【摘要】作為推動世界多極化的兩大力量、支持經(jīng)濟(jì)全球化的兩大市場、倡導(dǎo)多樣性的兩大文明，中歐關(guān)系的發(fā)展關(guān)乎世界未來走向。中歐雙方之間“共識”永遠(yuǎn)多于“分歧”、“合作”永遠(yuǎn)大于“競爭”，中歐要以對話增進(jìn)理解，以合作化解分歧，以互信消除風(fēng)險(xiǎn)，充分利用廣泛共同利益和巨大合作空間推動經(jīng)濟(jì)互利合作，推動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁上新臺階，為促進(jìn)世界和平穩(wěn)定和繁榮進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】中歐關(guān)系 利益共同體 交流互鑒
【中圖分類號】D80 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
2024年5月，應(yīng)法蘭西共和國總統(tǒng)馬克龍、塞爾維亞共和國總統(tǒng)武契奇、匈牙利總統(tǒng)舒尤克和總理歐爾班邀請，國家主席習(xí)近平開啟了對歐洲三國的國事訪問，將中歐交往勢頭推向新高潮。中歐作為推動世界多極化的兩大力量、支持經(jīng)濟(jì)全球化的兩大市場、倡導(dǎo)多樣性的兩大文明，中歐關(guān)系的發(fā)展關(guān)乎世界的走向。此次中歐元首外交，以對話增進(jìn)理解，以合作化解分歧，以互信消除風(fēng)險(xiǎn)，深化傳統(tǒng)友誼，提升戰(zhàn)略定位，拓展務(wù)實(shí)合作，成功引領(lǐng)中歐關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展，為促進(jìn)世界和平穩(wěn)定和繁榮進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。
近年來中歐多領(lǐng)域合作保持良好勢頭
中方堅(jiān)持中歐全面戰(zhàn)略伙伴定位，期待歐盟成為中國式現(xiàn)代化道路的重要伙伴。中歐雙方以合作對話為主基調(diào)，聚焦互利共贏合作，多領(lǐng)域合作保持良好勢頭，取得顯著成效。
充分利用中歐市場，打造利益共同體。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中歐雙方應(yīng)該堅(jiān)持伙伴定位，堅(jiān)持對話合作，深化戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，凝聚戰(zhàn)略共識，開展戰(zhàn)略協(xié)作，推動中歐關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展，為世界和平和發(fā)展不斷作出新的貢獻(xiàn)。”近年來，中歐貿(mào)易雖偶有波動，但積極向上的總體態(tài)勢沒有發(fā)生根本變化，雙方已互為第二大貿(mào)易伙伴。2023年中歐雙邊貿(mào)易額高達(dá)7830億美元，是2003年的6.3倍。2024年5月，黑河和黃驊港等地的中歐班列首次開行，至此中歐班列累計(jì)開行超9萬列，運(yùn)送貨物超870萬標(biāo)箱、貨值超3800億美元，到達(dá)歐洲200多座城市，帶動了沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，在動蕩世界中構(gòu)筑起一條安全暢通的產(chǎn)供鏈生命線。高科技產(chǎn)品成為中歐貿(mào)易的重點(diǎn)。據(jù)歐盟中國商會介紹，目前超過四分之一的中歐貿(mào)易產(chǎn)品是高科技產(chǎn)品，其中光伏、電池、電動汽車等綠色產(chǎn)品份額穩(wěn)步上升，中國企業(yè)正為歐洲大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)零碳排放作出貢獻(xiàn)。歐洲專利局專利指數(shù)報(bào)告顯示，2023年收到來自中國的20735項(xiàng)專利申請，創(chuàng)歷史新高，較2022年增加了8.8%，較2018年增加了一倍多。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇阻力的當(dāng)下，中歐經(jīng)貿(mào)能夠逆勢上揚(yáng)，說明中歐合作的腳步?jīng)]有停歇，雙方都充分認(rèn)識到只有合作才能實(shí)現(xiàn)共贏。
堅(jiān)持合作對話，共同維護(hù)全球和平穩(wěn)定。沒有和平，不可能有穩(wěn)定的發(fā)展；沒有發(fā)展，難以確保持久的和平。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中歐雙方“有責(zé)任共同為世界提供更多穩(wěn)定性，為發(fā)展提供更多推動力”。當(dāng)前，中歐在維護(hù)和平、促進(jìn)開放、堅(jiān)持多邊主義、合作對話等方面已擁有廣泛共識。在全球抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)期，中歐雙方更是展現(xiàn)出堅(jiān)定的合作意愿，雙方在疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、分發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密合作，共同為抗擊疫情貢獻(xiàn)力量。中國向歐洲多國派遣抗疫醫(yī)療專家組，提供必要醫(yī)療物資援助，詮釋了人類命運(yùn)共同體的深刻內(nèi)涵。共建“一帶一路”項(xiàng)目在歐洲多國落地生根，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也為更多民眾帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。這些合作成果，進(jìn)一步鞏固了中歐雙方的友誼與合作，也為全球和平與發(fā)展注入了新的動力。
積極倡導(dǎo)文明互鑒，加強(qiáng)人文交流互促。人文交流是中歐關(guān)系的重要基石。習(xí)近平主席指出，中歐是“倡導(dǎo)多樣性的兩大文明”，“雙方還要加強(qiáng)人文交流，便利人員往來”。中歐已形成多層次、全方位的人文交流局面，合作領(lǐng)域包括教育、文化、體育、青年、科技等。為促進(jìn)人員交流與往來，中國對法、德、瑞士等歐洲11國試行免簽政策，簡化來華簽證手續(xù)。自從2018年起，有歐盟居住許可的中國籍公民（包括香港公民）的數(shù)量每年累計(jì)達(dá)到100萬，位居歐盟“外籍”居民數(shù)量前列。在教育領(lǐng)域，中國已與20多個(gè)歐盟成員國簽訂相互承認(rèn)學(xué)位、學(xué)歷和文憑的協(xié)議，歐洲在華開設(shè)了法語聯(lián)盟、歌德學(xué)院、塞萬提斯學(xué)院等文教機(jī)構(gòu)，中國高校在歐設(shè)立了200多家孔子學(xué)院和孔子課堂。文化領(lǐng)域，中歐雙方開展了豐富多彩的文化交流項(xiàng)目，互設(shè)文化交流中心，搭建文化交流橋梁，不斷夯實(shí)雙邊關(guān)系的民意基礎(chǔ)，成為文明交流互鑒的典范。
堅(jiān)持對話合作，推動中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)
中歐合作是機(jī)遇而不是威脅。中歐都是世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和多邊治理的堅(jiān)定踐行者。從歷史和現(xiàn)實(shí)維度看，中國始終將歐盟視為國際格局中一支戰(zhàn)略性力量，一直把發(fā)展中歐關(guān)系視為中國外交優(yōu)先方向。中歐雙方首先是伙伴，“共識”永遠(yuǎn)多于“分歧”、“合作”永遠(yuǎn)大于“競爭”。習(xí)近平主席提出，“共同打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系”，彰顯了中方的鮮明、一貫立場。在雙方推動下，中歐戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)、綠色、數(shù)字領(lǐng)域高層對話取得豐富成果，中歐關(guān)系呈現(xiàn)鞏固發(fā)展的積極態(tài)勢。中歐雙方雖然在歷史文化、發(fā)展水平、意識形態(tài)等方面存在差異，但彼此并不是競爭對手，不能因?yàn)楦偁幎鴾p少合作，也不能因?yàn)榇嬖诜制缇瓦M(jìn)行對抗。近年來，中歐貿(mào)易額屢創(chuàng)新高，雙方就國際和地區(qū)問題保持溝通協(xié)調(diào)。事實(shí)證明，中歐雙方有著廣泛的共同利益、長期積累的合作基礎(chǔ)，更有著高度互補(bǔ)的發(fā)展優(yōu)勢。為此，中歐應(yīng)當(dāng)奉行開放政策，攜手維護(hù)世界和平穩(wěn)定、推動世界多極化和國際關(guān)系民主化，維護(hù)自由貿(mào)易。中國支持歐洲參與共建“一帶一路”、全球發(fā)展倡議，也愿對接歐盟“全球門戶”計(jì)劃，積極發(fā)揮各自所長，一道幫助發(fā)展中國家加快發(fā)展。
中歐關(guān)系是伙伴而不是對手。當(dāng)前，中歐已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域交流合作的格局，特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中歐具有高度互補(bǔ)性。習(xí)近平主席提出“愿將歐盟作為經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵伙伴、科技合作的優(yōu)先伙伴、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的可信伙伴”，其中“關(guān)鍵”“優(yōu)先”“可信”，描繪了中歐經(jīng)濟(jì)合作美好愿景，凸顯中國同歐盟開展互利合作的積極意愿和真誠姿態(tài)。這三個(gè)“伙伴”關(guān)系定位明確，一定程度上回應(yīng)了歐盟方面的關(guān)切，更釋放出“追求互利共贏，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”的積極信號。隨著中國開放的大門越開越大，中國市場營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，越來越多歐盟企業(yè)以實(shí)際行動，來華開辟合作新領(lǐng)域，創(chuàng)新合作新形態(tài)。中歐關(guān)系有著強(qiáng)大內(nèi)生動力和廣闊發(fā)展前景，中國式現(xiàn)代化和歐洲一體化是中歐著眼各自未來發(fā)展作出的戰(zhàn)略選擇，雙方應(yīng)該相互尊重，相互支持，積極探尋發(fā)展戰(zhàn)略對接的契合點(diǎn)、加強(qiáng)互利合作的空間。
中歐雙方有責(zé)任共同為世界提供更多穩(wěn)定性，為發(fā)展提供更多推動力。作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家聯(lián)合體，中歐雙方主張什么、反對什么、合作什么，具有重要的世界意義。中歐選擇對話合作，陣營對抗就不會形成；中歐選擇和平穩(wěn)定，新的冷戰(zhàn)就打不起來；中歐選擇開放共贏，全球發(fā)展繁榮就有了希望。中歐關(guān)系的良好發(fā)展離不開獨(dú)立自主、相互尊重、互利合作。伴隨著中歐合作關(guān)系愈發(fā)深入，越來越多的市場主體以實(shí)際行動開辟新領(lǐng)域、打造新模式，形成更具影響力的共同體。中歐更應(yīng)該互相尊重，相互支撐，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，為世界的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮注入力量。
以全方位合作拉緊中歐利益共同體的紐帶
世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，人類社會面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強(qiáng)。在復(fù)雜的國際局勢之下，中歐更應(yīng)以全方位合作拉緊中歐利益共同體的紐帶，攜手共促中歐合作更上新臺階。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，充分利用廣泛共同利益和巨大合作空間加快推動經(jīng)濟(jì)互利合作。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)正在為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展換裝新引擎。產(chǎn)業(yè)變革帶動和促進(jìn)了中歐發(fā)展，中歐也從中獲得各自的機(jī)遇與優(yōu)勢，共同推動全球產(chǎn)業(yè)升級。中歐雙方要在各自產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程中尋求與對方產(chǎn)業(yè)的合作空間，共同做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，利用各自稟賦、通過合作來實(shí)現(xiàn)共同繁榮，而不是通過惡性競爭等政策。如歐洲的空客公司在天津建立了組裝廠，中國的寧德時(shí)代在匈牙利投資電池生產(chǎn)廠，這不僅節(jié)約了勞動力成本，提供了就業(yè)機(jī)會；也賦予企業(yè)新的發(fā)展空間，帶來更多物美價(jià)廉的商品，提升了在全球市場的競爭力。又例如，在共建“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，中歐《可持續(xù)金融共同分類目錄》綠色債券發(fā)行，中歐多邊和雙邊金融合作機(jī)制逐步完善，中國在國際可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)制定方面受到國際資本市場認(rèn)可，也同時(shí)為海上風(fēng)電項(xiàng)目、太陽能發(fā)電項(xiàng)目、軌道交通項(xiàng)目提供了支持。中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)已成為集多種功能于一體的中歐企業(yè)雙向互動平臺，比亞迪、億緯鋰能、欣旺達(dá)等中國“電池天團(tuán)”落地匈牙利，蔚來也在匈牙利建設(shè)加電產(chǎn)品的歐洲制造中心、服務(wù)中心和研發(fā)中心。匈塞鐵路、貝爾格萊德環(huán)城路、薩瓦河特大橋、斯梅代雷沃鋼廠等中塞成功合作案例不勝枚舉。這些例子印證了中歐之間有著廣泛共同利益和巨大合作空間。此外，還要積極促進(jìn)中歐班列沿線國家海關(guān)間數(shù)據(jù)交換、信息共享，加強(qiáng)海關(guān)交流合作，提升中歐班列跨境運(yùn)輸便利化水平。鞏固和強(qiáng)化中歐科技創(chuàng)新紐帶，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色制造等領(lǐng)域，加強(qiáng)溝通交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通，提升供應(yīng)鏈和物流網(wǎng)絡(luò)兼容水平，共同推進(jìn)應(yīng)對氣候變化合作，打造中歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力源和增長極。加強(qiáng)中歐科研合作，支持中歐大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)之間開展更多的國際科研合作項(xiàng)目，支持中國企業(yè)在歐洲或歐洲企業(yè)在中國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)跨國產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)中歐共建“一帶一路”，把世界發(fā)展中國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展需求與中歐合作結(jié)合起來，把中國的產(chǎn)能優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和歐洲國家的投資管理、地緣優(yōu)勢結(jié)合起來，攜手拓展第三方市場。
在政治互信層面，求同存異，增進(jìn)互信，攜手為世界注入更多穩(wěn)定性和確定性。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國相互依存增加，利益交融前所未有。在復(fù)雜的國際背景下，中歐作為兩大政治力量，沒有地緣戰(zhàn)略矛盾，雙方的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。由于各種客觀差異，雙方在一些問題上看法不同很正常，但應(yīng)通過加強(qiáng)互信和對話協(xié)商來管控分歧。這不僅需要雙方通過加強(qiáng)交流來抑制消極認(rèn)知，更需要通過建立危機(jī)和分歧管理系統(tǒng)來更新互動模式。中方愿同歐方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以對話促合作、解分歧，反對把經(jīng)貿(mào)、科技合作泛政治化、泛安全化，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，為合作創(chuàng)造有利環(huán)境，確保中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為變亂交織的國際局勢注入穩(wěn)定性和正能量。
在文化交流層面，構(gòu)建人文交流對話機(jī)制，持續(xù)開展人文交流系列活動，推動文明互學(xué)互鑒?？偟膩砜矗瑥臍v史中走來的中歐人文交流呈現(xiàn)出互補(bǔ)性和實(shí)用性。早在18世紀(jì)歐洲啟蒙運(yùn)動時(shí)期，法國就以中國的政治實(shí)踐作為改變當(dāng)時(shí)法國社會困局的理論參考，甚至試圖以中國為樣本進(jìn)行相關(guān)實(shí)踐，在歐洲掀起持續(xù)一個(gè)世紀(jì)的“中國熱”。而從“洋務(wù)運(yùn)動”開始，近代中國也開始大規(guī)模學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)。隨著世界發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步，中歐人文交流互鑒日益密切，成為中歐更廣泛領(lǐng)域合作的重要組成部分，中歐人文交流合作正在展現(xiàn)新的意義。如何推動雙邊跨境流動的便利性，促進(jìn)中歐公民往來和融入，雙方還有很多改進(jìn)空間；如何通過合作取長補(bǔ)短，提升各自教育水平和創(chuàng)新能力，雙方還有大量合作機(jī)會。為此，中歐要擴(kuò)大文明對話、促進(jìn)民心相通，通過互辦文物展、圖書展、電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)以及文化年、旅游年等活動，推動文明互學(xué)互鑒和文化融合創(chuàng)新。在中歐高等教育合作與交流平臺框架下，繼續(xù)進(jìn)行中歐教育政策對話，擴(kuò)展中歐教育體系的兼容性。持續(xù)探索便利中國和歐盟公民相互往來的方式，為雙方公民旅游學(xué)習(xí)、投資興業(yè)提供更多渠道。繼續(xù)探索中歐媒體視聽合作，共同舉辦多種形式的媒體交流活動，共同舉辦多方參與的媒體傳播論壇，共同講好中歐合作故事。持續(xù)舉辦中歐文化研討會，邀請專家、學(xué)者就中歐之間文化遺產(chǎn)保護(hù)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作、城市形象樹立等方面進(jìn)行觀點(diǎn)交流和經(jīng)驗(yàn)分享。以2024年巴黎奧運(yùn)會和2026年米蘭—科爾蒂納丹佩佐冬奧會為平臺，深化中歐體育合作，從足球、籃球、排球等到乒乓球、網(wǎng)球、冰壺、冰雪等各領(lǐng)域，加強(qiáng)體育政策、賽事、人才培養(yǎng)、群眾參與等全鏈條合作。中國將以更加開放包容的態(tài)度開展交流對話，在互學(xué)互鑒中共同進(jìn)步，不斷夯實(shí)民意基礎(chǔ)，拉緊友誼紐帶，為中歐關(guān)系發(fā)展提供新動力。
（作者為中國政法大學(xué)外國語學(xué)院副教授）
【參考文獻(xiàn)】
①寰宇平：《堅(jiān)持正確定位，增強(qiáng)中歐關(guān)系的穩(wěn)定性》，《人民日報(bào)》，2024年5月6日。
②王朔：《中歐合作的歷程、成果與展望》，《人民論壇》，2022年11月上。
責(zé)編/谷漩 美編/王夢雅
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