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黃一兵:不斷開創(chuàng)黨的紀(jì)律建設(shè)新局面

為深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,經(jīng)黨中央同意,自2024年4月至7月,在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措,對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員的紀(jì)律意識(shí),加強(qiáng)自我約束,提高免疫能力,增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力,始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)具有十分重要的意義。

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨,紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

黨的一大召開的時(shí)候,與會(huì)代表圍繞建立一個(gè)什么樣的中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行過(guò)激烈爭(zhēng)論,有代表提出應(yīng)該是“建立廣泛的和平研究馬克思主義理論的政黨”,但這個(gè)主張?jiān)獾脚c會(huì)多數(shù)代表的嚴(yán)厲駁斥,“最后在原則上通過(guò)一個(gè)基本立場(chǎng),以實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政為黨的基本任務(wù)”,“決定建立嚴(yán)密的戰(zhàn)斗的工人政黨”。大會(huì)通過(guò)的綱領(lǐng)和決議,明確黨要實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政,實(shí)行統(tǒng)一組織、集中領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格紀(jì)律。黨的二大指出:“凡一個(gè)革命的黨,若是缺少嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練,那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)。”黨的二大通過(guò)的首部黨章以“紀(jì)律”專章的形式對(duì)黨的紀(jì)律作了規(guī)定。二大黨章特別強(qiáng)調(diào),地方黨組織必須執(zhí)行和宣傳中央的政策,“不得自定政策”,尤其在“關(guān)系全國(guó)之重大政治問(wèn)題”上,“不得單獨(dú)發(fā)表意見”,這反映對(duì)中央權(quán)威的初步認(rèn)識(shí)。二大黨章還首次對(duì)違紀(jì)行為作了“開除黨籍”的懲戒規(guī)定,使黨的紀(jì)律具有了剛性和操作性。黨的五大在我們黨的紀(jì)律建設(shè)發(fā)展史上具有重要地位。黨的五大首次將嚴(yán)守紀(jì)律提到黨員義務(wù)層面,強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格黨的紀(jì)律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)”;首次提出“政治紀(jì)律”這一概念;首次決定成立中央監(jiān)察委員會(huì),作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)。五大閉幕后不久,黨中央在通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中明確規(guī)定黨組織的“指導(dǎo)原則為民主集中制”。1945年,黨的七大首次把紀(jì)律寫入黨章總綱,并提出“懲前毖后、治病救人”的紀(jì)律建設(shè)方針,為黨在全國(guó)執(zhí)政后加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)提供了寶貴依據(jù)。

整個(gè)新民主主義革命時(shí)期,從“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”到“四個(gè)服從”,我們黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化。毛澤東同志在實(shí)踐中創(chuàng)造性提出“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”,強(qiáng)調(diào)“路線是‘王道’,紀(jì)律是‘霸道’”,要求全黨同志牢記“加強(qiáng)紀(jì)律性,革命無(wú)不勝”,這些重要論斷和實(shí)踐探索深刻揭示了黨的紀(jì)律對(duì)取得革命勝利的重要意義。

新中國(guó)成立后,面對(duì)黨的執(zhí)政地位的鞏固和新中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)發(fā)展,毛澤東同志明確指出:“我希望造成這么一個(gè)局面,就是又集中統(tǒng)一,又生動(dòng)活潑,就是又有民主又有集中,又有自由又有紀(jì)律。”1956年,黨的八大總結(jié)了全國(guó)執(zhí)政后黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn),指出:“黨是以一切黨員都要遵守的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來(lái)的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織;沒有紀(jì)律,黨決不能領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和人民戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大的敵人而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義”,強(qiáng)調(diào)每一位黨員自覺遵守黨的政治路線和組織原則,把黨的利益放在個(gè)人利益之上,把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù),這個(gè)時(shí)期我們黨制定了“第二個(gè)‘三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意’”,這就是1961年黨中央印發(fā)的經(jīng)毛澤東同志親自修改和定稿的“黨政干部三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”。“黨政干部三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”對(duì)于保證當(dāng)時(shí)黨中央政策的正確貫徹執(zhí)行,教育和約束黨政干部的作風(fēng)和行為,糾正干部中存在的不良風(fēng)氣、密切黨群干群關(guān)系起到了積極的作用。

改革開放新時(shí)期,在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中,鄧小平同志指出:“我們這么大一個(gè)國(guó)家,怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢?一靠理想,二靠紀(jì)律。”伴隨著撥亂反正工作的開展,黨的紀(jì)律建設(shè)組織系統(tǒng)得以恢復(fù)并不斷發(fā)展。1978年、1979年,中央紀(jì)委和地方各級(jí)紀(jì)委相繼恢復(fù)重建。1980年《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的頒布有力推進(jìn)了黨的紀(jì)律建設(shè)。為維護(hù)黨的紀(jì)律,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,黨的十三大報(bào)告首次提出了從嚴(yán)治黨的要求。黨的十四大報(bào)告進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào):“黨員在黨的紀(jì)律面前人人平等,任何人違反黨的紀(jì)律,都必須給以應(yīng)有的處理。”由此可見,加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)成為落實(shí)從嚴(yán)治黨方針的舉措之一。2003年12月《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布,黨內(nèi)督查監(jiān)管體系得到完善,對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)起到了重要作用。改革開放新時(shí)期,我們黨把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和管黨治黨原則貫徹到黨的建設(shè)和中心工作中,不斷調(diào)整紀(jì)律建設(shè)的制度、實(shí)踐和體制機(jī)制,逐步推動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)入新階段。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的治本之策

在革命、建設(shè)和改革的奮斗歷程中,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民克服各種艱難困苦,取得令世人矚目的巨大成就,靠的是鐵的紀(jì)律保證;新的歷史條件下,我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),同樣要靠鐵的紀(jì)律保證。

改革開放以后,黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,推進(jìn)黨的建設(shè)取得明顯成效。同時(shí),由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴(yán)問(wèn)題,有些黨員、干部政治信仰出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī),一些地方和部門選人用人風(fēng)氣不正,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)盛行,特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為普遍存在。特別是“七個(gè)有之”問(wèn)題嚴(yán)重影響黨的形象和威信,嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,提出“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”,展現(xiàn)出弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、用嚴(yán)明紀(jì)律管黨治黨的堅(jiān)定決心。

“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)形勢(shì)和規(guī)律系統(tǒng)總結(jié)和深刻分析得出的科學(xué)結(jié)論,把我們黨對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)地位和作用的認(rèn)識(shí)提高到了新的高度。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國(guó),保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要,維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要。全面從嚴(yán)治黨,必須注重政治上的要求,必須嚴(yán)明政治紀(jì)律,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,貫徹黨的路線方針政策不含糊,始終做政治上的明白人。但是不可否認(rèn)的是,一個(gè)時(shí)期一些黨員、干部政治意識(shí)不強(qiáng)、政治敏銳性不高,不善于從政治上觀察和處理問(wèn)題,對(duì)“國(guó)之大者”不關(guān)心,對(duì)政治要求、政治規(guī)矩、政治紀(jì)律不上心,對(duì)各種問(wèn)題的政治危害性不走心,對(duì)貫徹落實(shí)黨中央的大政方針不用心,講政治還沒有從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)??茖W(xué)把握新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的特點(diǎn)和形勢(shì),習(xí)近平總書記深刻指出,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能停留在口頭上,而是要體現(xiàn)在行動(dòng)上,加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),就是要堅(jiān)定不移向黨中央看齊,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,確保全黨上下擰成一股繩,心往一處想、勁往一處使。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是強(qiáng)基固本,堅(jiān)守理想信念宗旨高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)需要。馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性不是隨著時(shí)間推移而自然保持下去的,共產(chǎn)黨員的黨性不是隨著黨齡增長(zhǎng)和職務(wù)提升而自然提高的。對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)講,動(dòng)搖了信仰,背離了黨性,丟掉了宗旨,就可能在“圍獵”中被人捕獲。深刻把握新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,習(xí)近平總書記指出,必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),讓黨員、干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì),正確處理自律和他律、治身和治心、信任和監(jiān)督、原則和感情、高標(biāo)準(zhǔn)和守底線的關(guān)系,把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心,內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則。要經(jīng)常對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì),檢視自己的理想信念和思想言行,不斷撣去思想上的灰塵,永葆政治本色。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的必然要求。我們黨有9800多萬(wàn)名黨員,在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國(guó)執(zhí)政,如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律,黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱,黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的,形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。相信組織,這是黨內(nèi)很多老同志最可貴的品質(zhì),他們把相信組織、服從組織視為生命。深刻把握新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,習(xí)近平總書記指出,加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),就是要強(qiáng)化組織意識(shí),時(shí)刻想到自己是黨的人,是組織的一員,時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,相信組織、依靠組織、服從組織,自覺接受組織安排和紀(jì)律約束,自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是嚴(yán)厲整飭作風(fēng)的有效途徑。黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),堅(jiān)決破除特權(quán)思想、特權(quán)行為,堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng),取得顯著成效。黨的二十大向全黨發(fā)出了“堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)”的動(dòng)員令。越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)不僅是新時(shí)代馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)的基本特征,也是作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效的有力保障。深刻把握新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,習(xí)近平總書記指出,必須堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng),豐富自我革命有效途徑。要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,從思想上固本培元,提高黨性覺悟,增強(qiáng)拒腐防變能力,涵養(yǎng)富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的關(guān)鍵舉措。執(zhí)紀(jì)有力,制度才有約束力。沒有嚴(yán)明紀(jì)律作保障,制度就是一紙空文。維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威,就必須有剛性約束、紀(jì)律推動(dòng)。黨的十八大以來(lái),黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,嚴(yán)格執(zhí)行黨章,形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,搭建起黨和國(guó)家監(jiān)督體系“四梁八柱”,制度權(quán)威性和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。深刻把握新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,習(xí)近平總書記指出,要下大氣力建制度、立規(guī)矩、抓落實(shí)、重執(zhí)行,讓制度“長(zhǎng)牙”、紀(jì)律“帶電”,充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用,使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是開展源頭防貪治腐的重要手段。紀(jì)律建設(shè)具有的正面引導(dǎo)和懲戒警示兩方面作用。勿以善小而不為,勿以惡小而為之。一些人在腐敗泥坑中越陷越深,一個(gè)重要原因是對(duì)其身上出現(xiàn)的一些違法違紀(jì)的小錯(cuò),黨組織提醒不夠,批評(píng)教育不力,甚至睜一只眼閉一只眼。網(wǎng)開一面,法外施恩,就可能導(dǎo)致要么不暴露,要么就出大問(wèn)題。實(shí)踐表明,如果開始就咬耳朵、扯袖子,在執(zhí)紀(jì)方面抓得很緊,可以讓多少人避免違法。深刻把握新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,習(xí)近平總書記指出,要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù),使所有黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、模范遵守法律法規(guī)。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,懲前毖后、治病救人,綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。

新時(shí)代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南

進(jìn)入新時(shí)代,黨的紀(jì)律建設(shè)的形勢(shì)新變化和實(shí)踐新要求,迫切需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深入回答關(guān)系黨的紀(jì)律建設(shè)的一系列重大問(wèn)題。在領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中,習(xí)近平總書記圍繞全面從嚴(yán)治黨、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。這是我們黨對(duì)新時(shí)代新征程全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的深刻把握,為新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)確立了頂層設(shè)計(jì),成為推動(dòng)新的歷史條件下全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大思想武器。

強(qiáng)調(diào)“黨章是黨的紀(jì)律規(guī)矩的總源頭”,深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的根本依據(jù)。黨章是黨的總章程,是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范,黨規(guī)黨紀(jì)是對(duì)黨章的延伸和具體化。黨的十八大之后,習(xí)近平總書記專門發(fā)表文章,引導(dǎo)各級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹黨章。習(xí)近平總書記指出,加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)必須回到源頭,從遵守和維護(hù)黨章入手。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí),更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,更加自覺地學(xué)習(xí)貫徹其他黨內(nèi)法規(guī),用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行。

強(qiáng)調(diào)“‘兩個(gè)維護(hù)’是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩”,深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的核心要義。維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。習(xí)近平總書記指出,維護(hù)黨中央權(quán)威,決不是一般問(wèn)題和個(gè)人的事,而是方向性、原則性問(wèn)題,是黨性、是大局,關(guān)系黨、民族、國(guó)家前途命運(yùn)。全黨必須自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)調(diào)帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,從根本上講就是要做到對(duì)黨忠誠(chéng)。既要體現(xiàn)高度的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同,又要有堅(jiān)決的維護(hù)定力和能力。

強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)”,深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律。習(xí)近平總書記指出,黨的紀(jì)律是多方面的,但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。如果政治紀(jì)律守不住,就會(huì)影響對(duì)其他紀(jì)律的遵守。強(qiáng)調(diào)遵守黨的政治紀(jì)律,最核心的,就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),同黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)黨的權(quán)威。強(qiáng)調(diào)要好好抓一抓組織紀(jì)律,加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性,組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律都要嚴(yán)起來(lái)。強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。

強(qiáng)調(diào)“健全黨內(nèi)規(guī)則體系,扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子”,深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的制度保障。沒有規(guī)矩,不成方圓。習(xí)近平總書記指出,有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提,黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢(shì)和黨的建設(shè)需要不斷完善,確保系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用,防止脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐。強(qiáng)調(diào)要把黨的十八大以來(lái)紀(jì)律建設(shè)理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新成果總結(jié)提煉為黨規(guī)黨紀(jì)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)管黨治黨存在的突出問(wèn)題,扎緊制度籠子,實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)。

強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)紀(jì)律教育,養(yǎng)成紀(jì)律自覺”,深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的重要途徑。一個(gè)人的清正廉明,從根本上講不能完全靠外部約束,而要靠自覺自律。習(xí)近平總書記指出,領(lǐng)導(dǎo)干部自己管不住自己,別人再怎么管也難以管住,因?yàn)閯e人總不可能時(shí)時(shí)刻刻看著。強(qiáng)調(diào)要深入開展紀(jì)律教育,加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育,使黨員、干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí),把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上,形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣,使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。

強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行,使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”,深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)后,執(zhí)行要跟上。習(xí)近平總書記指出,我們共產(chǎn)黨人定了紀(jì)律、立了規(guī)矩,是要遵照?qǐng)?zhí)行的。強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格黨的紀(jì)律,堅(jiān)持黨紀(jì)面前黨員人人平等,提高紀(jì)律執(zhí)行力,對(duì)踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起,決不能把紀(jì)律當(dāng)成“橡皮筋”、“橡皮泥”,切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。

強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)”,深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的顯著特征。黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機(jī)整體,黨性是根本,黨風(fēng)是表現(xiàn),黨紀(jì)是保障。習(xí)近平總書記指出,必須把正風(fēng)肅紀(jì)反腐結(jié)合起來(lái)一起抓,始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍,以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng),以嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)保障,以反腐懲惡清障礙,推動(dòng)黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn),不斷在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自身跨越。

強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,深化運(yùn)用‘四種形態(tài)’”,深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。黨的性質(zhì)、宗旨都決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。無(wú)數(shù)案例證明,黨員“破法”,無(wú)不始于“破紀(jì)”。習(xí)近平總書記指出,只有把紀(jì)律挺在前面,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,才能克服“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的不正常狀況,用紀(jì)律管住全體黨員。強(qiáng)調(diào)健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制,把適用紀(jì)律和適用法律結(jié)合起來(lái),把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法一體推進(jìn)。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小,防微杜漸。

強(qiáng)調(diào)“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”,深刻揭示了新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面從嚴(yán)治黨,必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題,把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程,使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來(lái),更好發(fā)揮巡視震懾遏制治本作用。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條,壓實(shí)各級(jí)黨委(黨組)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系,推動(dòng)各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通,形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。

上述重要論述,既與馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的思想一脈相承,又在中國(guó)特色社會(huì)主義新的偉大實(shí)踐中豐富和發(fā)展了黨的紀(jì)律建設(shè)理論,具有鮮明的中國(guó)特色和與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì),標(biāo)志著我們黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化,是新時(shí)代全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的根本遵循和行動(dòng)指南。

在科學(xué)思想的指引下,在堅(jiān)定不移的實(shí)踐奮斗中,我們黨始終堅(jiān)持以黨章為根本遵循,把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,鍥而不舍抓執(zhí)行,全體黨員制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)不斷增強(qiáng),逐步習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。壓實(shí)管黨治黨責(zé)任,嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義等,推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。十多年來(lái),黨的紀(jì)律規(guī)矩已經(jīng)鮮明地立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái),從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況。

新時(shí)代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)連續(xù)修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,不斷把全面從嚴(yán)治黨的豐富理論和實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求。黨的二十大對(duì)全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。黨中央著眼解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系,對(duì)《條例》再次作出修訂。新修訂的《條例》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神,從黨章這個(gè)總源頭出發(fā),堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,與時(shí)俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范,進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán),釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào),發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治作用,為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

學(xué)習(xí)貫徹《條例》將進(jìn)一步促進(jìn)全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、更加堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。“堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,是全黨全國(guó)各族人民的共同愿望,是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切要求,是保持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。”維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的,首先要落實(shí)到堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威上,落實(shí)到增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)上?!稐l例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,明確“負(fù)面清單”,完善保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款通過(guò)明確紀(jì)律要求,充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位,違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定,增寫新條款堅(jiān)決打擊具有嚴(yán)重政治危害的非組織行為,針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不斷扎緊制度籠子,將“兩個(gè)維護(hù)”的要求貫穿始終,體現(xiàn)在方方面面。

學(xué)習(xí)貫徹《條例》將進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。“黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。”嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。我們黨始終高度重視組織體系建設(shè),通過(guò)有效的組織紀(jì)律建設(shè),不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力,把黨員組織起來(lái)、把人才凝聚起來(lái)、把群眾動(dòng)員起來(lái),為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)不懈努力?!稐l例》為黨組織和黨員劃定了組織紀(jì)律的“高壓線”,通過(guò)條款保障黨章所確立的民主集中制的基本原則貫徹執(zhí)行,圍繞黨的事業(yè)關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部,聚焦推動(dòng)落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)黨員組織觀念、保障人才評(píng)價(jià)機(jī)制落實(shí)等方面嚴(yán)明組織紀(jì)律,著力推動(dòng)正確執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線,從組織上保證黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署的貫徹落實(shí)。

學(xué)習(xí)貫徹《條例》將進(jìn)一步提高一體推進(jìn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”能力和水平,更好推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。“要弘揚(yáng)清廉之風(fēng),教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確權(quán)力觀,全面查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),筑牢思想防線,堅(jiān)守法紀(jì)紅線”。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng),是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求,是我們黨自我革命必須長(zhǎng)期抓好的重大政治任務(wù)。《條例》專列一章對(duì)“廉潔紀(jì)律”開列負(fù)面清單,落實(shí)黨章規(guī)定反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定,通過(guò)具體條款加強(qiáng)對(duì)黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督,在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部本人不廉潔行為的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)范,教育警示廣大黨員干部努力做到心有所畏,言有所戒,行有所止。

學(xué)習(xí)貫徹《條例》將進(jìn)一步鞏固人民立場(chǎng),厚植人民情懷,筑牢初心使命,不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基。“新征程上,我們要始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民。一路走來(lái),我們緊緊依靠人民交出了一份又一份載入史冊(cè)的答卷。面向未來(lái),我們?nèi)匀灰揽咳嗣駝?chuàng)造新的歷史偉業(yè)。”人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣,是我們共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基,是我們強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在?!稐l例》劃出了群眾紀(jì)律“紅線”,將維護(hù)群眾利益的要求以紀(jì)律的形式確定下來(lái),為懲處損害黨群、干群關(guān)系的行為提供制度依據(jù),圍繞一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大決策部署,明確回應(yīng)時(shí)代需要和人民期望,直面不同時(shí)期存在的突出問(wèn)題,著眼于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,針對(duì)實(shí)踐中的新動(dòng)向新表現(xiàn),著力織密保障群眾利益的紀(jì)律網(wǎng),推動(dòng)廣大黨員干部廉潔公正為群眾辦實(shí)事辦好事,不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)貫徹《條例》將進(jìn)一步確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署落地落實(shí),奮力完成新時(shí)代新征程我們黨的使命任務(wù)。“偉大夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的,而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。”對(duì)黨是否絕對(duì)忠誠(chéng)、是否遵從黨組織要求、是否做到廉潔自律、是否始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,都體現(xiàn)在具體的工作實(shí)踐中,需要工作紀(jì)律做保障?!稐l例》對(duì)工作紀(jì)律作出充實(shí)完善,同時(shí)針對(duì)黨員干部反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義的頑瘴痼疾劃出明確界限,落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求,立足引導(dǎo)黨員敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為作出清晰規(guī)定,對(duì)著眼規(guī)范黨員履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)等提出新的要求,指引廣大黨員干部勇挑時(shí)代重?fù)?dān),擼起袖子加油干,撲下身子抓落實(shí),做到能干事、干成事、不出事。

學(xué)習(xí)貫徹《條例》將進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己的自覺,樹立起共產(chǎn)黨人明大德、守公德、嚴(yán)私德的光輝形象。“嚴(yán)以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎獨(dú)慎微、勤于自省,遵守黨紀(jì)國(guó)法,做到為政清廉。”“欲明人者先自明,欲正人者先正己。”中國(guó)共產(chǎn)黨人的人格力量,既是一種強(qiáng)大的感染力和影響力,更是一種重要的政治力量,它要求每一位共產(chǎn)黨員都要養(yǎng)成和保持做人做事的優(yōu)良品格,保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色,筑牢思想防線,強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè),更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)身邊群眾推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展?!稐l例》明確列出生活紀(jì)律不可觸碰的紀(jì)律底線,對(duì)黨員的日常生活和社會(huì)交往進(jìn)行規(guī)范,立足“堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”重要要求,增寫了生活中鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定,緊跟時(shí)代發(fā)展,及時(shí)回應(yīng)了當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需求和社會(huì)關(guān)切,對(duì)黨員網(wǎng)絡(luò)言行進(jìn)行規(guī)范和約束,涉及個(gè)人品德、傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、家庭美德等。永葆黨員的先進(jìn)性和純潔性,既要在工作和學(xué)習(xí)上起到先鋒模范作用,也要在日常生活和社會(huì)交往中成為廉潔自律的榜樣,使自己正氣充盈、腰桿挺直,讓自己的人生之路越走越好、越走越穩(wěn)。

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