party governance and the development of democratic politics has great reference significance for other parties that are deeply trapped in fragmentation and veto-type systems in the general electoral-professional transformation.
Keywords: The Communist Party of China, self-reform, Party development, world parties
