以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視科技創(chuàng)新工作，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，推動我國科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性、整體性、格局性變化，為國家發(fā)展和安全發(fā)揮了重要的支撐保障作用。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供強(qiáng)大科技支撐。
深刻認(rèn)識科技自立自強(qiáng)對國家發(fā)展和安全的重大意義
習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局和世界大勢出發(fā)，作出了一系列關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，強(qiáng)調(diào)“科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要”，“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵”。面對現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需求和嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，我們必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識科技自立自強(qiáng)對國家發(fā)展和安全的重大意義。
科技自立自強(qiáng)是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須發(fā)揮創(chuàng)新第一動力作用，有力支撐協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須以科技自立自強(qiáng)推動國內(nèi)大循環(huán)，提高供給體系質(zhì)量和水平，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須以強(qiáng)大科技作支撐，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。只有實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才能為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長空間、關(guān)鍵著力點(diǎn)和主要支撐體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，增進(jìn)民生福祉，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
科技自立自強(qiáng)是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護(hù)國家安全的現(xiàn)實(shí)之需。世界進(jìn)入新的動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。部分國家將科技創(chuàng)新政治化、工具化、武器化，在出口管制、投資審查、單邊制裁方面不斷采取針對中國的舉措，大搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，打壓我國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新對我國來說，不僅是發(fā)展問題，更是生存問題。我國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢，部分關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)仍然受制于人。必須加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，解決“卡脖子”問題，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，我國的現(xiàn)代化進(jìn)程才不會被遲滯甚至被打斷。
科技自立自強(qiáng)是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇的必然選擇。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，都會引發(fā)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整，深刻改變?nèi)祟惿鐣纳a(chǎn)生活方式，引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，進(jìn)而改變國家力量對比，重塑世界競爭格局。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，各國競相布局新領(lǐng)域新賽道，圍繞未來科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國科技創(chuàng)新提供了難得的趕超戰(zhàn)略機(jī)遇，我們必須增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的緊迫感，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，在全球科技競爭中搶先一步，贏得國家發(fā)展和安全的主動。
我國科技創(chuàng)新重要成就為國家發(fā)展和安全奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，科技事業(yè)取得歷史性成就，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和國家安全奠定了堅實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
科技實(shí)力大幅提升，國家發(fā)展和安全的支撐保障能力不斷夯實(shí)?？萍颊w實(shí)力顯著提高。我國已進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。2023年我國全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過3.3萬億元，是2012年的3.2倍，居世界第二位；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.64%，超過了歐盟國家平均水平；研發(fā)人員全時當(dāng)量居世界第一。發(fā)明專利申請量、專利合作條約國際專利申請量多年蟬聯(lián)世界第一，高被引論文數(shù)保持世界第二位。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)報告中，我國排名從2012年的第34位上升到2023年的第12位?；A(chǔ)研究能力大幅增強(qiáng)。全社會基礎(chǔ)研究投入持續(xù)增加，從2012年的499億元提高到2023年的2212億元，占全社會研發(fā)投入比例從4.8%升至6.6%。成功組織一批重大基礎(chǔ)研究任務(wù)，在量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)、類腦芯片等前沿方向取得一批具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果。量子計算原型機(jī)“九章”“祖沖之號”成功問世。在國際上首次實(shí)現(xiàn)利用二氧化碳人工合成淀粉，成功證明凱勒幾何兩大核心猜想。國家戰(zhàn)略科技力量加快布局。國家實(shí)驗(yàn)室組建運(yùn)行，國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)的科研能力不斷提高，部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)不斷壯大。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)成效顯著，躋身全球科技創(chuàng)新集群前10位。500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、散裂中子源等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮重要作用。
突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈自主性不斷增強(qiáng)。戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新突破。我國在深空、深海、深地等領(lǐng)域積極搶占科技制高點(diǎn)。中國空間站全面建成并開啟長期有人駐留時代，探月工程順利實(shí)現(xiàn)三步走目標(biāo)，嫦娥四號首登月背。北斗導(dǎo)航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全球化運(yùn)營。潛水器無人、載人譜系化發(fā)展，“海斗一號”無人潛水器完成萬米海試，“奮斗者”號、“深海勇士”號載人潛水器實(shí)現(xiàn)常態(tài)化下潛作業(yè)。“地殼一號”鉆井深度超過7000米。重大科技創(chuàng)新成果引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高性能裝備、智能機(jī)器人、增材制造、激光制造等技術(shù)有力推動“中國制造”邁向更高水平。C919大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)商飛，國產(chǎn)大型郵輪完成試航。5G率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等外貿(mào)“新三樣”揚(yáng)帆出海?？萍紕?chuàng)新有力支撐國家重大需求。有效實(shí)施科技重大專項(xiàng)，為港珠澳大橋、北京大興國際機(jī)場、川藏鐵路等一批重大工程建設(shè)提供關(guān)鍵技術(shù)和裝備。時速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車下線。系統(tǒng)掌握高鐵建造成套技術(shù)，成為世界上唯一能在各種氣候環(huán)境和復(fù)雜艱險條件下建設(shè)和運(yùn)營高鐵的國家。煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電走在世界前列，光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量以及儲能、制氫規(guī)模居世界首位，為國家能源安全提供了有力保障。
科技創(chuàng)新供給能力持續(xù)增強(qiáng)，支持人民高品質(zhì)生活?？萍紕?chuàng)新支撐健康中國建設(shè)。圍繞新冠病毒變異與監(jiān)測、疫苗和藥物研發(fā)、疾病救治等重點(diǎn)領(lǐng)域方向持續(xù)開展應(yīng)急科研攻關(guān)，打了一場成功的科技抗疫戰(zhàn)。聚焦癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病等重點(diǎn)領(lǐng)域和臨床?？疲?0個國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。累計研發(fā)成功87個一類新藥，癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國外專利藥壟斷。重離子加速器、腔鏡手術(shù)機(jī)器人、體外膜肺氧合機(jī)等高端醫(yī)療裝備取得突破，為人民生命安全提供了有力保障?？萍紕?chuàng)新支撐美麗中國建設(shè)。大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，在保護(hù)藍(lán)天碧水凈土、修復(fù)脆弱生態(tài)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中凸顯科技的力量。推廣應(yīng)用煤炭清潔高效燃燒、鋼鐵多污染物超低排放控制等關(guān)鍵技術(shù)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，在全球率先實(shí)現(xiàn)“沙退人進(jìn)”。科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動取得新進(jìn)展，為全球綠色發(fā)展和生態(tài)安全作出中國貢獻(xiàn)?？萍紕?chuàng)新支撐平安中國建設(shè)。綜合運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，提高司法等領(lǐng)域的智能化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。深入開展“科技興警”行動，在反恐防暴、網(wǎng)絡(luò)攻防、數(shù)字身份識別等方面取得一批重要創(chuàng)新成果，有力支撐社會治理水平提升。重大自然災(zāi)害風(fēng)險智能監(jiān)測、處置救援裝備和綜合支撐技術(shù)廣泛應(yīng)用，在地震、暴雨洪澇災(zāi)害和重大公共安全事件應(yīng)對中發(fā)揮重要作用，助力我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升。科技創(chuàng)新支撐國家糧食安全。主要農(nóng)作物自主選育品種面積超過95%。研發(fā)土壤退化阻控和健康保育技術(shù)產(chǎn)品，有力提升黑土地保護(hù)、鹽堿地綜合利用、紅黃壤酸化防治水平。推進(jìn)大馬力無級變速拖拉機(jī)、大喂入量谷物聯(lián)合收割機(jī)等高端農(nóng)機(jī)裝備自主化、產(chǎn)業(yè)化，國產(chǎn)農(nóng)機(jī)占比超過90%。深入推進(jìn)科技扶貧精準(zhǔn)扶貧，科技在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。
新時代推進(jìn)科技自立自強(qiáng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)
習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，是新時代科技創(chuàng)新工作的根本遵循，蘊(yùn)含著黨領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)蓬勃發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們必須長期堅持、一以貫之。
堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)化科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，不斷健全黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善黨中央在科技領(lǐng)域謀大事、議大事、抓大事的制度安排，為我國科技事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證。黨的二十屆二中全會審議通過《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，加強(qiáng)黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題。實(shí)踐一再證明，只有堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到科技事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，才能牢牢把握我國科技創(chuàng)新的正確方向，才能在國家發(fā)展和安全中更好發(fā)揮科技創(chuàng)新作用。
堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路?？萍甲粤⒆詮?qiáng)與自力更生、自主創(chuàng)新一脈相承，是中國特色自主創(chuàng)新道路與時俱進(jìn)的新要求。中國特色自主創(chuàng)新道路是順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流、遵循創(chuàng)新規(guī)律、符合我國發(fā)展實(shí)際的科技創(chuàng)新道路。這一道路要求我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置；堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力；堅持科技自立自強(qiáng)，突出國家戰(zhàn)略抓重點(diǎn)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量辦大事；堅持改革驅(qū)動發(fā)展，開放促進(jìn)創(chuàng)新。實(shí)踐證明，只有堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，才能從根本上保障國家發(fā)展和安全。
堅持“四個面向”的戰(zhàn)略方向。面向世界科技前沿，才能把握世界科技發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)前瞻布局，積極搶占國際科技競爭制高點(diǎn)，贏得未來發(fā)展主動。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，才能發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力作用，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，以科技強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)。面向國家重大需求，有效突破國家重大戰(zhàn)略工程建設(shè)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研制中的關(guān)鍵核心技術(shù)，才能為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)解決方案。面向人民生命健康，支撐應(yīng)對公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、公共安全等重大突發(fā)事件，為疾病防控、糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域提供科技惠民產(chǎn)品，科技創(chuàng)新才能為人民美好生活作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
堅持“四抓”的工作方法。習(xí)近平總書記要求，抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)，指明了做好科技工作的方法路徑，是政府科技管理工作的行動指南。贏得戰(zhàn)略主動，必須做好戰(zhàn)略謀劃，緊扣建設(shè)科技強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，把握國際科技發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。深化科技體制改革，健全科技創(chuàng)新政策體系，才能實(shí)現(xiàn)改革驅(qū)動創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良性互動，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。制定中長期規(guī)劃和五年規(guī)劃，明確科技發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重大舉措，推動教育、科技、人才良性循環(huán)，科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保戰(zhàn)略部署高效實(shí)施、戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化服務(wù)意識和能力，切實(shí)為科研人員減負(fù)、為創(chuàng)新主體松綁、為創(chuàng)新活動清障，才能營造良好創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。
以高水平科技自立自強(qiáng)有力支撐國家發(fā)展和安全
面向新時代新征程，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全新型舉國體制，強(qiáng)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以高水平科技自立自強(qiáng)有力支撐國家發(fā)展和安全。
堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全。以國家需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，強(qiáng)化各類科技計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強(qiáng)大合力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，著力突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、元器件、零部件核心技術(shù)，補(bǔ)齊重大技術(shù)裝備短板，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈自主可控。
以科技創(chuàng)新推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，努力贏得未來發(fā)展和國際競爭的戰(zhàn)略主動。發(fā)揮科技創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的核心要素作用，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項(xiàng)目，接續(xù)實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技成果轉(zhuǎn)化體系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加強(qiáng)基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域前瞻布局，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基。穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究財政投入。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全面臨的實(shí)際問題中凝練科學(xué)問題，從源頭和底層解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題。鼓勵自由探索，開辟新的認(rèn)知疆域，孕育科學(xué)突破。持續(xù)深化國家自然科學(xué)基金系統(tǒng)性改革，充分發(fā)揮科學(xué)基金的獨(dú)特作用。
強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實(shí)驗(yàn)室體系。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。
加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力、動力和潛力。提高科技人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，培養(yǎng)、造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈超前布局高端人才供應(yīng)鏈，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和緊缺類學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)造就拔尖創(chuàng)新人才。實(shí)施加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施，促進(jìn)更多青年科技人才脫穎而出。優(yōu)化以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。
構(gòu)建高水平科技開放合作體系，形成具有國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。促進(jìn)更加開放包容、互惠共享的國際科技交流合作，牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，完善國際化人才制度和科研環(huán)境，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，鼓勵支持各國科學(xué)家圍繞解決全球性問題挑戰(zhàn)共同開展研究。
