作者：袁和靜（北京中醫(yī)藥大學馬克思主義學院副院長）
“建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標”。在2023年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記全面總結(jié)我國生態(tài)文明建設取得的舉世矚目成就，科學闡述新形勢下推進生態(tài)文明建設需要正確處理的幾個重大關(guān)系，系統(tǒng)部署全面推進美麗中國建設的重要任務和關(guān)鍵舉措。新時代新征程上，我們要在習近平生態(tài)文明思想的指引下，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興偉業(yè)的突出位置，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，譜寫新時代生態(tài)文明建設新篇章。
一、新時代生態(tài)文明建設的成就舉世矚目
2022年8月，習近平總書記在遼寧錦州東湖森林公園實地察看生態(tài)環(huán)境時強調(diào)：“從歷史長河來看，如果說我們這一代人能留給后人點什么，我看生態(tài)文明建設就是很重要的一個方面。生態(tài)文明建設最能給老百姓帶來獲得感，環(huán)境改善了，老百姓體會也最深。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。習近平總書記深刻指出：“新時代生態(tài)文明建設的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志。”
生態(tài)理念深入人心。生態(tài)文明建設在我們黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中具有重要地位：在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設是其中一位；在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到21世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國目標中，美麗中國是其中一個。人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境、共謀全球生態(tài)文明建設等生態(tài)理念深入人心，深刻指導了美麗中國建設的行動實踐。
生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)。黨的十八大以來，我們加強黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)文明制度體系更加健全，污染防治攻堅向縱深推進，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷提升。新時代以來，全國重點城市PM2.5平均濃度下降57%，全國城市重污染天數(shù)比例首次下降到1%以內(nèi)；2022年全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提升到86.5%，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達到87.9%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到81.9%。
“雙碳”政策取得良好效果。推進碳達峰碳中和，是推進美麗中國建設的重要內(nèi)容。我國自“雙碳”政策實施以來，取得了良好的效果：中國成為全球能耗強度降低最快的國家之一，超額完成到2020年碳排放強度下降40%至45%的目標，累計減少排放二氧化碳58億噸；建成全球規(guī)模最大的碳市場和清潔發(fā)電體系，可再生能源裝機容量超10億千瓦；發(fā)布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，推動重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的實施方案和保障方案等。
大國生態(tài)責任有效承擔。中國式現(xiàn)代化的一個鮮明特點就是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。從主動承擔環(huán)境治理義務，到推動構(gòu)建全球環(huán)境治理體系；從打造綠色“一帶一路”，到持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作；從建立應對氣候變化南南合作專項資金，到支持廣大發(fā)展中國家提升能力建設……中國在生態(tài)文明建設過程中，正不斷彰顯中國理念和中國擔當，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者。
二、生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期
在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記科學分析當前面臨的新情況新問題，指出“我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期”。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進生態(tài)環(huán)境保護工作，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
生態(tài)環(huán)境污染防治任務依然艱巨。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。盡管我國環(huán)境污染的高發(fā)態(tài)勢得到有效緩解，但是人民群眾反映強烈的大氣、水、土壤污染等突出問題依然存在，過度索取、肆意破壞的現(xiàn)象和嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的事件時有發(fā)生，導致一些地方的生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，環(huán)境承載能力不斷下降。正如習近平總書記指出：“我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。”
生態(tài)資源的利用效率有待提高。生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費造成的，是發(fā)展方式和生活方式問題。要抓住生態(tài)資源的利用和保護問題，科學管理、合理配置、有效節(jié)約和循環(huán)利用，徹底轉(zhuǎn)變資源利用方式，才能有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價。當前不顧資源環(huán)境的事還有不少，圍湖造田、圍海造地、過度養(yǎng)殖、過度捕撈、過度放牧等現(xiàn)象還一定程度存在?？諝?、水、土壤、藍天等自然資源用之不覺、失之難續(xù)。必須加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間，用最少的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟社會效益。
荒漠化防治和防沙治沙工作形勢依然嚴峻。我國作為世界上荒漠化最嚴重的國家之一，荒漠化土地主要分布在“三北”地區(qū)，嚴重制約區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。經(jīng)過多年不懈努力，“三北”防護林工程取得顯著成效，我國荒漠化、沙化土地治理呈現(xiàn)出“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”的良好態(tài)勢，但荒漠化防治和防沙治沙工作形勢依然嚴峻，制約著區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與人民幸福生活狀況，影響美麗中國建設進程。必須充分認識防沙治沙工作的長期性、艱巨性、反復性和不確定性，持續(xù)推進“三北”防護林體系建設和京津風沙源治理。
三、全面推進美麗中國建設
生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋。2020年1月在云南考察時，習近平總書記特意到滇池調(diào)研。當看到清波蕩漾、海鷗高飛時，總書記強調(diào)：“滇池是鑲嵌在昆明的一顆寶石，要拿出咬定青山不放松的勁頭，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，加強綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，再接再厲，把滇池治理工作做得更好。”前進道路上，要把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，守牢美麗中國建設安全底線，健全美麗中國建設保障體系，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
打造美麗中國的底色。中國要美，農(nóng)村必須美。要推進美麗鄉(xiāng)村建設，使之成為美麗中國的底色。習近平總書記2023年在江西考察時指出：“我很關(guān)注鄉(xiāng)村振興。希望你們保護好自然生態(tài)，把傳統(tǒng)村落風貌和現(xiàn)代元素結(jié)合起來，堅持中華民族的審美情趣，把鄉(xiāng)村建設得更美麗，讓日子越過越開心、越幸福！”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現(xiàn)山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，實現(xiàn)全國行政村環(huán)境整治全覆蓋，基本解決農(nóng)村的垃圾、污水、廁所問題，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香、田園風光。
持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是推動美麗中國建設的重要內(nèi)容。要多維度協(xié)同控制、多領(lǐng)域共同治理、多部門合作聯(lián)動，推進治污防污科學化與精準化。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
推進綠色低碳發(fā)展。生態(tài)環(huán)境問題的本質(zhì)還是發(fā)展方式和生活方式問題，要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推進全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的戰(zhàn)略格局與生產(chǎn)生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。習近平總書記指出：“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。”發(fā)展方式層面，要全力構(gòu)建綠色低碳的循環(huán)經(jīng)濟體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實提高綠色化水平和低碳化程度；生活方式上，應開展全民綠色行動，倡導綠色消費，激發(fā)全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。
拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑。將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。要堅持政府主導、政策支持、巧借山水、盤活資源，匯聚經(jīng)濟發(fā)展要素，活躍土地、自然山水、勞動力等要素，融入歷史和文化要素，深入創(chuàng)造自然生態(tài)的經(jīng)濟價值。健全美麗中國建設保障體系，統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。積極探索適合區(qū)域內(nèi)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的科學路徑。同時要完善生態(tài)補償機制、強化基礎(chǔ)設施建設、給予交通條件保障、加強科學技術(shù)支撐等，為綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山提供充分的環(huán)境保障。
統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。習近平總書記強調(diào)：“要堅持系統(tǒng)觀念，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。”要統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護修復，加強治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)。推進生態(tài)整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理工作，實施好重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復、生物多樣性保護重大工程。開展好國土綠化行動，鑄牢生態(tài)安全屏障，完善好自然保護地體系建設，全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
