近年來，福建省龍巖市武平縣圍繞提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，強(qiáng)化農(nóng)民增收等推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)，積極探索鄉(xiāng)村全面振興新路徑，在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興示范點(diǎn)建設(shè)、鞏固脫貧成果接力鄉(xiāng)村全面振興、鄉(xiāng)村治理等方面不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。
念好“精活實(shí)”三字經(jīng)，以示范建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
武平縣堅(jiān)持“精”的理念抓項(xiàng)目、運(yùn)用“活”的思維促振興、深化“實(shí)”的舉措惠民生，按照“一軸兩翼、五村聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體”工作思路，堅(jiān)持農(nóng)文旅融合發(fā)展，著力打造“水墨陽民”“三江太平”“茶果龍濟(jì)”“古韻新城”“丹井下東”環(huán)千鷺湖城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“五朵金花”，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅深度融合，建成旅居武平的核心區(qū)，繪就“水秀林美村莊凈，人和業(yè)興思想新”的武平特色鄉(xiāng)村全面振興畫卷。
堅(jiān)持“精”的理念抓項(xiàng)目。充分發(fā)揮財(cái)政銜接資金在抓發(fā)展、促振興方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量、增績效”為目標(biāo)，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目資金上精打細(xì)算。以績效為導(dǎo)向，在項(xiàng)目資金上實(shí)行“開源”與“節(jié)流”并舉，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃，并積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，精心策劃2023—2025年儲(chǔ)備項(xiàng)目63個(gè)，積極爭(zhēng)取資金2295萬元。在項(xiàng)目建設(shè)上精雕細(xì)琢。重視項(xiàng)目全過程精細(xì)管理，推行干部掛鉤服務(wù)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，每個(gè)項(xiàng)目都明確責(zé)任人、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，清單化壓茬式推進(jìn)，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)高效實(shí)施。在項(xiàng)目效益上精益求精。積極優(yōu)化銜接資金投向，重點(diǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)傾斜，目前項(xiàng)目庫中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的比重達(dá)到57%。結(jié)合鄉(xiāng)村全面振興示范片、省重點(diǎn)文旅融合項(xiàng)目，實(shí)行跨區(qū)域、鏈條化、組團(tuán)式建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高項(xiàng)目資金使用總體效益。
運(yùn)用“活”的思維促振興。精準(zhǔn)定位試驗(yàn)區(qū)五個(gè)村莊發(fā)展方向，將鄉(xiāng)村全面振興與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、文化、旅游等資源要素有機(jī)串聯(lián)，撬動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，激活發(fā)展活力。思路“活”。創(chuàng)新思維，構(gòu)建“333”鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展理念（即：突出“3個(gè)堅(jiān)持”，做好“3個(gè)植入”，實(shí)現(xiàn)“3大轉(zhuǎn)變”），著力打造武平鄉(xiāng)村全面振興“實(shí)踐地”“樣板村”，因地制宜，打造“丹井下東”“水墨陽民”“三江太平”“茶果龍濟(jì)”“古韻新城”五大鄉(xiāng)村全面振興品牌，做到“一村一規(guī)劃”“村村有特色”。產(chǎn)業(yè)“活”。以做強(qiáng)一產(chǎn)、培優(yōu)二產(chǎn)、激活三產(chǎn)為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)內(nèi)百香果、紫靈芝、仙草、盤菜等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育發(fā)展初加工和精深加工企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)接二連三，充分激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。目前，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)種植百香果、紫靈芝、盤菜、仙草等特色產(chǎn)業(yè)5800多畝，培育田甜、優(yōu)軒等農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工企業(yè)5家，鄉(xiāng)村抖音直播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)，帶動(dòng)100多人就業(yè)。文旅“活”。以武平縣“中山河國家濕地公園”和千鷺湖 4A 級(jí)景區(qū)為依托，以騎游步道為軸線，以中山河兩岸為兩翼，串聯(lián)下東、新城、太平、陽民、龍濟(jì)五個(gè)村，按照“一軸兩翼、五村聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體”工作思路，深入挖掘中山歷史文化名鎮(zhèn)、百家大院等文化資源，做好“生態(tài)游”“騎游”“文旅游”“三篇文章”。
深化“實(shí)”的舉措惠民生。把改善民生福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)，從整治村莊環(huán)境、完善配套設(shè)施、改善公共服務(wù)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活入手，持續(xù)提升農(nóng)村生活品質(zhì)，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村全面振興中有更多獲得感、幸福感。抓實(shí)村莊環(huán)境整治。每年投入150多萬元用于保潔工作，全面實(shí)行水陸保潔一體化，試驗(yàn)區(qū)五個(gè)村清潔家園鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全年成效名列全縣前茅。抓實(shí)配套設(shè)施建設(shè)。加快補(bǔ)齊試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，有序推進(jìn)樹德橋改建工程，國道358線千鷺湖西大門至陽民段、太平至中山大橋道路連接線實(shí)現(xiàn)“白改黑”，極大方便群眾出行。抓實(shí)公共服務(wù)改善。穩(wěn)步提升普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生項(xiàng)目保障水平，新建成武溪村公益性骨灰堂、新城村日間照料中心和長者食堂、上峰村幸福院；積極投入資金用于試驗(yàn)區(qū)特困人員供養(yǎng)和城鄉(xiāng)低保救助，困難群眾政策兜底有保障。
探索“五個(gè)一”工作法，以鞏固脫貧成果接力鄉(xiāng)村全面振興
武平縣始終將脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障及飲水安全”目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中的核心主導(dǎo)作用，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。武平縣中赤鎮(zhèn)在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村全面振興，聚焦階段性任務(wù)，注重從產(chǎn)業(yè)、政策、治理等方面入手，積極探索“五個(gè)一”工作法，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村全面振興有效銜接的著力點(diǎn)。
打造一支精干扶貧隊(duì)伍，強(qiáng)化工作保障。中赤鎮(zhèn)積極調(diào)配精干干部到扶貧辦，向各村派扶貧工作隊(duì)，挑選責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的扶貧協(xié)理員，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作做到“四個(gè)親自”，即親自安排部署每個(gè)階段的工作重點(diǎn)、親自督查各個(gè)環(huán)節(jié)工作完成情況、親自協(xié)調(diào)解決扶貧工作中遇到的問題，親自入戶每一戶貧困戶，確保有三分之一以上的時(shí)間投入到扶貧工作中。打造一支懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧隊(duì)伍，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
選準(zhǔn)一條精準(zhǔn)扶貧路子，提升脫貧質(zhì)量。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上對(duì)全鎮(zhèn)的貧困戶致貧原因進(jìn)行詳細(xì)的分析，制定“一戶一策”，因戶因人精準(zhǔn)細(xì)化脫貧措施。針對(duì)重病重殘沒有勞動(dòng)能力的貧困戶，我們充分利用好低保政策，通過社會(huì)保障兜底脫貧一批。針對(duì)有勞動(dòng)能力又有條件外出務(wù)工的通過鼓勵(lì)引導(dǎo)，牽線搭橋引導(dǎo)他們外出或到縣工業(yè)園區(qū)務(wù)工就業(yè)，通過務(wù)工就業(yè)脫貧一批，實(shí)踐證明這也是最有效的增加收入的途徑。針對(duì)有一定的勞動(dòng)能力，因年齡大或家里有老人小孩要照顧等原因無法外出務(wù)工的，中赤鎮(zhèn)結(jié)合自身生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，按照“黨委主導(dǎo)，支部發(fā)動(dòng)，黨員帶頭，群眾參與”的黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造了“三紅蜜柚”“林下養(yǎng)蜂”“仿野生靈芝”“黃金百香果”等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施“菜單式”“激勵(lì)式”“互助式”三種產(chǎn)業(yè)扶貧方式，來引導(dǎo)他們發(fā)展生產(chǎn)，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。同時(shí)，為了有效調(diào)動(dòng)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，每年開展“最美脫貧戶”評(píng)選活動(dòng)，涌現(xiàn)了“果王”劉金昌、“蜂王”謝?；汀?ldquo;雞司令”余明茂等一批脫貧致富先進(jìn)典型。
實(shí)施一批精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，破解發(fā)展瓶頸。緊抓政策機(jī)遇，圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”及廣大群眾的所想、所急、所需，精心策劃并組織實(shí)施一大批民生實(shí)事項(xiàng)目。近幾年共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金1.62億元，新建或修繕11座橋；修建6米以上道路35.5公里、產(chǎn)業(yè)路40公里，實(shí)現(xiàn)了7個(gè)村村村通6米寬道路；實(shí)施了3公里防洪堤、8公里安全生態(tài)水系、7個(gè)村飲水安全工程建設(shè)；新建中心幼兒園1所。通過“三修一建”，極大地改善了鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施條件和群眾生產(chǎn)生活條件，補(bǔ)齊制約中赤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，為穩(wěn)定脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建立一套防止返貧機(jī)制，鞏固脫貧成果。按照摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四不摘”要求，對(duì)脫貧戶扶上馬送一程。保持扶持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性。持續(xù)開展醫(yī)療救助、教育資助、激勵(lì)性扶貧產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助及就業(yè)交通費(fèi)補(bǔ)助等工作，形成脫貧緩沖期，逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。通過網(wǎng)格化管理制度，鎮(zhèn)村干部分片區(qū)全覆蓋排查已脫貧貧困戶和易致貧群眾，按照“兩不愁三保障”和飲水安全的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)排查重病戶、重殘戶、低保戶等，發(fā)現(xiàn)一戶及時(shí)通過申報(bào)民政臨時(shí)救助和低保救助等措施解決一戶，確保不致貧不返貧。認(rèn)真核實(shí)上級(jí)反饋的“一鍵報(bào)貧”對(duì)象。逐村匯總，分類處置，重點(diǎn)幫扶。對(duì)于不符合條件的對(duì)象，建立排查核實(shí)臺(tái)賬，做到有據(jù)可查，并作好解釋工作。
選準(zhǔn)一個(gè)發(fā)展方向，有效銜接鄉(xiāng)村全面振興。以產(chǎn)業(yè)興旺鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)與招商引資企業(yè)福建省大巖電子科技有限公司合作，在集鎮(zhèn)所在地，建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興就業(yè)車間，吸納已脫貧貧困戶和因照顧老人小孩不能出遠(yuǎn)門的年輕人來就業(yè)，既解決了貧困群眾和富余勞動(dòng)力就業(yè)難問題，讓他們?cè)诩议T口就業(yè)，兼顧上班賺錢養(yǎng)家與下班孝敬老人、培養(yǎng)孩子，又解決了企業(yè)招工用工難的問題。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)深度融合，打造“中赤豆腐”特色產(chǎn)業(yè)鏈。通過引進(jìn)外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立武平縣梅童農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，投資500萬元建設(shè)赤鎮(zhèn)豆制品倉儲(chǔ)加工廠，可吸納就業(yè)人數(shù)20人，還能引導(dǎo)有意愿的村民通過種植黃豆增加收入。制定《中赤鎮(zhèn)發(fā)展立體林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工作方案》，大力推廣林下種植白背草、黃花遠(yuǎn)志、牛奶根等中藥材，引導(dǎo)廣大林農(nóng)在護(hù)好、養(yǎng)好林地的同時(shí)，通過立體種植中草藥，探索出一條致富新路子。
構(gòu)建“三修一建”模式，以治理效能提升助力鄉(xiāng)村全面振興
武平縣中赤鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)武平縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的思想，堅(jiān)定信心、眾志成城，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，以鄉(xiāng)村全面振興為統(tǒng)領(lǐng)，積極構(gòu)建“三修一建”治理模式，竭盡全力辦實(shí)事、解民憂、紓民困，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民生活日益改善，社會(huì)治理持續(xù)提升，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生事業(yè)取得新成就。
修橋——架起干群“連心橋”。中赤鎮(zhèn)黨委政府不忘初心、牢記使命，以高度的主人翁精神和務(wù)實(shí)的行動(dòng)舉措積極回應(yīng)百姓需求，新建或修繕上赤中心橋、小坡段橋、中赤萬成橋等5座橋。在這些“新橋”中，有的是方便居民、便捷出行的“民生橋”，有的是休閑散步、豐富村民精神文化生活的“幸福橋”，還有的是代表中赤文化底蘊(yùn)、記住中赤鄉(xiāng)愁的“人文橋”。 通過修橋，解決了存在的安全隱患，筑牢人民群眾生產(chǎn)生活出行的“安全橋”。
修路——打通農(nóng)村“致富路”。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，深化道路交通事業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村“致富路”。在打通順暢連接縣城、蕉嶺、十方等快捷進(jìn)入高速、國省道的“主動(dòng)脈”、實(shí)現(xiàn)村村通6米路的基礎(chǔ)上，修建產(chǎn)業(yè)路、機(jī)耕路，實(shí)施“戶戶通”道路硬化。鄉(xiāng)村公路實(shí)現(xiàn)由“窄”變“寬”、由“通”向“暢”的轉(zhuǎn)變，極大改善了人民群眾出行和生產(chǎn)生活條件。
修水利——打造鄉(xiāng)村“好生態(tài)”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理，落實(shí)“河湖長制”工作，健全完善河道長效管護(hù)機(jī)制。以中赤河水質(zhì)提升為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)中赤鎮(zhèn)安全生態(tài)水系建設(shè)、萬營溪小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目，將中赤河域景色融入生態(tài)溪流建設(shè)中，與防洪堤形成閉環(huán)，打造生態(tài)濱水的人文體驗(yàn)，不斷治理提升中赤河兩岸環(huán)境，改善村民生產(chǎn)生活條件，豐富群眾休閑娛樂生活，提高群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
建學(xué)校——編織人才“成長搖籃”。緊緊圍繞打造“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)，積極實(shí)施教育提升項(xiàng)目，新建中心幼兒園，學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善。新建幼兒園項(xiàng)目總投資約2000萬元，占地面積10畝，按省標(biāo)十二個(gè)班360個(gè)學(xué)位建設(shè)，為學(xué)前兒童提供環(huán)境幽雅、功能齊全、設(shè)施一流的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，讓農(nóng)村孩子和城市孩子站在同一起跑線上，享受更加優(yōu)越的教育資源。
（作者：修新田，福建農(nóng)林大學(xué)副教授、福建省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心福建農(nóng)林大學(xué)研究基地特約研究員；汪洋，福建省龍巖市武平縣委常委、中赤鎮(zhèn)黨委書記）
