摘 要:數(shù)字化不僅是一種技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)也為治理機(jī)制創(chuàng)新提供了有效的技術(shù)支撐。數(shù)字技術(shù)所具有的去中心化、全周期性和聯(lián)結(jié)性特征使其可以在鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。結(jié)合實(shí)地調(diào)研，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的作用機(jī)制主要包括聯(lián)結(jié)市場(chǎng)、聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)結(jié)人才、聯(lián)結(jié)主體、聯(lián)結(jié)居民五個(gè)方面。更好發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村全面振興中的推動(dòng)作用，應(yīng)注重以數(shù)字化助力鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，處理好數(shù)字技術(shù)的現(xiàn)代性與鄉(xiāng)土文明傳統(tǒng)性之間的關(guān)系，防止數(shù)字排斥，合理評(píng)估數(shù)字資源價(jià)值，確保農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。
關(guān)鍵詞:數(shù)字化 鄉(xiāng)村全面振興 聯(lián)結(jié)機(jī)制
【中圖分類(lèi)號(hào)】F49 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題”。[1]我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，城鄉(xiāng)關(guān)系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)系，也是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與互動(dòng)過(guò)程中不斷向前推進(jìn)的，并且在不同時(shí)期呈現(xiàn)出不同的特征、形成了不同的路徑。[2]從聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制激發(fā)農(nóng)戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“離土不離鄉(xiāng)”，再到全世界范圍內(nèi)最大規(guī)模流動(dòng)人口農(nóng)民工的出現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高伴隨并映射了城鄉(xiāng)關(guān)系的變化。黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)的全面推進(jìn)進(jìn)一步改變了農(nóng)村地區(qū)的面貌，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興則成為新時(shí)代我國(guó)“三農(nóng)”工作的總抓手。
與此同時(shí)，第四次工業(yè)革命正在深刻影響著人們的生產(chǎn)與生活方式，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及人工智能等信息技術(shù)為依托的新型生產(chǎn)方式滲入到各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，人們的消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)習(xí)慣正在被重新型塑，社會(huì)成員之間的聯(lián)結(jié)方式和由此形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著根本性的變化。數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新不僅優(yōu)化了要素的組合方式、提高了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率，而且正在成為新時(shí)代聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的新動(dòng)力。
本文以重慶市Y縣通過(guò)數(shù)字化技術(shù)助力鄉(xiāng)村全面振興的豐富實(shí)踐和初步效果為個(gè)案，在分析數(shù)字化技術(shù)基本特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)字化發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)系進(jìn)行了探索，對(duì)數(shù)字技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的機(jī)制進(jìn)行了總結(jié)。
數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用的基本特點(diǎn)
數(shù)字化不僅是一種技術(shù)創(chuàng)新，也同時(shí)為治理機(jī)制創(chuàng)新提供了有效的技術(shù)支撐。從總體上看，數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用主要具有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)。其一，去中心化。所謂萬(wàn)物互聯(lián)就是指數(shù)字化技術(shù)可以將不同的資源有效地聯(lián)結(jié)起來(lái)，從而有效調(diào)動(dòng)不同主體的積極性并形成更加高效的資源配置方式。在鄉(xiāng)村全面振興的語(yǔ)境下，數(shù)字化技術(shù)的去中心化特征可以充分調(diào)動(dòng)包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織以及農(nóng)戶(hù)自身的積極性，既可以借助外力強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，又可以在政府主導(dǎo)的同時(shí)充分運(yùn)用社會(huì)力量。
其二，全周期性。數(shù)據(jù)既是生產(chǎn)要素，也是在社會(huì)生產(chǎn)生活過(guò)程中產(chǎn)生的，從而既具有參與性，又具有反饋性。與其他生產(chǎn)要素主要通過(guò)在生產(chǎn)過(guò)程中的投入和邊際貢獻(xiàn)以求分配過(guò)程中的所得不同，數(shù)字化技術(shù)將全周期地記錄生產(chǎn)和分配過(guò)程所產(chǎn)生的全部數(shù)據(jù)，并用于反饋生產(chǎn)技術(shù)的提升和經(jīng)濟(jì)效率的提高。因此，數(shù)字化技術(shù)不僅作為新的生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)過(guò)程，也可以作為管理工具優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程。
其三，聯(lián)結(jié)性。從經(jīng)濟(jì)的角度看，數(shù)字化的核心是技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的要素組合方式變化和生產(chǎn)效率提升；從社會(huì)的角度看，數(shù)字化的核心則是信息時(shí)代新的社會(huì)聯(lián)結(jié)方式。它可以打破傳統(tǒng)的戶(hù)籍、區(qū)域、單位等組織邊界，形成社會(huì)個(gè)體之間新的聯(lián)結(jié)機(jī)制和相應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。因此，數(shù)字化在創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制方面具有積極功能。
數(shù)字技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的作用機(jī)制
習(xí)近平總書(shū)記明確提出，要“加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”[3]這意味著需要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中謀劃鄉(xiāng)村全面振興，需要在城鄉(xiāng)要素的充分流動(dòng)中助力鄉(xiāng)村全面振興，需要在城鄉(xiāng)資源的有效聯(lián)結(jié)和優(yōu)化配置中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，在兩者的可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)相互支撐。[4]在這個(gè)過(guò)程中，數(shù)字化技術(shù)可以聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品與城鎮(zhèn)的購(gòu)買(mǎi)力，實(shí)現(xiàn)供求之間的有效匹配；可以聯(lián)結(jié)縣域范圍內(nèi)不同村落的產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)雷同，形成產(chǎn)業(yè)集群；可以聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村本地人才，為鄉(xiāng)村全面振興提供最有力的支撐；可以聯(lián)結(jié)主體，構(gòu)建多方共建的新格局；可以聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村居民，打造數(shù)字化治理的新格局。
聯(lián)結(jié)市場(chǎng)：用高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品匹配城鎮(zhèn)的消費(fèi)能力
民以食為天。習(xí)近平總書(shū)記提出，“城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)，今后農(nóng)產(chǎn)品保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。”[5]這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略思路，它意味著我們不僅需要保證糧食安全，讓全國(guó)人民吃得飽；而且要通過(guò)精細(xì)化耕作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的品質(zhì)，讓老百姓可以吃得好。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升與我國(guó)的綠色化發(fā)展、健康中國(guó)建設(shè)都是緊密聯(lián)系在一起的，也是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要內(nèi)容。然而，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)在農(nóng)村，而農(nóng)產(chǎn)品的主要消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)能力則在城市，在城鎮(zhèn)化的背景下，城鎮(zhèn)居民的數(shù)量持續(xù)增加，隨著城鎮(zhèn)居民收入水平的不斷提高，對(duì)高品質(zhì)生活和食品的需求也在不斷提升。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式下，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)在地域上和主體上都是分離的，如果身處城鎮(zhèn)的消費(fèi)者無(wú)法“身臨其境”地感知農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，也就不會(huì)主動(dòng)地進(jìn)行消費(fèi)升級(jí)。
在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字化工具則可以更加有效地聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品的供給端和消費(fèi)端，它可以全過(guò)程完整記錄農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過(guò)程，并即刻同步給潛在的城鎮(zhèn)消費(fèi)者；消費(fèi)者則通過(guò)數(shù)字化工具了解了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過(guò)程，既增強(qiáng)了參與感和現(xiàn)場(chǎng)感，也提升了對(duì)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的期待值和支付意愿，從而可以催生新的商業(yè)模式。[6]
在重慶市Y縣，優(yōu)質(zhì)的土地資源和精耕細(xì)作的種植方式使高質(zhì)量的貢米成為本地最具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。但是，優(yōu)質(zhì)的資源并沒(méi)有有效轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)價(jià)值，也沒(méi)有提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平。針對(duì)這種情況，該縣利用現(xiàn)代數(shù)字工具將稻米搬上云端，并發(fā)起了“云稻米認(rèn)養(yǎng)計(jì)劃”，全國(guó)各地的網(wǎng)民可以認(rèn)養(yǎng)一平米稻田，并且通過(guò)云端攝像機(jī)隨時(shí)看到認(rèn)養(yǎng)稻田的生長(zhǎng)情況，了解從栽秧、分蘗、抽穗、灌漿到打谷的全過(guò)程。“云稻米認(rèn)養(yǎng)計(jì)劃”有效地聯(lián)結(jié)了高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和城鎮(zhèn)的高購(gòu)買(mǎi)力，來(lái)自全國(guó)三十多個(gè)省份的六千余人成為“云稻米認(rèn)養(yǎng)人”，數(shù)字化的銷(xiāo)售渠道為村民們帶來(lái)了顯著的收入提升。優(yōu)良的稻米品質(zhì)加上數(shù)字化的銷(xiāo)售工具，極大地提升了貢米的知名度和市場(chǎng)需求。在旺盛的需求下，該縣已建成年產(chǎn)2萬(wàn)噸精深加工大米生產(chǎn)線，“貢米”產(chǎn)業(yè)核心區(qū)種植戶(hù)增長(zhǎng)至700多戶(hù)，年產(chǎn)有機(jī)水稻1250噸以上，年產(chǎn)值達(dá)3000多萬(wàn)元。
聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)：形成縣域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群
產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，主要問(wèn)題是規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質(zhì)、品牌水平都還比較低，一些地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化比較突出。”[7]這是當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和主要瓶頸。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，就要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，要深度開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村的資源和功能，實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)合理分工與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。但在實(shí)踐中，大部分農(nóng)村地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)或是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品深加工，或是以自然景觀資源為基礎(chǔ)的旅游業(yè)以及兩者之間的結(jié)合，如農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家游等。然而前者面臨著生產(chǎn)者與消費(fèi)者在時(shí)空上的分離，后者則面臨同區(qū)域內(nèi)部同質(zhì)化程度高的問(wèn)題。在這種情況下，數(shù)字化工具可以有效地打破區(qū)域之間的行政分割與體制制約，在促進(jìn)信息對(duì)等、資源共享的基礎(chǔ)上，逐步形成縣域范圍內(nèi)相互彌補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，既體現(xiàn)出不同村落的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，又以產(chǎn)業(yè)集群提高了城鎮(zhèn)消費(fèi)者的消費(fèi)時(shí)長(zhǎng)和消費(fèi)粘性，從而有利于形成區(qū)域的整體發(fā)展。
重慶市Y縣充分運(yùn)用數(shù)字化工具，以品牌為引領(lǐng)，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以全過(guò)程管理為抓手，初步實(shí)現(xiàn)了以山地農(nóng)業(yè)為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其中，以品牌為引領(lǐng)是指構(gòu)建了縣域的公共品牌，并以此串聯(lián)了本縣境內(nèi)的各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的系列產(chǎn)品是指結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦資源，重點(diǎn)發(fā)展若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造拳頭產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)系列農(nóng)產(chǎn)品；所謂全過(guò)程管理是指開(kāi)展包括品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全過(guò)程溯源的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全流程管理機(jī)制。
聯(lián)結(jié)人才：為鄉(xiāng)村全面振興提供有效的人力資源支撐
在鄉(xiāng)村全面振興中，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、人才是關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村全面振興的過(guò)程中，我們既需要農(nóng)業(yè)技術(shù)能手，也需要懂經(jīng)營(yíng)、懂管理的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人才；既需要從農(nóng)村當(dāng)?shù)刈叱鋈ズ蠼?jīng)歷磨練滿(mǎn)懷鄉(xiāng)情回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的帶頭人，也需要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐用竦膬?nèi)生動(dòng)力。在這個(gè)過(guò)程中，數(shù)字化技術(shù)可以發(fā)揮三個(gè)方面的作用。其一，數(shù)字化平臺(tái)可以成為鄉(xiāng)村發(fā)展風(fēng)貌向外傳播的新媒介，它可以讓身在異鄉(xiāng)的本村居民更加準(zhǔn)確和全面地了解本村發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，從而有效吸引那些有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才投身到家鄉(xiāng)建設(shè)中。其二，數(shù)字化工具可以助力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年打造消費(fèi)新模式。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者或者是用數(shù)字化工具賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式打開(kāi)新的銷(xiāo)售渠道；或者是將城鎮(zhèn)新興的消費(fèi)模式和產(chǎn)業(yè)模式復(fù)制到農(nóng)村地區(qū)，提升來(lái)自城鎮(zhèn)消費(fèi)者的體驗(yàn)感和便捷感。其三，數(shù)字化傳播還可以在鄉(xiāng)村內(nèi)部形成“榜樣效應(yīng)”，既可以將鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭人的規(guī)劃及時(shí)地傳達(dá)給所有的鄉(xiāng)村居民，也可以讓積極參與鄉(xiāng)村全面振興并獲得收益的典型案例迅速傳播，從而有效激發(fā)村民參與的內(nèi)生動(dòng)力。
筆者在重慶市Y縣的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該地以鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃為吸引，以濃濃鄉(xiāng)情為紐帶，以尊重人才的主體性和創(chuàng)造力為工作的落腳點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“三回三講三干”工作（即引導(dǎo)人才回戶(hù)籍地、回工作地、回感情地；深入群眾講模式、講市場(chǎng)、講未來(lái)；黨員帶領(lǐng)干、能人帶頭干、群眾跟著干），吸引各類(lèi)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才、科技人才和管理人才回到家鄉(xiāng)、回到農(nóng)村，累計(jì)回引各類(lèi)人才1000余名，涌現(xiàn)出致富帶頭人230余名，成為本縣鄉(xiāng)村全面振興的主力軍。通過(guò)與多位返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)者的交流，發(fā)現(xiàn)他們不僅掌握了現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方法，對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展充滿(mǎn)信心，而且每個(gè)人都洋溢著青春朝氣、散發(fā)著樂(lè)觀精神，村里有了更多年輕人、創(chuàng)業(yè)者，村里的精神風(fēng)貌也隨之有了顯著改變。
聯(lián)結(jié)主體：構(gòu)建多方共建的新格局
鄉(xiāng)村全面振興要在黨建引領(lǐng)的前提下，明確和發(fā)揮不同主體的功能與作用，構(gòu)建多方共建的新格局。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，尤其是要充分發(fā)揮縣一級(jí)政府的統(tǒng)一規(guī)劃職能，在縣域范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)融合和產(chǎn)業(yè)布局的大文章，防止產(chǎn)業(yè)雷同和重復(fù)建設(shè)；要實(shí)現(xiàn)科技賦能，兼顧“輸血”與“造血”，以鄉(xiāng)村全面振興中的關(guān)鍵問(wèn)題為應(yīng)用場(chǎng)景，為鄉(xiāng)村治理提供數(shù)字化工具，并且在不斷的應(yīng)用和迭代過(guò)程中提高工具的廣泛適用性。
數(shù)字化可以賦能地方政府實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理和數(shù)字規(guī)劃。數(shù)字化工具可以替代傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計(jì)方法，及時(shí)了解縣域范圍內(nèi)不同村落的資源稟賦、發(fā)展規(guī)劃及實(shí)際運(yùn)行情況，從而更好地進(jìn)行資源總體優(yōu)化配置，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)情況并及時(shí)做出調(diào)整，從而幫助地方政府從數(shù)字辦公走向數(shù)字治理，真正發(fā)揮數(shù)字的治理功能。
數(shù)字化可以賦能農(nóng)民主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都是將數(shù)字化的消費(fèi)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)引入到農(nóng)村地區(qū)，如在調(diào)研地看到的鄉(xiāng)村咖啡館、數(shù)字化游客接待中心以及當(dāng)?shù)氐氖止て飞痰甑?，都是通過(guò)數(shù)字化工具打出了名聲，吸引了游客，拓展了村民的收入渠道。數(shù)字化還可以成為農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的績(jī)效反饋器，為集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供重要?jiǎng)恿?。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既是鄉(xiāng)村全面振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是組織基礎(chǔ)。重慶Y縣的共富合作社通過(guò)與村民簽訂協(xié)議，為村民提供經(jīng)營(yíng)管理、信息技術(shù)以及市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，具有分工性、專(zhuān)業(yè)性和共享性的基本特點(diǎn)。而如何吸引當(dāng)?shù)鼐用窦尤牒献魃?，?shù)字化平臺(tái)對(duì)信息，尤其是合作社收益分配信息的及時(shí)發(fā)布成為最有效的績(jī)效手段，大大激發(fā)了農(nóng)戶(hù)參與合作社的內(nèi)生動(dòng)力。
聯(lián)結(jié)居民：創(chuàng)造基層數(shù)字化治理的新工具
習(xí)近平總書(shū)記指出，“我國(guó)農(nóng)村社會(huì)處于深刻變化和調(diào)整時(shí)期，出現(xiàn)了很多新情況新問(wèn)題，雖然錯(cuò)綜復(fù)雜，但歸結(jié)起來(lái)就是一個(gè)‘散’字”。[8]隨著農(nóng)村生產(chǎn)方式的變化和人口結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)村基層社區(qū)治理正在失去有效的組織載體和運(yùn)行機(jī)制，本村居民或是舉家外出打工而不關(guān)心本村的公共事務(wù)，或是與自身家庭利益沒(méi)有直接密切關(guān)系而不愿意參與，人與人之間的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出與城市類(lèi)似的“原子化”傾向。筆者在調(diào)研中了解到，國(guó)內(nèi)的數(shù)字化頭部企業(yè)正在開(kāi)發(fā)和探索“積分制”的基層治理新工具，一方面，數(shù)字化的工具可以讓遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)的居民及時(shí)了解本村的大事要事，并以遠(yuǎn)程的方式參與到鄉(xiāng)村事務(wù)決策中，大大提升了鄉(xiāng)村事務(wù)參與的便利度；另一方面，數(shù)字化工具還可以讓居民參與公共事務(wù)的每一次行動(dòng)都“留痕”，并形成積分用以?xún)稉Q有關(guān)權(quán)益，從而形成了對(duì)居民參與公共事務(wù)的有效激勵(lì)。
綜上所述，數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村全面振興中不僅發(fā)揮了對(duì)個(gè)體的賦能作用，而且還發(fā)揮了聯(lián)結(jié)的重要功能。它聯(lián)結(jié)了鄉(xiāng)村與城市，把城鎮(zhèn)的購(gòu)買(mǎi)力與農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)結(jié)在一起，從而實(shí)現(xiàn)了在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中的鄉(xiāng)村全面振興；它聯(lián)結(jié)了政府、市場(chǎng)和社會(huì)的力量，讓不同主體在鄉(xiāng)村全面振興中各司其職，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)和調(diào)動(dòng)多方力量的有機(jī)結(jié)合；它聯(lián)結(jié)了不同的產(chǎn)業(yè)，使得不同村落的業(yè)態(tài)相互聯(lián)結(jié)，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；它聯(lián)結(jié)了鄉(xiāng)村和從鄉(xiāng)村走出去的人，讓從本地走出去的大學(xué)生、打工族都看到了家鄉(xiāng)發(fā)展的潛力和機(jī)遇，從而吸引他們回到家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)；它聯(lián)結(jié)了村民個(gè)體和村集體，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越好，村民個(gè)人收入就能增長(zhǎng)得越快。
更好發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村全面振興中作用的若干建議
以數(shù)字化助力鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化工具正在較為廣泛地應(yīng)用到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興等領(lǐng)域，但是鄉(xiāng)村的振興應(yīng)當(dāng)是全面的振興，不僅需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的增收，也需要通過(guò)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提高精神文化水平和現(xiàn)代化程度。當(dāng)然，兩者之間也是相互關(guān)聯(lián)的，公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展可以成為吸引人才回到鄉(xiāng)村的重要因素；而經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展亦可以為社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供有效支撐。目前，鄉(xiāng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相較于城市仍然明顯滯后，相關(guān)領(lǐng)域的公共服務(wù)供給總量和結(jié)構(gòu)都存在問(wèn)題。在這個(gè)領(lǐng)域，數(shù)字化技術(shù)可以進(jìn)一步發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值，在老年人健康看護(hù)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源遠(yuǎn)程共享等方面發(fā)揮更加積極的作用，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。
處理好數(shù)字技術(shù)的現(xiàn)代性與鄉(xiāng)土文明傳統(tǒng)性之間的關(guān)系。在鄉(xiāng)村全面振興中充分利用數(shù)字化技術(shù)，不僅要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村的地域?qū)傩?、產(chǎn)業(yè)屬性，還要認(rèn)識(shí)到它的文化屬性和歷史屬性。鄉(xiāng)村是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要載體，是民俗鄉(xiāng)俗的呈現(xiàn)之地。因此，不能簡(jiǎn)單地將所有的產(chǎn)業(yè)、所有的公共服務(wù)全部“數(shù)字化”，而是要在編制現(xiàn)代化數(shù)字之網(wǎng)的同時(shí)，重新扎牢織密建立在傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情基礎(chǔ)上的社會(huì)之網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性之間的有機(jī)平衡。
防止數(shù)字排斥，實(shí)現(xiàn)數(shù)字包容。在以數(shù)字化技術(shù)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的過(guò)程中，要防止出現(xiàn)“數(shù)字排斥”的現(xiàn)象，例如，在以數(shù)字化工具為平臺(tái)的資源分配過(guò)程中，農(nóng)村的老年人、殘疾人等數(shù)字化能力不足或使用數(shù)字化工具存在障礙的群體，更加容易遭遇數(shù)字化排斥并導(dǎo)致資源分配中的劣勢(shì)地位。針對(duì)這種情況，要采取提高數(shù)字化使用能力和降低數(shù)字化使用門(mén)檻“雙管齊下”的策略，不斷提升數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的可及性和普惠性，讓農(nóng)村困難群眾也可以在數(shù)字化浪潮中受益。
合理評(píng)估數(shù)字資源價(jià)值，確保農(nóng)民主體地位。與自然資源、土地資源等一樣，數(shù)字資源是農(nóng)村新發(fā)展模式中的重要資源類(lèi)型，但其所有權(quán)的類(lèi)型則相對(duì)難以界定，數(shù)字工具往往由企業(yè)提供，但數(shù)據(jù)卻又是在本地居民的活動(dòng)中所產(chǎn)生的。因此，要在數(shù)字下鄉(xiāng)的同時(shí)，確保數(shù)字惠民，相關(guān)企業(yè)則要堅(jiān)持以可持續(xù)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)新的方式賦能鄉(xiāng)村、賦能農(nóng)民，以創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值和探索可推廣的模式為主要目標(biāo)，讓農(nóng)村居民在數(shù)字化推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的過(guò)程中成為真正的受益者。
【本文作者為中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授】
注釋
[1][3][5][7][8]習(xí)近平：《堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重 舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》，《求是》，2022年第7期。
[2]李培林：《鄉(xiāng)村振興與中國(guó)式現(xiàn)代化：內(nèi)生動(dòng)力和路徑選擇》，《社會(huì)學(xué)研究》，2023年第6期，第1-17+226頁(yè)。
[4]劉彥隨：《中國(guó)新時(shí)代城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興》，《地理學(xué)報(bào)》，2018年第4期，第637-650頁(yè)。
[6]殷浩棟等：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型：現(xiàn)實(shí)表征、影響機(jī)理與推進(jìn)策略》，《改革》，2020年第12期，第48-56頁(yè)。
責(zé)編：李 懿／美編：王嘉騏